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税收返还的门槛阻碍了中低收入人群获益,并使得优惠倾向于高收入群体,进而造成税收返还分配不均。大多数清洁能源产品的售价都高于同类一般产品,就是算上价格补贴或者税收返还,消费者一次性支出也比较多。中低收入者往往不愿意或者承担不起较高的购置成本。
一般而言,税收返还是促进福利改善的重要政策。但美国清洁能源税收返还却没能有效惠及穷人。2006年~2013年的8年间,美国家庭总共获得了180亿美元的与清洁能源有关的联邦个人所得税返还。这项返还的主要依据是,家庭是否安装了太阳能面板以及是否采购了氢能源或电动汽车等清洁能源设备。遗憾的是,大约占总人口四分之三的中低收入人群只获得了这项补贴总额的10%,而高收入人群总共获得了所有税收返还的60%和购置新能源汽车总补贴的90%。
为什么清洁能源税收返还与其他所得税返还没有太大差异(比如针对孩子的税收返还),却产生了不一样的收入分配效果?加州大学伯克利分校瑟夫林˙伯伦斯坦(Severin Borenstein)和卢卡斯˙戴维斯(Lucas D.Davis)两位教授发表在美国经济研究局(NBER,美国经济研究局工作论文,是与世界银行工作论文和国际货币基金组织工作论文一样的半公开刊物,不算正式发表,但已成型供人评介)的工作论文问世之前,这个问题并未引起太多关注。这份研究的两大贡献是:第一,揭示了清洁能源税收返还除了保护环境之外,很可能产生一些负面影响,特别是对消费不起环保设备的中低收入人群不公平。第二,研究全面比较了对消费者和对生产者的补贴效果。他们发现价格机制而非其他因素,显著地影响了绿色环保设备的消费与生产。更为重要的是,文章开启了环境类税收研究的新方向:我们不再局限于税收返还或者补贴的绿色环保效应,而是从受众和生产两个领域,延伸分析了税收的影响。不得不说,不仅在清洁能源税收问题上,或许对于其他税收政策实施后的衍生效果(比如各国正在研究或已试行的电子商务税),也有大量的类似未知领域可以去探究和解释。
美国个人所得税税收返还的类别较多。其中,如何支持绿色环保是过去十几年关注的热点。早在上世纪七十年代,其税制设计中就有针对节能产品的税费优惠,这些做法起到了一定效果并积累了相关经验。据世界气象组织和联合政府间气候变化工作组的数据,全世界每年的温室气体排放量折合成二氧化碳大约有490亿吨。上述排放物65%来自火力发电、交通运输和其他矿石能源有关的燃烧。因此,通过对温室气体排放征税、对清洁能源生产或消费补贴以及碳排放权交易,是各国政府抑制排放的主要经济手段。出于鼓励国内清洁能源发展和履行相关国际义务,2006年之后,美国的清洁能源税收返还开始全面覆盖生活和生产的主要环节。其中,有的直接补贴给个人,比如家装外墙保温以及购买太阳能或其他再生能源发电装置;有的补贴给企业,比如氢能源和其他替代化石能源的汽车以及插电汽车。
该研究发现,美国清洁能源税收返还,每年调整,且不同产品享受到的补贴不一样。具体来看,家用层面,外墙保温等的税收返还比例在15%~29%之间(金额在200美元~700美元之间),对太阳能设备等的税收返还比例在10%~54%之间(大多数设备价值超过5000美元);企业层面,氢能源汽车的补贴每台在400美元~4000美元之间,在2002年~2005年这类补贴最多不超过2000美元。2009年以后,插电汽车的补贴每台在2500美元~7500美元之间,但要求厂商销量超过20万台(但没有任何一家能超过此数量)。从税收返还的力度看,截至2012年,家庭层面两个部分的累积返还金额分别为136.96亿美元和34.67亿美元,企业层面两个部分的累积补贴金额分别为5.49亿美元和3.46亿美元。
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10月31日,辽宁沈阳市人民政府关于印发国家碳达峰试点(沈阳)实施方案的通知。文件在重点任务中提到,加快可再生能源开发。坚持集中式与分散式并举,充分挖掘可再生能源开发潜力。引导农村地区使用生物质能、太阳能、风能等清洁能源替代散煤,扎实推进农村能源革命试点建设。到2025年,新能源发电总装
