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7月4日,财政部发布了《关于下达2020年度可再生能源电价附加补助资金预算的通知》,其中光伏发电补贴6.4976亿!中国可再生能源学会常务理事,风能专委会常务副主任兼秘书长秦海岩对补贴政策进行了解读。
(来源:微信公众号“风能专委会CWEA”作者:秦海岩)
秦海岩解读2020年可再生能源电价附加补助资金如何拨付
7月3日,财政部下发《关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》,公布了2020年可再生能源电价附加补助资金的预算安排、资金申请情况以及资金拨付原则和办法。这是依据今年年初财政部、国家发展改革委、国家能源局共同发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)和《可再生能源电价附加资金管理办法》(财建〔2020〕5号)两个文件的相关规定,对可再生能源补贴资金兑付做出的具体安排,进一步明确了新的办法和流程。在财政部公布的年度预算基础上,我们通过各方面汇总的信息以及项目建设进展情况,对补贴总需求和各类项目可能兑付的额度进行了概算,以供参考。
一、补助资金预算安排整体情况
按6月17日财政部公布的情况,2020年可再生能源电价附加收入预算883.52亿元(主要根据社会用电量预计增长情况测算),加上2019年结转收入40.03亿元,2020年可安排的可再生能源电价附加资金预算为923.55亿元。
我们根据截止到2019年年底前七批累计拖欠补贴,加上2020年预计新增补贴需求,测算得出2020年年底补贴总需求为3000亿元左右,其中风电约为1550亿元,光伏约为1250亿元,剩余为生物质和独立系统等项目的补贴。对2020年新增补贴的测算,是按照各资源区装机量和合理利用小时数计算得出,各资源区合理小时数目前国家相关部门还未公布,我们暂按风电四类资源区年合理利用小时数2400、2200、2000、1800,光伏三类资源区年合理利用小时数1600、1300、1100,生物质年利用小时数5500进行计算。
二、资金拨付流程
按财政部文件,年度补贴资金中,包含中央本级支付资金(中央直接拨付给可再生能源独立电力系统补助资金)和中央对地方转移支付资金。中央本级支付资金支付给国家电网和南方电网,由两家电网企业与发电企业进行结算,独立电力系统的资金由国家财政直接拨付到项目单位;中央对地方转移支付资金由国家财政拨付到省财政,再由省财政支付给15家地方独立电网公司。此次,财政部根据地方和电网申请,对预算进行了细化,电网企业可以根据资金征收入库情况随时申领资金,按要求及时兑付给可再生能源发电企业。这是按照年初文件对拨付流程的进一步优化,将大大提升资金的拨付效率。
三、拨付原则和办法
1. 按照文件,优先足额拨付光伏扶贫项目、50kW及以下自然人分布式项目、公共可再生能源独立系统、2019年采取竞价方式确定的光伏项目以及2020年采取“以收定支”原则确定的新增项目。根据项目规模以及简单边界条件测算,这部分资金总规模约为209亿元。其中:
光伏扶贫项目补贴需求总计约为93亿元
50kW及以下自然人分布式项目(户用光伏)补贴需求约48亿元
2019年竞价项目合计补贴约为15亿元
2020年以收定支预计50亿元
公共可再生能源独立系统约为3亿元。
2. 新的办法对光伏领跑者项目优先保障拨付至项目累计拖欠补贴资金的50%。初步测算,截至2020年底,领跑者项目累计补贴需求共约67亿元,优先保障支付50%,约为33.5亿元。
3. 除上述优先兑付的项目外,其他发电项目,不分年份和批次,统一按照等比例进行拨付。年度补贴资金总收入减去优先兑付金额后剩余的资金,与补贴清单内所有项目累计拖欠补贴资金总额(包括年度新增)减去优先兑付金额的比值,就是当年所有普通项目补贴资金兑付的比例。
《通知》明确,2020年可再生能源电价附加补助资金预算为923.5亿元,减去优先足额拨付的209亿和领跑者按50%拨付的约33.5亿,剩余的681亿元预算资金按等比例进行拨付。计算得出,该比例为24.7%(681÷(3000-242.5)×100%)。例如,一个项目的累计拖欠补贴总额为1亿元,则此次可以兑付补贴约2470万元。
