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难以承受的不确定性
在3月20日公布反补贴初裁结果前,美国曾三次推迟公布结果。不过,与“被折腾”相比,中国光伏企业最担心和难以承受的还是未来的不确定性。“以后的情况究竟怎么样谁也不知道,形势确实非常复杂。”此次代表中国企业做产业损害部分应诉的北京盛德律师事务所律师李磊对本报记者表示。
同样感到形势不明的还有陈卓。“业界普遍的分析是,未来反倾销税的幅度会高于反补贴税,但具体高多少不得而知。因为税率高低要取决于替代国的选择,而目前替代国无法确定。”
陈卓说,企业目前对美出口仍保持正常的毛利水平,但一旦未来的“双反”税率接近或超过这一水平,那么在现有市场价格下对美国的出口就会变得很艰难。“现有的市场价格取决于美国客户对市场的判断。涉及到一些长期和大型项目,面临不确定性的美国公司可能会选择中国以外的合作伙伴、或者选择观望导致项目暂停。”他说。
事实上,陈卓的担忧正在发生。据外媒报道,一些美国太阳能开发商正在把太阳能板的供货合同从中国大陆转向台湾、韩国和其他国家和地区。
夏普子公司、美国再生能源(RecurrentEnergy)公司首席执行长哈里斯在接受采访时就表示,该公司不得不忙着为大部分项目寻找中国以外的供货来源。“每家公司都必须这样做。”他说。
美国商务部的反补贴初裁和5月17日的反倾销初裁并非一锤定音,最终关税需要等美国国际贸易委员会(ITC)完成调查才能确定。ITC调查将于2012年年底前结束,以裁定进口产品是否对美国本土产业造成损害。
陈卓表示,ITC的“守门员”作用可以推翻美国商务部此前的裁决,因此这也是企业未来的努力方向,“公司会积极陈述我们的理由以获得ITC的支持”。
李磊也表示,在终裁之前,产业损害抗辩的活动空间仍然存在。
新能源制高点之争
美国此举被普遍认为是害人害己。
中国机电产品进出口商会3月21日在发给本报的一份《关于美国对中国光伏产品反补贴初裁的声明》中称,美国征收反补贴税的裁决结果损害全球福祉,对美国而言亦是弊远大于利。
陈卓则表示,诸如光伏组件的分销、安装和服务等光伏下游产业解决了美国大量就业,如果美方执意征收“双反”关税,这将是损人不利己的做法。
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