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光伏政策是“推示范小应用”
关于光伏发电,史立山表示自去年敦煌我国首个太阳能示范电站招标后,业界要求大规模发展光伏电站的呼声很高,但目前国内尚不存在大规模发展太阳能电站的条件。
“主要原因在于太阳能电站的成本仍太高,除去电池板本身的成本,一千瓦的建设成本达8000元。现在很多地方出现了为建电站而建的现象,这并不是政策支持的方向。”他表示,目前我国太阳能的发展政策仍是推动一些示范项目的发展,旨在提高科技研发,以及一些小规模的实际应用,如在新疆、西藏等地。
将组织大规模风电招标
4月1日,新修订的《可再生能源法》实施。法案明确规定,电网全额收购可再生能源发电。史立山表示,法案提出的目标在落实上存在很大难度,例如法案规定,能源主管部门应订出可再生能源发电量在发电总量中的比重目标。现在如何分配比重,分配给电网还是地方,如何管理等问题仍未理出思路。
史立山在会上说,可再生能源的发展目前出现了地区发展不平衡的问题。新能源补贴大量集中在江苏、山东等经济发达地区,而经济欠发达地区四川和贵州等地多是水电,得不到补贴。“我们目前正在研究碳税政策,这样可以避免对西南地区水电征税,以促进解决地区发展不平衡问题。”史立山表示。
史立山指出,目前风电已经比较成熟,风电发展市场制约小,因此具备大规模开展的条件。“今年将组织大规模的海上风电招标,目前基本思路已经形成,将会尽快推出。”
补贴额可能“不够用”
史立山表示,随着可再生能源发电总量增加,未来补贴额可能不够用,继续扩大可再生能源规模的制约很大。
由于可再生能源发电价格高,目前我国对可再生能源发电实行补贴,即要求电网公司按照售电量每度电补贴2厘钱。新修订的《可再生能源法》将目前发改委征收的可再生能源附加(补贴)与财政部支持新能源发展的基金并到了一起。对此,史立山表示,这样做便于管理,征收也不存在问题,“这个钱今年可能还够用,如果可再生能源发电总量不断增加,补贴力度没有增加,钱不够的问题就长期存在,财政部那边是否会增加拨款也很难说。”
专家观点:对风电不应过度紧张
中国可再生能源学会风能专业委员会秦海岩秘书长表示,从1989年起,新疆达坂城就开始建设了风电场,最早的风电机组已经运行了20年,并没有因为风沙磨损而损坏,风沙磨损对风电机组不是什么问题。对于风电可能遇到的各种问题,国家有关部门应该组织技术攻关,不应该草木皆兵,杯弓蛇影。
中国可再生能源协会会长石定寰对记者表示,目前国内还缺乏权威的风机认证机构,国内的风电资源评价手段还不足,这些政府都应该积极投入完善。“目前中央已提出大力发展新能源的战略,地方有积极性是好的,在这方面相关政府部门应该出台相应政策解决问题,例如规划风电上网等以促进行业发展。”
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