光伏“自律”，央企要承担全局性责任-北极星太阳能光伏网

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光伏“自律”愈演愈烈。

上周，最高层会议再次强调：综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。

实际上，“强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”，光伏行业已经非常努力，甚至成为其他行业的“表率”，“自律”措施也不断升级，从价格自律，到产能自律，备受关注。

不过，大家更关心“自律”效果，是否能够达到高层要求的“防止‘内卷式’恶性竞争”？

各种矛盾也开始显现。

近期，中国电建发布2025年度51GW光伏组件采购开标公告，投标价格“泾渭分明”，光伏行业协11月组件成本参考价0.69元/W成为分水岭，行业龙头和骨干企业都在此线上，而部分“坏小孩”报价仍然较低，最低0.62元/W。

中国光伏行业协会也隔空喊话中国电建：“相信中国电建一定会在全面考虑项目质量与责任双重保障、企业合理利润、成本风险防控、市场环境可持续发展中作出最优选择。这既是中国电建对项目产品质量的负责，更体现了作为国家重点能源央企勇于担当，努力推动双碳目标高质量实现的价值坚守和政治站位！”

皮球又到了中国电建，这家能源央企及其背后的能源央企们。

实际上，防止“内卷式”恶性竞争也好，综合整治“内卷式”竞争也罢，能源央企还可以做得更多，甚至扮演全局性角色，并且到了必须正视的时候。

光伏行业“内卷”，资产端也要承担责任

光伏行业内卷，不光上游制造端有责任，下游资产端也有责任。

低价者得，是“内卷式恶性竞争”的重要表现。

作为最终购买方的电站投资开发商，在产业链低价竞争中，甚至扮演了罪魁祸首的角色。

一直以来，以国有能源企业招标为主导的光伏组件及系统采购模式，助长了低价恶性竞争的风气，根深蒂固。

资产端对组件的低价采购，唯价格论，一步一步传导到上游电池片、硅片、硅料及配套的材料、设备等环节，并通过乘数效应不断放大，整个产业生态充斥着“低价者得”的恶习，内卷式恶性竞争不可避免。

没有买卖，就没有伤害。

光伏行业“自律”，决不能绕开资产端

找到根本原因，才能根本解决问题。

如果说资产端在“价低者得”为导向的“内卷式”恶性竞争中扮演了重要角色，那么打击或者综合整治“内卷式”恶性竞争，就不能仅仅局限于作为销售方的制造端，还应包括作为采购方的资产端。

光伏行业“自律”，不能仅仅局限于制造端，资产端也必须扮演重要角色，不可能独善其身，否则“自律”措施就是闭门造车，效果有效。

我们也不能仅仅通过喊话的方式来“请求”央企，而应该更进一步的制度性安排来约束央企“自律”。

解决“内卷式”恶性竞争的终局之路

回归本源，能源央企的商业模式有问题。

当前，国有能源企业的投资采购模式，更看重初期投资成本，而轻视全生命周期的经济效益，与高质量发展理念背道而驰。

所以，要从根本上改变决策模式。

这个不复杂，向海外成熟市场抄作业就可以了。

光伏首先是能源，不是制造，制造只是其上游部分，而能源行业具有较强的资产属性和金融属性。

所以，关键是树立“资产化”思维，建立“资产化”决策模式。只有资产交易活跃，光伏资产的全生命周期价值才能体现出来，全生命周期的理念才会得到弘扬。

目前，国有能源企业主要以长期持有资产为目的，而不是以未来交易为目的，债务融资也主要依赖自身信用，而不是资产本身质量，这样的投资开发模式只看重短期，不关心未来。

对比海外成熟市场，光伏电站的投资方高度市场化，市场化机构广泛参与，并反映到组件等光伏设备选型当中，优秀供应商通过可融资性获取溢价，进而鼓励上游制造端高质量发展，避免了劣币驱逐良币，从而良性循环，这也是为什么海外组件市场的毛利率更高，相对不那么内卷。

他山之石，完全可以借鉴。

推行“资产化”生态的具体建议

那么，如何推行“资产化”模式？

从国际经验来看，主要是改变当前产业生态。

第一，要强化国有能源企业在光伏电站投资决策中全生命周期的评估模式，不光关注谁在低价销售，更要关注谁在低价采购，动态考核光伏电站效益，引导金融机构对光伏项目及设备选型的可融资性理念，真正关注项目本身的质地。

第二，能源央企要更多扮演“开发商”的角色，而不是“持有商”的角色，对持有的光伏存量资产要有一定限制，有进有出，新增资产量，需要结合一定的出表量，倒逼能源央企盘活存量资产，促进资产交易，只要资产交易，必然促进高质量发展。

第三，要加大国有能源企业光伏资产的证券化力度，创造更加宽松的金融环境，扩大公募REITs规模，提升光伏电站的金融属性、资产属性和交易属性。

第四，改变目前以国资能源企业长期持有为主导的资本结构，引入更多市场化资本尤其是保险资金，参与到光伏资产当中，逐渐替换能源央企成为持有资产的主力，为央企资产出表提供通道，进而形成闭环。

总之，能源央企要发挥专业优势，更多成为光伏资产的开发主体而不是持有主体，盘活光伏存量资产，促进光伏资产交易，引导保险资金等长期资本逐渐成为光伏资产的持有主体，进而实现高质量发展的良性闭环。

只有让光伏资产“活”起来，资产的全生命周期价值才能得到彰显，高质量发展理念才能得到落实，才能摈弃“低价者得”的陋习，进而根本改变内卷式恶性竞争的局面。

在这个过程中，能源央企扮演着全局性的重要角色。如果央企不支持、不参与，仅仅靠上游制造端的“自律”，就是闭门造车，不能根本解决“内卷式”竞争的问题。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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