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随着3月底的临近，2019年具体的光伏政策细则即将出台，补贴额度与规模划分仍需三部委给出最终结果。就目前来看，2019年第一季度国内市场较为低迷，国外市场的复苏与增长刺激了组件端的需求，硅片的逆市提价使组件价格承压，光伏EPC的降本空间再度被压缩。
通过对2019年第一季度国内政府项目的招投标结果分析以及市场价格比对，我们希冀以此来窥探分布式光伏的利润及降本空间是否仍具调节余地。
根据《全国政府采购网》的数据读取及整理，我们将2019年第一季度90%左右的分布式光伏与扶贫项目的开标结果进行了统计，具体结果如下图所示。
从表格中的数据来看，分布式光伏与光伏扶贫EPC均价基本无太大差异，整体维持在6~6.5元/W左右。但分布式表格中最高价与最低价却差别较大，高者以中共南宁市党校的15.43元/W遥遥领先，低者以常州孚瑞达能源有限公司的3.6元/W低到尘埃，其差额约11.8元/W。
我们据此对招标文件进行了详细查看，两者项目对设备类型以及额外要求并无太大差异，唯一不同之处是规模大小所带来的集采成本不同，但其差价之巨却让人费解个中缘由。同时，我们在数据统计过程中发现：中标企业的投标价格与招标文件中给出的项目预算费用接近一致，其操作流程是否有陪标嫌疑？
部分项目的公开投标结果中附带有企业各设备环节的报价，我们截取一部分以此分析其价格差异点主要体现在哪些方面。
此图为洛阳市吉利区马洞村光伏发电项目给出的投标清单，其最终中标价格为6.85元/W，较为符合平均水平。根据图片1所示，其组件单晶280W的价格为2.8元/W，但根据南网及政府设备集采的开标价格来看，一线企业单晶280的的价格基本在1.7元~1.9元/W左右，二线企业给出的报价则为不含税1.55元/W，且此项目组件方面不存在集采成本差异，因为中标企业即为组件生产商。同时，逆变器价格与市场价差异也较大，0.6元/W的均价高出市场均价约1倍左右。
图片2为良庆区村级扶贫电价的中标价格明细表，组件为普通多晶72片型均价为2.8元/W，逆变器均价为0.5元/W，EPC均价为7.27元/W，抛却变压器及监控系统外，均价仍达6.9元/W。
图三为玛曲县异地扶贫搬迁项目的中标价格明细，其采购方式为按套进行，共采购3KW户用系统215套。单晶300W组件单价为4.3元/W，逆变器单价为1元/W，最终价格为7.98元/W。
部分行业人士以光伏扶贫企业垫资及包运维的要求鉴别扶贫EPC的价格高低，事实上，所有政府招标的文件中都明确了资金到位以及来源才开始招标，如下图例所示，至于是否确实执行到位，我们则不得而知。
在运维方面，政府招标文件中并未明确要求承担25年运维费用，根据公开可查的招标文件显示，一般要求为1+1+1即三年的运维服务。通过对运维方面的招标比对分析，现行市场下运维费用大概约在0.08元/W左右，三年的运维费用预计不超过0.3元/W。
事实上，现行分布式光伏EPC的价格大致保持在4元/W左右，根据某一线经销商的反馈显示，其整套系统的价格对外售价为4~4..5元/W左右，从代理企业拿货价格为3~3.5元/W左右。
政府类项目的招投标中往往附带一部分代理服务费以及个别特殊需求设备，如蓄电池等，所以其实际投标价格是高于市场价格的。但是，从表中数据统计结果来看，7元/W以上的中标项目亦不在少数。
随着分布式度电补贴的进一步下降，全面竞价上网的方式基本将覆盖此次招标的分布式项目，面对4元/W左右的EPC成本，中标价格普遍在6元/W左右的分布式光伏项目的竞争优势体现在哪里呢？或是政府项目，保证进入补贴目录么？
上周末，中纪委及中央电视台详细揭露了原国家能源局局长努尔·白克力的贪腐行为，其财权色交易的背后，确实发人省醒。
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