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北极星电力新闻网 近日,科技部、财政部、国家发改委能源局联合启动了金太阳示范工程,综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式,加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。
受此利好政策的影响,光伏板块近期全线高开,天威保变、孚日股份、拓日新能、力诺太阳等太阳能股要大幅上涨。
业内人士认为,该政策的出台,再次体现了国家对于太阳能光伏产业的大力支持态度,这无疑将会刺激更多的企业和资金投入光伏产业。但他们同时指出,要真正开启我国光伏市场,不能仅仅依靠一个“金太阳”,产业竞争力的提升仍是一个根本问题。
光伏发电工程最多可获70%财政补助
为促进新能源和节能环保等战略性新兴产业发展,培育新的经济增长点,财政部、科技部、国家发改委能源局日前联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》,计划在2-3年内,采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。
《通知》指出,重点支持用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目建设,以及硅材料提纯、并网运行等光伏发电关键技术产业化和相关基础能力建设,并根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。对并网光伏发电项目,原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助;其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助;对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目,主要通过贴息和补助的方式给予支持。
显然,金太阳示范工程是继太阳能屋顶计划之后更有针对性的支持政策,对我国正在开启的光伏发电市场具有促进作用。业内人士认为,此前我国光伏市场迟迟不能启动的原因主要是成本太高,影响了大规模推广。而金太阳示范工程以项目建设成本50%和70%的力度实施补贴,将有助于降低成本,实现“平价光伏”。
企业信心倍增
长期以来,光伏企业都在焦急地等待国家扶持政策的出台。“光伏企业冀望三方面的支持:一是20元/瓦的补贴;二是‘金太阳工程’出台实施细则;三是光伏项目并网标杆价的确定。”天威英利首席战略官马学禄在上海召开的2009亚洲光伏峰会上公开表示。
事实上,这三点几乎涵盖了整个光伏业目前的所有期待。按照中投顾问的最新统计数据,2008年全世界太阳能电池总产量达6850兆瓦,我国太阳能电池总产量达1780兆瓦,占全球总量的26%,但是98%均为出口,国内应用微乎其微。如何推动国内应用,成为我国光伏企业下一步发展的重要战略目标。
而此次政策的出台,无疑极大地增强了整个产业的信心。
尽管无锡尚德太阳能电力有限公司董事长兼CEO施正荣不久前曾向媒体表示,他对行业未来的发展方向还难以判断,而且在当前的大背景下,公司2009年暂不进行产能扩张。然而,相关人士透露,无锡尚德最近分别与陕西省政府、青海省政府、宁夏石嘴山市政府和四川省攀枝花市政府签订战略合作协议,拟在上述四省市分别开发300兆瓦及500兆瓦的光伏并网太阳能项目。这几个项目的发电总量达1800兆瓦,预计将分期投入开发建设。其中,宁夏石嘴山市项目预计总投资为80亿元,该项目建成后将带动当地相关企业1万吨多晶硅生产。
科技创新至关重要
尽管政策利好让光伏产业备感兴奋,然而业内人士认为,产业的发展最终还需要依靠技术的推动。
财政部副部长张少春指出,财政政策主要是发挥引导和推动作用,新兴产业的发展最终要靠技术突破,提高产业自身的竞争力。而对于国内光伏产业来说,目前面临的最大瓶颈就是技术无法真正突破而导致成本过高,如果不从根本上解决这一问题,即使国家的财政支持再多,产业也不会真正实现可持续发展。
中国可再生能源协会相关专家表示:“与国外相比,我国企业在研发方面的投入太少。虽然产业规模已经很大,但是关键技术和设备依然靠进口,也就是说我们研发不够,科技创新不够。”他表示,要想彻底改变产业“两头在外”的局面,我国还要加大科研投入,早日实现光伏核心技术的重大突破。
该专家进一步指出,我国光伏产业的当务之急,仍是技术升级和更新。就目前而言,昂贵的成本导致太阳能设备不能被广泛使用,如果在生产过程中解决了高能耗的问题就能解决高成本的问题,那么我国的产品在国内外都会重新获得竞争力。
专家的观点同样得到了企业界人士的认可。他们认为,尽管我国已是光伏产业的生产大国,但科技创新能力较低,只有扛起科技创新大旗,解决关键技术问题,找到更好的新材料、新工艺和新装备,开发适合应用的太阳能新产品,我国光伏产业才能真正走向广阔的市场。
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近日,财政部发布《关于预拨2013年无电地区金太阳示范工程财政补助资金的通知》(财建〔2013〕614号),同意预拨无电地区金太阳示范工程财政补助资金5.18亿元,支持青海等无电地区建设光伏发电项目。为实施好无电地区独立光伏供电工程,11月6日,青海省召开了无电地区独立光伏供电工程工作会议。会议要求各州、县发展改革委、能源局进一步落实独立光伏供电工程实施方案,务必再次确认通电户数和通电方式,确保不留死角,全面解决无电地区用电问题;各光伏独立供电项目法人配合地方发展改革委落实光伏供电解决的户数,明确供电方式,细化建设方案;省电力公司、省水利水电集团公司做
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2013年4月10日,国家财政部发布正式文件——财政部关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知。根据金太阳示范工程财政补助资金管理相关规定和有关部门组织审核的结果,对浙江省2009-2011年金太阳示范工程财政补助资金进行清算。2009-2011年浙江省共有39个金太阳项目,但在此次检验验收后拿到全额财政补助资金的只有10个项目。余下项目或被暂取消示范,收回预拨资金,或被暂收回项目预拨资金。由浙江永升新能源科技有限公司的兄弟公司“浙江环球房地产集团有限公司”申报,浙江永升实际建设的2个金太阳项目都得到了全
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