湖南省“十三五”太阳能发展规划-第2页-北极星太阳能光伏网

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三、太阳能产业发展现状

1、太阳能发电发展现状

在国家金太阳、光伏建筑一体化等示范工程建设的推动下，我省光伏发电发展取得了一定成果。截至2015底，全省光伏发电项目已投产48个，并网发电装机容量为38.34万千瓦，占全省电源总装机容量的比重约不足1%，资源利用率偏低。建设形式以分布式光伏发电为主，另有少量地面光伏电站项目在建或开展前期工作。

我省已建成光伏发电项目主要为“金太阳工程”及“光电建筑一体化”项目，依靠中央财政给予初始投资补助建设，投资主体以民营企业为主。项目开发单位包括国电投、兴业太阳能、南车时代、特变电工、中电四十八所、保利协鑫、中科恒源、中利腾晖、千百亿、共创光伏、岱朗光电、兰天武陵、科比特等国有和民营企业。

2、太阳能制造业发展现状

目前，我省已形成完整的太阳能光伏产业链，涵盖金属硅原料、多晶硅生产、多晶铸锭和硅片切割、LED芯片和外延片制造、封装及应用、蓄能电池及电池材料、太阳能电池及封装组件等各个环节。拥有国防科技大学、中南大学、湖南大学等一批在新能源领域具有较强创新能力的高等院校，光伏装备制造技术、彩色太阳能电池组件制造技术达到国内先进水平。装备制造、技术研发、设计咨询、应用开发等领域均初具规模。涌现出了一批有代表性的光伏制造企业，其中中电四十八所、兴业太阳能、华威太阳能等企业主要从事晶硅/多晶硅太阳能组件产品的技术研发及制造，共创光伏、岱朗光电等企业则以太阳能硅基薄膜电池组件的研发、生产为主，逆变器产品领域也有南车时代电气等企业。

四、发展形势

1、电网消纳能力强

近十年来，由于加大投入，加快建设，全省电网快速发展。截至2015年底，湖南省500千伏变电容量2350万千伏安，交流线路长度5234公里，220千伏变电容量3969万千伏安，交流线路长度12718公里。我省已初步建成以500千伏超高压为骨干网架、各级电网协调发展，电网结构坚强，具备一定智能化水平的坚强智能电网，能够适应并促进新能源发展。2015年，全省全社会用电量1448亿千瓦时，最高负荷2770万千瓦，根据《湖南省“十三五”电力发展规划》，预计到2020年，全省全社会用电量2080亿千瓦时，最高负荷4300万千瓦，据测算，电网整体消纳光伏发电项目装机的能力在200万千瓦以上。

2、光伏产业基础好

目前，我省光伏产业已形成以光伏材料、电池、组件、装备、系统集成等为主的产业链条，为全省大力拓展光伏发电应用提供了良好的基础。

我省光伏产业也遇到全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、产能过剩的严峻形势。这既是对产业发展的挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是2010年以来光伏发电成本实现了快速下降，具备在省内较大规模应用的条件。

3、节能减排形势需要

随着光伏发电产业技术进步和应用规模扩大，光伏发电将成为继水电、风电之后重要的可再生能源，成为电力系统的重要组成部分。大力推进光伏发电应用对节能减排、优化能源结构、保障能源安全、改善生态环境、建设两型社会具有重大战略意义。当前，我省光伏发电的装机不足总装机的1%，未来可发展空间较大。

4、政策支持力度大

为鼓励可再生能源的开发和利用，国家有关部门先后颁布了相关法律法规及文件，我省也出台了相应的补贴政策，支持太阳能光伏发电的发展。

自2006年1月国家发布《可再生能源法》以来，《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源发电有关管理规定》也相继出台，对相关配套的发展提供支持。为规范光伏产业的发展，国家近年颁布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》等文件。湖南省人民政府也于2014年颁发了《湖南省人民政府办公厅关于推进分布式光伏发电发展的实施意见》。

五、主要问题与困难

“十二五”以来，我省太阳能利用领域快速发展，但从发展实践看，也还存在一些问题与困难，主要表现在：

1、太阳能资源条件总体不优

湖南省虽然属于同纬度地区中太阳能资源比较充分的省份，但太阳能资源仍总体欠优，平均年总辐射量仅为西藏、新疆、青海、甘肃等资源富集省份一半左右的水平，光伏发电年等效利用小时数较资源富集省份平均低1000小时左右，资源条件的不优制约了太阳能利用项目的大规模发展。

2、太阳能利用整体水平偏低

太阳能利用推广应用不全面，发展不平衡，光热利用主要集中在户用热水器上，且以低层建筑为主。光电利用尚处在发展起步阶段，已建成投产总装机容量不多，项目单体体量较小，尚未形成规模效应，建设基础较为薄弱，太阳能资源未得到充分利用。

3、项目经济性一般，企业融资困难

近年来，虽然光伏组件的成本大幅下降，但与常规发电方式相比，光伏发电项目单位成本较高、占地面积大、投资回收期较长，企业的投资积极性不强，短期内仍需要政府资金补贴才具备商业经济性。且目前在我省进行太阳能利用项目投资的国有企业较少，投资主体以民营企业为主，民营企业融资较为困难，自有资金有限，难以维持大规模的项目建设。

4、地面光伏电站建设资源点较稀缺

我省基本地形主要以丘陵、平原为主，绝大多数土地性质为农、林用地，根据《基本农田保护条例》等国家政策要求及考虑租赁的经济性因素等，大多不适宜建设大型光伏地面电站。环洞庭湖区大型湖泊众多，但多数处于地处国家级自然保护区和国家湿地公园范围内，不宜建设光伏发电项目。因此适宜建设大规模光伏地面电站（含集中式电站和分布式光伏电站）的大宗荒山、荒坡、滩涂、湖泊等土地资源较稀缺。

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