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贸易保护风险
随着中国光伏产品出口印度市场的规模激增,中国光伏企业遭遇贸易保护的风险也越来越大。
早在2012年,印度就对包括中国在内的多个国家和地区出口到印度的光伏产品发起反倾销调查。2014年5月22日,印度商工部就该案发布最终裁决,并建议征收0.11美元-0.81美元每瓦的反倾销税。
根据印度法律规定,财政部若对本案决议征税,应当自印度商工部终裁之日起三个月内,即2014年8月22日之前,在其官方公告上发布相应反倾销税令。
印度财政部最终选择不执行印度商工部的裁决,印度对中国光伏企业的反倾销、反补贴调查最终以无税结案。
张森认为,印度双反得以无税结案,与印度新政府宏伟的太阳能发展计划相关,印度本土光伏产业弱小,印度的太阳能装机计划,需要借助国际尤其是中国的光伏产能。
莫迪的太阳能发展计划需要中国的光伏企业,但另一方面,发展本国制造业,也是莫迪力推的执政理念。
印度政府一直在努力扶持印度本国的光伏制造企业。印度国家太阳能计划将光伏电站分为两类,一类将受到本地生产配额要求限制,只能采购本土厂商的光伏产品;第二类则没有此类限制。
张森认为,印度对中国光伏产品“双反”无税结案后,二次“双反”的风险始终存在。一是中国对印度出口光伏产品的规模正在激增;二是光伏企业在印度市场价格竞争激烈,印度是世界光伏产品平均市场价格最低的国家之一。
2014年底,中国机电进出口商会得到情报,印度可能对中国光伏产品发起二次“双反”,商会对中国光伏企业发布了预警,好在事后只是虚惊一场。
张森认为,中国光伏企业面临一个两难的局面,在印度本地设厂,是规避可能的“双反”的一个有效措施,但是印度产业配套薄弱,这意味着中国光伏企业必须在印度投资“全产业链”,承担额外的投资。
张森告诉记者,现在印度本土光伏制造商还比较弱小,印度太阳能计划也还需要中国,但随着印度本土制造商的成长,“中国光伏业面临贸易摩擦的风险也越来越大”。
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