近日,云南能源简报2024年第8期发布,1-9月全省全部发电量3501.48亿千瓦时,同比增长13.0%。全省规模以上发电企业发电量3302.20亿千瓦时,同比增长12.3%。其中:水电2381.83亿千瓦时,增长8.6%;火电433.66亿千瓦时,下降6.5%;风电298.94亿千瓦时,增长43.4%;太阳能发电187.77亿千瓦时,增长151.8%。
近日,申能裕民县新能源发电有限公司成立,法定代表人为周承斌,注册资本为1000万元,经营范围包含:发电业务、输电业务、供(配)电业务;太阳能发电技术服务;风力发电技术服务;新兴能源技术研发;工程技术服务等。根据天眼查股权穿透显示,该公司由申能股份全资持股。
越南《政府电子报》9月23日报道,当日下午,越南总理范明政主持召开政府常务会,审议关于鼓励自产自用屋顶太阳能发电机制的政府令草案。范明政总理在听取工贸部报告和与会代表的意见后,要求工贸部根据有关意见修改完成法令草案,于下周提交政府颁布。根据相关政策,投资屋顶太阳能发电系统但未全部使
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9月27日,安徽省能源局发布2024年8月电力数据月度简报:一、装机情况截至2024年8月底,全社会装机容量11819.45万千瓦。其中水电619.82万千瓦、火电6241.23万千瓦、风电787.01万千瓦、太阳能3934.20万千瓦。二、发电情况本月全社会发电量400.30亿千瓦时,增长13.22%。其中:风力发电本月8.68亿千瓦时,
近期,马萨诸塞州立法机构通过了参议院第2967号法案,该法案将加速马萨诸塞州整体太阳能和储能技术的建设。据太阳能行业协会(SEIA)称,该法案解决了太阳能和储能行业面临的主要挑战。其“常识性改革”将帮助联邦采取快速且具有成本效益的行动来应对气候危机。该法案将在州长MauraHealey签署后正式立
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总部位于挪威的多晶硅供应商RECSilicon宣布,其位于华盛顿州摩西湖的硅烷基高纯颗粒制造工厂近期重新启动,所生产的超高纯度多晶硅样品已完成美国海关清关,现可供第三方测试。据悉,此前清关因美国海关的“意外程序”而推迟。REC表示,目前测试工作预计将很快开始。该资格认证流程对RECSilicon而言至
近日,美国总统特朗普提名克里斯·赖特担任能源部长一职的消息,引起了全球能源行业的热议,特别是光伏行业。作为传统化石燃料行业的绝对拥趸者,克里斯·赖特的上任无疑将对美国的能源政策以及全球能源转型产生影响。那么,克里斯·赖特担任美国能源部长,将对光伏行业影响几何呢?作为即将掌舵美国能
当地时间16日,美国当选总统特朗普表示,他将提名克里斯·赖特出任能源部长,赋予他“削减繁文缛节”的任务,希望以此推动化石燃料投资。据了解,赖特是油田服务公司LibertyEnergy的首席执行官,他曾表示,化石燃料对促进经济繁荣和使人们摆脱贫困至关重要,全球变暖的威胁被夸大了。虽然赖特承认燃烧
近期,美国太阳能电池制造商Suniva宣布,其位于美国佐治亚州太阳能电池工厂已经开始生产电池,并已经为其客户开始供货。据当地媒体报道,Suniva是美国本土第一家恢复硅基组件商业生产的太阳能公司。据悉,去年10月,Suniva宣布计划重启位于佐治亚州诺克罗斯的太阳能电池工厂,重启的第一阶段将从2024年
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加拿大高级砂石公司(CPS),同时也是北美唯一的花纹太阳能玻璃供应商,计划在美国设立年产4GW的太阳能玻璃制造工厂。CPS表示,此项目受到《通胀削减法案》(IRA)的激励政策推动,该政策鼓励太阳能开发商优先选用本土生产的组件。此外,美国客户的需求增长也促使CPS选择本土化生产。目前,公司已完成
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北极星太阳能光伏网获悉,有消息称,康宁公司计划在美国建设太阳能硅片制造工厂。据报道,该厂位于密歇根州中部,预计融资9亿美元,并将获得拜登政府的税收减免。公开资料显示,康宁公司是材料科学领域全球领先的创新者之一,1851年成立于美国纽约州的康宁市,是特殊玻璃和陶瓷材料的全球领导厂商。康
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