4. 单个项目补贴资金不超过合理利用小时数,要求电网公司对补贴申领情况加强监管。从2020年开始,单个项目的年度补贴额度,不超过所在资源区年合理利用小时数对应的资金额度。达到按合理利用小时数核算的补贴总额的项目,国家财政将不再继续补贴。这与此前发布的《资金管理办法》要求是一致的。为保障资金安全,提高资金使用效率,文件要求电网企业按年度对补贴资金的申请和使用情况进行全面核查,必要时可聘请独立第三方。
2020年后风电、光伏项目全面平价上网,新增项目不再需要国家补贴,预计2028年电价补贴缺口达到峰值后,以后每个年度可再生能源基金收入将大于年度新增补贴需求,预计到2038-2040年左右可达到100%补贴支付比例,即彻底解决补贴拖欠的问题。未来,可再生能源电价附加资金有能力承担存量项目补贴以及偿还可再生能源专项债或基金利息。因此,可以通过金融手段补充可再生能源基金的暂时性缺口,保障补贴资金的及时拨付。建议有关部门批准可再生能源附加基金授权管理机构牵头设立新能源补贴专项基金,由政策性银行和保险债权等机构作为基金合伙人提供资金,由可再生能源基金来承担并支付专项基金利息。基金成立后,一次性兑付之前拖欠的补贴,并按时拨付之后的补贴,从而协助产业度过当前难关,实现稳定、高质量发展。
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根据《财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕6号)和《国家可再生能源信息管理中心关于可再生能源发电补贴项目清单申报与审核工作有关要求的公告》等文件要求,相关可再生能源发电企业对满足条件的可再生能源发电项目进行补贴清单申报,经云南电网初审
3月4日,新能源云平台公布2024年第二批可再生能源发电补贴项目清单的报告。此次纳入2024年第二批可再生能源发电补贴清单的项目共8个,核准/备案容量377.3兆瓦,全部为集中式发电项目。此次变更可再生能源发电补贴清单的项目共7个,核准/备案容量209.9兆瓦,其中:集中式发电项目6个、核准/备案容量208.
近日,财政部办公厅国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合下发《关于加强可再生能源电价附加补助资金常态化管理有关工作的通知》。《通知》指出,电网企业应加强信息化管理,抓紧做好享受补助资金的可再生能源发电项目建档立卡工作,项目建档立卡编码为国家可再生能源发电项目信息管理平台建档立
2024年1月15日,财政部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合下发《关于加强可再生能源电价附加补助资金常态化管理有关工作的通知》(财办建〔2024〕6号),根据文件,将对可再生能源电价附加补助资金常态化规范管理!文件要求,电网企业应严格按照现行政策规定审核和拨付补助资金,并依
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2月2日,国家电网有限公司发布关于2023年度第3次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告,公告显示,2023年12月,财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算2553761万元,其中:风力发电1302978万元,太阳能发电1214973万元。原文如下:国家电网有限公司关于2023年度第3次可再生能源电价附
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12月13日,新能源云平台公布2023年第九批可再生能源发电补贴项目清单的报告,此次纳入2023年第九批可再生能源发电补贴清单的项目共147个,核准/备案容量1452.5兆瓦,其中:集中式发电项目41个、核准/备案容量1388.7兆瓦,分布式发电项目106个、核准/备案容量63.8兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴清单
11月24日,内蒙古自治区财政厅发布关于提前下达2024年可再生能源电价附加补助资金预算的通知。补贴范围包括风电、太阳能、生物质等发电项目,详情如下:内蒙古自治区财政厅关于提前下达2024年可再生能源电价附加补助资金预算的通知内蒙古电力(集团)有限责任公司:根据财政部、国家发展改革委、国家能
