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5月10日,国家发改委和国家能源局联合发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(简称《通知》),表明我国强制性可再生能源消纳机制正式建立,标志着我国电力用户进入共同履行可再生能源电力消纳责任的时代。
(来源:微信公众号“中国电力企业管理”作者:刘亮)
可再生能源电力消纳保障机制,过去俗称为“配额制”,旨在通过强制性消费绿色电力,促进可再生能源电力的消纳,缓解多年来困扰我国电力发展的“三弃”难题。
“配额制”的核心内容是消纳责任权重指标如何设置。《通知》规定,按省级行政区域对电力消费规定应达到的可再生能源电量比重,要求承担消纳责任的各类市场主体的售电量(或用电量)均应达到所在省级行政区域最低可再生能源电力消纳责任权重相对应的消纳量。
简而言之,电力用户承担可再生能源电力消纳责任的大小,一是以省为单位,省级行政区域内的电力用户承担同等责任;二是省级相关考核指标的设定,主要依据该省可再生能源开发和利用的现状。在以“可再生能源发展和利用现状”为依据确定消纳权重的规则下,可再生能源发展好、消纳比率高的省份,承担更大的消纳责任。这种因地制宜、不搞“一刀切”的做法,看似公平公正,实际上是严重制约了“配额制”实施的功效。
多年来,我国“三北”区域弃风弃光严重,西南地区弃水严重,主要原因是这些区域的可再生能源发电装机容量远高于其用电负荷,可再生能源发电量增速远大于其用电量增速,加之电力外送受阻,从而导致了年复一年的“三弃”现象发生。经过政府、行业及企业持续多年的共同努力,弃风弃光问题虽然持续得到了改善,但是“三弃”挑战依然严峻。
导致“三弃”问题发生的最根本原因是电力与经济社会发展的不平衡不充分。由于资源禀赋和开发较充分,西南水电占比遥遥领先于其他区域。例如,截至2018年底,云南省水电装机6649万千瓦,占本省装机容量的71.2%;水电发电量为2699亿千瓦时,占本省发电量的83.2%。全省电力总装机突破9300万千瓦,但是全年最大用电负荷不到5000万千瓦。与之相对应的是,经济发达的山东、江苏、浙江等省,2018年底火电装机分别为10367、9749、6209万千瓦,火电发电量占本省发电量分别为92.5%、88.7%和74.1%。按照国家能源局发布的可再生能源消纳责任考核权重表,四川、云南、青海、甘肃、山东、江苏、浙江等省2019年可再生能源电力最低消纳权分别为80%、80%、69.5%、44%、10%、13.5%、17.5%,东西部省份承担可再生能源最低消纳责任权重相差悬殊。对东部经济发达地区的山东、江苏、浙江等省电力用户而言,由于火电装机占比高而大幅降低了其可再生能源消纳责任权重。这样,经济发达地区承担更轻的可再生能源发展责任,必将抑制可再生能源电力或绿证跨省跨区交易的需求。
深化能源生产革命和消费革命,加快推进能源电力绿色低碳转型,在2020、2030年非化石能源消费比重分别达到15%和20%左右,这既是我国面向世界的庄严承诺,也是我国必须承担的国际责任。以此目标,分解任务,可以倒推出我国在2020年、2030年应履行的可再生能源电力消纳责任权重指标数。
温和的最低消纳责任权重考核指标数,不但不能积极引导绿色电力消费,反而会“鞭打快牛”,挫伤可再生能源电力发展和消费先进地区的积极性。因此,在我国再生能源发展总体规划的基础上,应适当提高电力负荷中心且经济发达省份可再生能源电力最低消纳责任权重,使其承担起更多的可再生能源发展责任。东部经济发达省份更多地消纳西部可再生能源电力,先富带动后富,走向共同富裕。同时,西部充分发挥清洁的可再生能源资源优势,帮助东部发达地区打赢蓝天保卫战,最终实现“东西共同发展”、“环境与经济协调发展”双赢。
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4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》)发布。《意见》坚持问题导向、立破并举,重点提出了打造统一的要素和资源市场,推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。有利于打破市场壁垒全国统一能源市场是指在全国
4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》)发布。《意见》坚持问题导向、立破并举,重点提出了打造统一的要素和资源市场,推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。有利于打破市场壁垒全国统一能源市场是指在全国
2021年5月25日,国家发展改革委和国家能源局发布《关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》,这份通知主要的目的就是告诉各省未来2年应该消纳多少可再生能源电量。根据之前我们的分析,各省可以选择自建项目也可以选择外购可再生能源电量。此次文件中,也有新的重点。
《可再生能源电力消纳保障机制》今年正式生效,要求电网运营商、电力零售商和电力大用户2020年非水电消费占比达到10.8%。彭博新能源财经预计,大多数省份能超额完成目标,未达标的主体可购买超额消纳量以完成消纳量。绿证市场整体供过于求,价格估计持续低迷。可再生能源电力消纳保障机制(RPS)今年年
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此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子,趟出路子”,再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是,我国目前的消纳保障机制设计,并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题,这一点与美国等国实施的配额制不一样。(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作者:苏南)历经多年酝酿、几
此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子,趟出路子”,再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是,我国目前的消纳保障机制设计,并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题,这一点与美国等国实施的配额制不一样。(来源:微信公众号“中国能源报”id:cnenergy)历经多年酝酿、几易其稿的可
此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子,趟出路子”,再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是,我国目前的消纳保障机制设计,并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题,这一点与美国等国实施的配额制不一样。(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作者:苏南)历经多年酝酿、几
2017年初,国家发改委、财政部、能源局联合印发关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知,指出,自2017年7月1日起正式开展绿色电力证书自愿认购工作,2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。有分析认为,配额制考核可以潜在地提高消纳可再生能源的积
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作为系关光伏项目收益的关键因素,上网电价受到业内外的高度关注。纵观我国光伏上网电价政策,自2008年商业化电站启幕,历经核准电价、特许权竞价、标杆电价、指导电价+竞争电价多个阶段(十五年光伏电价变迁),最终在2021年大规模迈向平价上网。2021年6月,发改价格〔2021〕833号文正式官宣,自2021
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近日,中国能建中电工程陕西院设计国内规模最大台区分布式储能项目国内首个用户侧的分布式储能项目竣工投运!该项目覆盖面积广,总共部署安装149套台区分布式储能设备,共覆盖近8000平方公里,分布在西安市长安区、西咸新区、三原县、周至县、大荔县、富平县、铜川宜君县等七个区县内的130个村中,其中
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能源法草案23日提请十四届全国人大常委会审议。草案明确能源结构调整方向,支持优先开发可再生能源,合理开发和清洁高效利用化石能源,有序推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。据介绍,中国已制定电力法、煤炭法、节约能源法、可再生能源法、城镇燃气管理条例等多部单行能源法律法规,
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