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四、财税政策实施应注意的问题
4.1、完善并推广光伏发电项目评级体系
光伏发电项目评级是针对太阳能发电项目建设伊始到投产发电的整个过程中的追踪调查,根据各个项目指标评定项目发电效率和等级。我国在施行财税政策促进光伏产业发展过程中,应汲取“金太阳项目工程”的经验,根据光伏发电项目评级进行补贴和优惠。避免补贴款一次到位或直接初始补贴,导致光伏产业发展忽视最终的并网发电效果。
在太阳能发电项目评级过程中,需要考虑完工风险、操作风险、供应风险以及债务风险。完工风险是对业务承包商在设计和建设过程中所面临的项目运作风险。操作风险是指操作人员是否合格,以及是否可以为光伏发电项目提供可靠的技术支持等。供应风险是对太阳辐射变化及能源项目发电质量的衡量。债务风险是太阳能光伏发电项目初始债务结构、偿债条件和要求、项目资金流情况等的评定。根据以上几个指标,建立并完善国内的光伏发电项目评级体系,根据评级结果施行不同程度的财政补贴及税收优惠。太阳能光伏发电项目评级的推广及应用不仅可以提高财政补贴资金的使用效率,而且可以引导光伏产业更加注重最终的并网发电成果,扩大光伏产品的国内需求,推进产业结构升级。
4.2、加强对政策实施环节的监督与管理
我国在利用财税政策促进光伏产业发展的过程中,必然存在着一定的制度缺陷,需要政府部门不断加强监督与管理,及时修正财税政策以适应产业的发展现状。我国光伏产业发展仍然面临结构性失调等很多问题,光伏发电的推广不能仅仅依靠财政补贴和税收优惠。“金太阳工程项目”的清盘已经表明,政策内容需要与产业发展情况相适应。有关部门不仅要重视太阳能光伏发电项目的前期审批工作,还应该注重项目投产的情况及后续并网发电情况,切忌补贴、税收优惠到位后对光伏发电项目缺失后续监管。政府部门应加强专项调查力度,定期开展项目审计抽查工作,保证补贴资金和税收优惠政策的使用得当。
光伏产业在过去十年的发展中经历过快速扩张阶段,也经历过调整洗牌期。鉴于太阳能资源的无污染、可再生等特点,发展光伏产业对我国的能源安全、节能减排有着重要意义。近两年来,国家相继出台各项政策,旨在重振进入低迷期的光伏产业。目前,光伏产业的发展仍然面临着很多困境,去产能化、技术创新、降低成本、大规模并网应用都迫在眉睫。
通过学习国外发展光伏产业的经验,特别是德国、日本、美国三个国家的产业发展历程,对我国未来如何运用政策手段促进产业发展有很重要的借鉴意义。针对目前产业发展的突出问题,政府部门应积极运用财政补贴、政府采购、光伏基金、税收优惠等财税政策有针对性地应对光伏市场困境,同时创新思路,逐步推行碳交易市场并将PPP模式和资产证券化运用到光伏发电项目建设中,加强政策实施过程中的监督与管理,使得各项公共政策能切实有效地对产业发展产生正面影响。
利用太阳能光伏发电技术、为人类创造洁净的可再生能源是未来能源发展的趋势。随着全球经济的复苏、各项利好政策的出台,太阳能产业必将迎来新一轮的发展机遇。有关部门仍应积极关注产业发展动态,及时调整相关产业政策以促进光伏产业的协调发展。
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4月17日,常州市人大常委会召开新闻发布会,介绍《常州市新能源产业促进条例》相关内容。该条例将于2024年6月1日起施行,是全国首部新能源产业促进条例,也是常州市自2015年获得立法权以来,首部市人民代表大会表决通过的实体地方性法规。《条例》共五十四条,以建设引领长三角、辐射全国、全球有影响
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根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月3日的报价,单晶复投料人民币价格为RMB54/KG;单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB52/KG,跌幅为7.14%。N型料人民币报价下跌了11.76%,最新价格为RMB60/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价掉落至RMB1.70/Pc,美金报价
2023年我国主要光伏产品价格出现明显下降、出口总体呈“量增价减”的态势,引起业内极大关注。作为拉动我国外贸出口的“新三样”之一,我国光伏出口将呈现怎样的趋势?光伏企业“出海”将面临哪些挑战,又该如何应对?作为拉动我国外贸出口的“新三样”之一,光伏产品出口持续跑出“加速度”。中国光伏
4月1日,安徽省商务厅发布关于加强对先进光伏及新型储能生产型企业跟踪服务的通知。文件明确,2023年,我省光伏设备及元器件制造业实现营收2967.4亿元、增长50.9%,营收居全国第三;新型储能产业实现营收801亿元。全省光伏及储能产品出口480.2亿元、增长28.3%。目前,我省光伏玻璃产量占全国一半以上、
根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2023年3月27日的报价,单晶复投料人民币价格为RMB58/KG;单晶致密料人民币最新价格保持在RMB56/KG。N型料人民币报价为RMB68/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价掉落至RMB1.75/Pc,美金报价为US$0.221/Pc,跌幅分别为7.89%和7.9
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一、完善光伏产业财政政策根据我国目前的实际情况来看,中国在制定光伏产业财政方面的政策时,要考虑到中央政府对地方政府实施的产业政策的监管,以及中央政府对地方政府在实施产业政策方面的协调性。在光伏制品的制造环节过度发展的情况下,光伏产业政策的重点应该转向对终端光伏制品的使用者的激励,
在促进光伏产业发展的研究方面,LawrenceLC2009在《太阳能光伏市场分析研究》中认为,降低成本和提高光伏技术水平是现阶段光伏产业的发展重点,在国外光电系统应用越来越普及的情况下,本国应更加注重打开国际市场,加大对世界光伏市场需求的开发。Keller和Alexander(2009)在《ICISChemicalBusiness
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