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2012年下半年,国家陆续出台了一系列光伏新政,旨在促进光伏产业走向市场化、规范化、可持续发展的道路。无论是一再修改提高的“十二五”规划光伏装机目标,金太阳项目的申报,还有电网对光伏发电准入的允诺……都表明国家正在紧锣密鼓地积极拯救陷入危机之中的光伏产业。
最近几年,国内光伏装机量的快速增长振奋人心。从2010年累计不到800MW,到2011年突破2.5GW,再到2012年预期5GW,国内光伏电站市场正处于大规模启动的关键时刻。国家政策其实已经明朗,就是用下游光伏电站建设拉动上游光伏产品内需。政策刺激下国内光伏电站建设目前已处于暴发的临界点,国内光伏电站建设高潮即将来临!
国内光伏电站建设中的三个新特点
特点1:“突击抢装”现象突出
根据业内知名研究机构IMSResearch的统计,2012年上半年国内光伏电站本土市场启动缓慢,实际安装量仅为720MW。导致上半年国内市场颓废的主要原因有:经济整体放缓、光伏政策不明朗、信贷环境持续恶化、补贴难兑现、并网未解决等。尽管如此,IMSResearch和很多业内知名专家都曾乐观地预测2012年国内光伏全年装机量有望达到5GW,即下半年新增装超过4GW。根据现有形式判断,全年5GW的目标已很难实现,但光伏电站建设集中在下半年尤其是年底已是不争的事实。2012年最后两个月,甘肃、宁夏、新疆、内蒙古和青海等地都在“突击”建设大型地面光伏电站,“抢装”现象十分突出。
在国外成熟市场,“突击抢装”特点也很突出。以2012年德国市场为例,由于德国在年中下调屋顶光伏补贴,致使其前六个月光伏装机容量超过4GW,其中仅五月份就新增了2.5GW的装机量。随着国内光伏电站市场的正式启动,政策的不断调整会让电站业主与时间赛跑。可以断定,阶段性的“突击抢装”会成为未来国内光伏电站建设的一个特点。
特点2:“冬季施工”渐成常态
分析过去几年国内光伏电站建设步伐,一般都是上半年松、下半年紧。年初时,国家相关部委和地方政府制定的诸多年度装机规划,可能是考虑到一旦超出预期对财政和电网负担过大,不宜过度刺激,故上半年建设步伐普遍较慢。到了下半年,国家政策逐步落实到位,信贷环境较为宽松,一系列为缓解光伏行业紧张局势的短期刺激计划也陆续出台。为抓住机会转瞬即逝的政策黄金期,集中在下半年的光伏电站建设已造成“冬季施工”渐成常态。
对电站业主和建设单位来说,“冬季施工”是一大难题,尤其是国内光伏电站多集中在日照条件优越的西部地区,海拔高、风沙大、进入十月后气温就已很低。我们知道,光伏电站建设的工程量主要集中在光伏阵列上,大量光伏阵列基础施工是决定光伏电站整体施工周期的关键。传统的混凝土基础在冬季施工十分困难,混凝土质量难以保证,这会对建成后电站的长期运营留下重大隐患。在严冬季节,混凝土基础施工甚至完全无法实施。
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