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民建中央关于大力发展分布式光伏发电的提案

2014-03-05 09:55来源:网易关键词:分布式光伏发电分布式光伏补贴两会聚焦收藏点赞

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理顺机制,排除当前我国分布式光伏发展面临的困难,不仅关系到实现我国政府提出的未来每年新增光伏装机10-15吉瓦的目标,更关系到实现《大气污染防治行动计划》作出的庄严承诺。为此,建议:

1.充分发挥市场机制的作用。一方面破除地方保护主义,使优质企业真正能利用自身资金、技术等优势以市场的手段获取屋顶资源。另一方面加强政府监管,明确规定如在一定时限内不开工建设即收回屋顶,同时严格执行国家能源局规定,“自备案之日起两年内未建成投产的,在年度指导规模中取消,并同时取消享受国家资金补贴的资格”。制定分布式光伏安装标准和从业资格认证,严厉打击恶性竞争为手段圈屋顶,占资源的不良企业。

2.进一步明确补贴等相关政策。公布分布式光伏项目申报流程,并加大宣传力度。有关部门要及时发布下年度各地方光伏发电的年度指导规模指标,详细规定何种项目可申请国家补贴,监督省级人民政府尽快制定备案管理的具体办法;各省能源主管部门通过互联网及时公布当前备案企业数量及规模,公布备案流程和受理时间。考虑到分布式光伏发电项目的度电补贴来源于财政支出,建议分布式光伏发电项目的度电补贴免增值税和所得税。

3.完善发展成果考核评价体系。尽快将加大对清洁能源利用,不断提升清洁能源占本地区能源总消费的比重及年度增长目标作为地方政府行政考核指标之一,并据此制定详细的目标责任和落实措施,建立专项考核奖惩机制。要求新规划的大型工业园区、开发区或大型建筑设计立项时,必须有针对性提出清洁能源使用比例,推广清洁能源的使用。

4.进一步促进电力体制改革。加大并网及收费等问题的解决力度。进一步细化分布式光伏并网流程,同时不断加强电网技术改造和相关地区和人员的培训,督促地市县电网公司严格遵从总公司要求公布并网实施办法,确保并网,确保实施。针对欠费问题,可由当地电力公司代收电费,减少屋顶企业和电站投资企业关于电费及时收付的争议和矛盾,坚定屋顶电站投资企业的信心。

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