11月24日,内蒙古自治区财政厅发布《关于提前下达2024年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》,《通知》显示,2024年风力发电补助32.6773亿元,太阳能发电补助11.8061亿元,生物质能发电补助未安排补助预算,风光补助资金总计44.4834亿元。《通知》明确拨付补贴资金原则如下:(一)优先足额拨付第
11月8日,新能源云平台公布2023年第八批可再生能源发电补贴项目清单的报告。报告显示,此次纳入2023年第八批可再生能源发电补贴清单的项目共86个,核准/备案容量210.46兆瓦,其中:集中式发电项目2个、核准/备案容量186兆瓦,分布式发电项目84个、核准/备案容量24.46兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴
3月19日,新能源云平台关于公布2024年第三批可再生能源发电补贴项目清单的报告公布。此次纳入2024年第三批可再生能源发电补贴清单的项目共50个,核准/备案容量3692.8兆瓦,其中:集中式发电项目48个、核准/备案容量3692.6兆瓦,分布式发电项目2个、核准/备案容量0.2兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴清
3月15日,合肥市城乡建设局合肥市城乡建设局发布关于开展2023年度支持智能建造转型升级和既有建筑改造及绿色建筑和建筑节能奖补资金申报工作的通知,通知指出,在绿色建筑和建筑节能方面,对2023年1月1日至2023年12月31日期间,新建民用建筑达到超低能耗建筑、近零能耗建筑、三星级绿色建筑标准的,根
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3月5日,山西沁水县发布《关于全县村级光伏电站电价补贴的公示》。根据公示名单,2023年7月至12月,沁水县有14座村级光伏电站进入补贴清单。补贴电量为698630.2kWh,补贴金额为279452.08元。详情如下:关于全县村级光伏电站电价补贴的公示按照《沁水县村级光伏电站电价补贴实施细则》(沁政办发〔2020
3月4日,新能源云平台公布2024年第二批可再生能源发电补贴项目清单的报告。此次纳入2024年第二批可再生能源发电补贴清单的项目共8个,核准/备案容量377.3兆瓦,全部为集中式发电项目。此次变更可再生能源发电补贴清单的项目共7个,核准/备案容量209.9兆瓦,其中:集中式发电项目6个、核准/备案容量208.
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3月19日,通宝能源发布关于投资建设光伏项目完成备案的公告,公告显示,已设立通宝(武乡)清洁能源有限公司投资建设武乡县20万千瓦光伏发电项目。目前该项目已获得武乡县行政审批服务管理局出具《山西省企业投资项目备案证》。据悉,该项目建设地点为山西省长治市武乡县。项目总投资99000万元,主要建
近日,根据智利光伏协会Acesol的最新数据显示,2023年,智利新增光伏装机量达到1.652GW,因此,截至2023年12月底,智利累计装机容量达到8.5GW,约占其总发电容量的25.6%。Acesol还表示,约2.941GW的光伏装机容量来自PMGD中型分布式发电计划下部署的系统,该计划对规模不超过9MW的项目开放。截至2023年
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2024年1月,全省全社会用电量391.90亿千瓦时,同比增加15.16%;累计用电量391.90亿千瓦时,同比增加15.16%。全省发电量347.52亿千瓦时,同比增加20.62%,累计发电量347.52亿千瓦时,同比增加20.62%。一、电力生产情况(一)发电量情况。1月份当月,全省发电量347.52亿千瓦时,同比增加20.62%。其中水电
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按照省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)有关要求,经审核烟台市蓬莱区小门家镇转山高家村经济合作社100kW分布式光伏发电项目等32个项目符合平价上网条件,现予以公布。烟台市发展和改革委员会2024年3月18日
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