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5月20日,陇南市人民政府办公室关于印发2024年度创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展工作方案的通知,通知指出,加快推进“十四五”第二批80万千瓦风光电项目建设进度,开展第三批风光电建设指标竞争性配置工作。力争宕昌县抽水蓄能项目核准立项,加快推进康县3.5万千瓦分布式光伏发电项目。
原文如下:
陇南市人民政府办公室关于印发
2024年度创建“两山”实践创新基地
助推经济社会高质量发展工作方案的通知
陇政办发〔2024〕28号
各县区人民政府,陇南经济开发区管委会,市政府有关部门,省驻陇南有关单位:
《2024年度创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展的工作方案》已经市政府研究同意,现印发你们,请抓好贯彻落实。
陇南市人民政府办公室
2024年4月3日
(此件公开发布)
2024年度创建“两山”实践创新基地
助推经济社会高质量发展的工作方案
为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于支持陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展的意见》(甘政办发〔2024〕7号)精神,围绕年度重点工作,结合实际,特制定本方案。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,以创建“两山”实践创新基地为目标,以推动经济社会高质量发展为主线,不断夯实绿水青山本底,壮大绿色发展动能,探索“两山”转化机制,把陇南生态优势转化为经济优势,全力打造绿色发展的甘肃样板。
二、工作目标
坚守生态优先原则,严格保护自然生态环境,不断提升生态系统的质量和稳定性,大力发展绿色产业,积极培育绿色发展新动能。2024年,努力指导康县或成县获得一个国家级“两山”实践创新基地命名,指导其他县区努力获得两个省级“两山”实践创新基地命名。
三、重点任务
(一)持续优化生态环境
1.加强生态修复治理。积极申报国家重点流域水环境综合治理与可持续发展试点。争取一批国家生态示范项目,分类有序推进绿色矿山建设。严格落实矿山企业主体责任,积极争取历史遗留矿山恢复治理项目。加快实施嘉陵江上游尾矿库综合治理项目进度。(责任单位:市发展改革委、市生态环境局、市林草局、市自然资源局、市应急管理局,以下任务均需各县区人民政府负责落实,不再一一列出)
2.强化生态环境保护。深入开展国土绿化行动,实施新一轮退耕还林、人工造林等生态建设工程。持续推进大熊猫国家公园体制试点工程、秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目。统筹推进城乡绿化美化一体化进程,实施绿色长廊改造提升行动,加大武都城区南北两山生态修复治理力度。(责任单位:市生态环境局、市自然资源局、市林草局、市住建局)
3.加大污染治理力度。持续推进重点工业企业开展废水处理设施升级改造、废水深度处理与循环利用设施建设。逐步完善园区污水处理设施,加强园内企业废水预处理监管,定期开展运行维护、污染物排放公开等情况专项检查。加大城中村、老旧城区、城乡接合部和易地扶贫搬迁安置区污水收集管网建设力度,持续提升污水管网收集率。(责任单位:市生态环境局、市工信局、市发展改革委、市住建局)
(二)加快绿色转型发展
4.大力发展新能源产业。加快推进“十四五”第二批80万千瓦风光电项目建设进度,开展第三批风光电建设指标竞争性配置工作。力争宕昌县抽水蓄能项目核准立项,加快推进康县3.5万千瓦分布式光伏发电项目。积极争取将陇南750KV输变电纳入全省电网发展规划,330千伏麦晒二回线路加强工程年底具备开工条件,建成投运220千伏早利线等工程。(责任单位:市发展改革委、市林草局、市生态环境局、市自然资源局、国网陇南供电司)
5.推动重点行业节能降碳。以水泥、铁合金、有色冶金等行业为重点,推进节能改造和污染物深度治理。积极推广一批先进节能减排技术,推进水泥、铁合金及燃煤锅炉超低排放改造。推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治,鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源。(责任单位:市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市住建局、市自然资源局、陇南经济开发区)
6.实施绿色低碳技术示范工程。规范重点行业企业温室气体排放数据管理,将年度温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量(综合能源消费量约1万吨标准煤)及以上的石化、建材、有色、民航等重点行业、重点企业纳入温室气体排放报告与核查工作范围。鼓励有条件的县区发展EOD等多元化生态环境治理模式。(责任单位:市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市林草局)
7.优化能源消费结构。推广一批先进节能减排技术,推进水泥、铁合金及燃煤锅炉超低排放改造。以水泥、冶炼、采暖领域为重点,引导重点行业加快绿电替代,不断拓展绿电交易广度深度,增大绿电交易占比,挖掘绿电替代消费潜力。(责任单位:市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市住建局、国网陇南供电公司)
(三)壮大特色产业优势
