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光伏农业项目近两年得到了广阔的发展,具体开展形式也是多种多样,广义的光伏农业包括光伏农业大棚、开放式光伏农业、渔光互补、牧光互补、生态光伏农业、节能光伏农业等,得到了光伏领域和农业跨领域的双重重视和支持。但是,必须看清的是,光伏农业发展至今,边缘的政策环境、无统一建设标准、个别光伏企业的圈地行为使其逐渐面临更多质疑,产生许多问题,甚至出现了反对的声音。正视这些问题、化解质疑、理顺光伏农业继续健康发展的思路、规划好途径,让光伏与农业这对新人在结合后,相互支持,双赢共好,皆大欢喜是光伏农业发展的当务之急。
归纳当前光伏农业面临的主要困扰有以下几方面:
第一,土地威胁论
光伏投资商开始专注于光伏农业,很大程度上来源于光伏项目对土地的制约,而与农业结合恰好在不改变土地用途的基础上,可以解决光伏用地问题,使得光伏农业项目最开始出现由光伏企业驱动,农业企业被动接受的局面。随着光伏农业项目的增多,农业领域专家感受到了土地危机,担心用地会被光伏企业蚕食。国家层面也开始关注农业跨领域用地问题,先后下发了《国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》》、《农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》》,对光伏农业项目用地进行了规范。
第二,农业不利影响说
光伏农业诞生之初,孰轻孰重一直争论不休,光伏与农业谁是基础谁是附属定论难分。有声音说光伏进入农业领域掺和势必影响农业正常生产,使农业减产,增加设计、建造、维护成本,同时,由于光伏电池组件的遮光,对适应种植的作物要求更加苛刻,这些都影响了正常的农业生产。
第三,光伏组件效率降低
除了农业减产的忧虑之外,光伏行业的投资商本身也有担心:一是与农业结合后,在相同面积的情况下,在棚顶透光率的要求下,组件的排布组数容量降低,影响总装机容量;二是如果采用棚顶安装,是否能采用组件最佳倾角,板下额外要增加散热技术措施等,势必也会影响项目总发电量,使光伏组件的效率降低。
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