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新能源政策:或许管多了

2015-09-06 10:33来源:财经国家周刊作者:郭庆方关键词:新能源可再生能源太阳能发电收藏点赞

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但从当前国家发展新能源政策来看,自上而下的事前计划过细、过紧。如《可再生能源法》第四条“国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域,通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施,推动可再生能源市场的建立和发展”;第五条“国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理”;第十条“国务院能源主管部门根据全国可再生能源开发利用规划,制定、公布可再生能源产业发展指导目录”等,都带有明显的预先设定性,容易画地为牢,缺少包容性,不利于试错和创新,与新能源发展的生态多样性存在一定的矛盾。

其次,新能源产业的技术包容性很强。新能源产业主要是围绕太阳能、风能、生物质能等能源的工业化转化、储存和利用而展开;与传统化石能源相比,新能源更多地呈现出制造业而非资源业的产业特性。因此一切有利于新能源转化、储存、利用水平改善的技术都能被吸收进该产业。能源互联网、智能电网、泛能网等技术,主要侧重于增强新能源的存贮和利用水平、灵活性和稳定性;新材料、生物技术等技术,将侧重于新能源转化和存贮效率的提高。

最后,新能源竞争性很强。新能源产业是一个新兴产业,又具有很强的制造业属性,这意味着进入产业的门槛较低。近几年,中国新能源企业数量扩张迅猛,企业种类繁杂,商业模式多姿多彩;既生气勃勃,也存在鱼龙混杂现象。

从能源与经济社会发展的历史演变规律来看,能源使用方式的变迁对整个人类经济社会运行模式影响也非常深远。在薪柴占主导的能源供给格局只能支撑农耕文明,即使有制造业,大都是小规模的手工作坊,城乡型态也是小城市被众多乡村围绕,大城市扩张严重受到限制。

在煤炭主导的能源供给格局下,由于煤炭能源密度较高、可大规模集中供应,规模化、集中化的工业、城市蓬勃兴起。在石油、天然气占能源结构主导地位后,石油使得交通更加便利,城市不仅出现城市圈、城市群,还出现城市郊区化倾向,产业也向高端制造业、现代服务业转移。

目前社会经济生活向互联网、3D打印和智能制造转变,具有分布式特点的新能源必然成为未来的主导能源,政府的政策需要给予新能源企业更多的试错机会,鼓励其发展,突破固有的管理和限制思维。

(作者系中国石油大学(北京)工商管理学院副研究员)

原标题:新能源政策:或许管多了
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