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尽管目前我国清洁能源替代化石能源的步伐已大大加快,但可再生能源面临着严重的价格竞争、电网建设不配套和补贴滞后的问题,部分地区甚至出现了“弃光”现象——光伏电站发出的电无法得到有效利用,造成巨大浪费。为此,第十二届全国政协委员、中民投董事局主席董文标在今年的政协提案中强烈建议,要切实解决新能源限电问题,拓宽对可再生能源的补贴来源,减轻光伏发电企业的税收负担,从而真正促进清洁能源产业的发展。
我国已明确将发展清洁能源作为调整能源结构的主攻方向,根据国家能源局《太阳能利用“十三五”发展规划(征求意见稿)》,“十三五”末我国累计光伏装机将达1.5亿千瓦,清洁能源替代化石能源的步伐大大加快。但要实现这一目标任务也十分艰巨,目前光伏发电投资建设中存在一些问题,影响和制约了行业健康发展,主要有:
一是限电“弃光”问题。由于传统化石能源对可再生能源的竞争和压制、电网建设不配套等原因,我国光伏电站所发电力不能有效消纳,存在严重的“弃光”现象。2015年国家电网调度范围内累计弃光电量为46.5亿千瓦时,弃光率12.62%,主要集中在西北地区的甘肃、青海、新疆和宁夏,其中甘肃弃光率达到30.7%、新疆达到22%。“弃光”现象已严重侵蚀光伏发电行业的经济效益。
二是电价补贴滞后问题。截至2015年底,已累积拖欠光伏发电项目补贴约400亿人民币,2013年9月后并网的光伏发电项目补贴目前均未落实,导致大多数光伏发电投资企业现金流难以为继,部分企业资金链已断裂。
三是土地税负问题。由于各地方政府征收土地使用税和耕地占用税,对光伏发电这样的低利润行业而言负担过重,企业难以盈利,不利于行业健康发展。
根据以上问题,为促进我国光伏发电产业发展,特提出如下建议:
一是切实解决新能源限电问题。贯彻落实国家电力体制改革精神,从电网监管、外送通道建设、电网投资体制改革等方面保障新能源全额上网。第一,电网企业应落实新能源“全额收购,优先调度”的政策,扭转新能源发电在电网结构中的辅助地位。第二,各级能源主管部门应停止审批新建火电项目,严格控制以扩容为目的的火电改造项目,严禁电网企业收购自备电厂低价电力。第三,加快省内电网和特高压外送通道建设,切实解决西部地区新能源外送问题。
二是拓宽补贴资金来源。国家财政部应扩大可再生能源附加的征收范围,提高自备电厂征收量和征收率,将居民电费纳入征收范围,进一步拓宽补贴资金渠道。同时缩短企业可再生能源补贴申报、审批和发放周期。
三是减轻税收负担。国税总局会商相关部门,对光伏发电企业的土地使用税和耕地占用税给予优惠。农业部会商相关部门,在全国范围内明确光伏设施农业项目的建设标准和要求,并继续免征光伏设施农业项目的土地使用税和耕地占用税。
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4月25日,京能集团发布了浑源县100MW光伏发电10储能项目45MW工程EPC工程总承包招标文件招标公告,项目位于山东省大同市,本次招标其中的浑源县100MW光伏发电10储能项目45MW工程EPC工程总承包。浑源县100MW光伏发电10储能项目45MW工程EPC工程总承包招标文件招标公告项目所在地区:山西省大同市一、招标
4月26日,电投能源发布公告称,根据当前户用光伏项目政策要求及项目实际情况,拟终止通辽市通电新能源公司国家电投花吐古拉镇综合智慧能源项目户用光伏项目和山东那仁太新能源有限公司山东100MW户用光伏项目。具体来看,通辽市通电新能源公司承建的国家电投花吐古拉镇综合智慧能源项目户用光伏项目包含
4月24日,新能源云平台公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,报告指出,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生能源发
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根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月3日的报价,单晶复投料人民币价格为RMB54/KG;单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB52/KG,跌幅为7.14%。N型料人民币报价下跌了11.76%,最新价格为RMB60/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价掉落至RMB1.70/Pc,美金报价
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4月1日,安徽省商务厅发布关于加强对先进光伏及新型储能生产型企业跟踪服务的通知。文件明确,2023年,我省光伏设备及元器件制造业实现营收2967.4亿元、增长50.9%,营收居全国第三;新型储能产业实现营收801亿元。全省光伏及储能产品出口480.2亿元、增长28.3%。目前,我省光伏玻璃产量占全国一半以上、
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时序更替,华章日新。3月3日,全国政协十三届二次会议在北京正式拉开帷幕。中国进入“2019两会时间”,世界迎来“中国时间”。每一年的全国两会,都会引来人民群众的强烈关注。比如“两会热词”评选,就能够感受到人民群众对于两会的关注度。2月12日人民网推出“两会调查”,截至2月27日17时参与调查的
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