8.推动特色山地农业提质增效。力争认定2个省级现代农业产业园和2个市级现代农业产业园。建设标准化种植基地105万亩以上,全市农产品加工转化率达到55%以上。大力推进高标准农田建设,积极推广良种良法。持续开展“甘味”品牌建设,培育“甘味”品牌10个以上,全市绿色、有机和地理标志农产品达到290个以上。(责任单位:市农业农村局、市工信局、市林草局)
9.推动地域优势工业提级转型。实施市列重点工业项目44个、“三化”改造项目30个,加快推进金徽百亿生态智慧产业园四期技改、厂坝15万吨锌冶炼、紫金矿业黄金冶炼等项目前期工作,推动雄伟万利循环生态新材料、红川酒业年产1.2万吨纯粮原浆白酒建设等项目建成投产。开工建设徽县九条沟金矿采选、金徽矿业江洛矿区选矿等项目。扎实推进陇南经济开发区争创高新技术产业开发区。(责任单位:市工信局、市自然资源局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、陇南经济开发区)
10.推动文旅康养产业提档升级。加快推进陇南南部山区乡村振兴茶旅融合休闲产业带、秦汉文化产业带、两当乡村振兴全域农旅融合康养示范县建设项目,推动天池、西狭颂、阳坝等重点景区提档升级。推进长征主题文化公园建设。发挥官鹅沟国家5A级旅游景区带动作用,精心谋划“携手甘陕川·三日游三省”等精品旅游线路,加快构建毗邻地区大旅游圈。(责任单位:市文广旅局、市农业农村局、市发展改革委、市乡村振兴局)
11.推动数字产业提速崛起。推动物联网、大数据和5G等信息技术与农业生产融合应用,扩大油橄榄、中药材等数字农业示范基地规模,建立农产品质量安全追溯体系。深化推进数字政府建设,提高智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游等便民服务普及率。启动建设新能源大数据中心、电信大数据产业园。(责任单位:市工信局、市大数据管理局、市发展改革委、市教育局、市农业农村局、市文广旅局、市卫生健康委、市交通运输局)
(四)推动建设生态文明城市
12.加快绿色城市建设。扎实推进城市更新,实施城市品质提升项目308个,积极争取城市内涝治理项目,更新完善供排水、供热、供气管网和雨污分流设施,新改造老旧小区1153户。开工建设橄榄新城重点项目。实施城市公园、生态廊道、城区绿化工程,统筹分步开展生态文明示范市、国家森林城市创建工作。(责任单位:市住建局、市发展改革委、市文广旅局、市农业农村局、市林草局)
13.推进和美乡村建设。申报省级“和美乡村”20个以上,创建市县级130个以上,打造省市级乡村建设示范村100个。新建农村卫生户厕3万座以上,创建清洁村庄361个。完成省厅下达的农村环境整治任务和农村生活污水治理任务。推进生态避险搬迁安置区配套基础设施建设。(责任单位:市农业农村局、市自然资源局、市生态环境局、市乡村振兴局、市水务局、市发展改革委)
14.提升公共服务能力。积极创建省市级示范试点托育机构。完成家庭养老床位建设任务。加快市级区域医疗中心建设,推进急危重症救治中心建设,建成3家互联网医院。持续完善疾病防控体系,建成市公共卫生应急中心。争取建设全民健身场地设施项目,多功能运动场10个。(责任单位:市民政局、市卫生健康委、市发展改革委、市体育局)
15.加快绿色交通发展。加快天陇铁路建设进度,力争康略、景礼高速年内实现区间通车,积极推进陇南机场改扩建、阳平关至陇南至若尔盖铁路等项目前期工作,加快推进余凡、天成、康宁等高速公路前期工作,稳步推进和昌高速建设。建成15个智慧停车场,建成575个智能充电桩。(责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市自然资源局、市林草局,市生态环境局)
16.提升水安全保障能力。实施城镇供水管网提质改造,推动西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程建设,积极推进国家油橄榄基地供水、武都区拱坝河水库、礼县永固峡水库、徽县宋家湾水库等水源工程前期工作。持续推进嘉陵江等江河主要干支流、中小河流和重点山洪沟道治理工程。(责任单位:市水务局、市住建局、市发展改革委、市生态环境局、市林草局)
17.拓宽绿色开放路径。积极融入成渝双城经济圈、关中平原城市群、长江经济带,持续拓展与重庆、成都、广元、阿坝、汉中等地的交流合作,加强与天水、甘南等毗邻市州联动发展。积极推进海关监管场所建设。鼓励陇南经济开发区、康县工业集中区、西和县工业集中区发展“飞地经济”,拓宽跨区域产业发展平台。(责任单位:市发展改革委、市商务局、市交通运输局,市招商局、陇南经济开发区)
18.倡导绿色生活方式。推广环保汽车、高效照明灯等环保节能产品,鼓励选购高效节水产品、有机绿色无公害农产品,推广使用绿色建材和环保装修材料。推动建立绿色商场、绿色超市、绿色农贸市场等绿色流通主体,设置绿色产品专区、突出绿色产品标识、定期推介绿色产品等,引导绿色消费。开展生态文明教育,强化公民生态环保理念。(责任单位:市联席会议各成员单位)
(五)建立健全“两山”转化机制
19.健全“两山”转化机制。支持相关县区在嘉陵江、白龙江、西汉水等水系开展上下游横向生态保护补偿合作。完善生态产品目录清单,科学评估各类生态产品的潜在价值量。鼓励和支持金融机构加大绿色金融产品和服务创新,探索建立促进绿色金融发展的正向激励机制。(责任单位:市生态环境局、市发展改革委、市财政局、市林草局、市政府金融办、国家金融监督管理总局陇南监管分局、人行陇南市分行)
20.建立“两山”绩效评价体系。突出经济发展质量、能源资源利用效率、生态建设、环境保护、生态文化培育、绿色制度等方面指标,探索建立陇南市绿色发展指标体系。(责任单位:市生态环境局)
四、工作要求
(一)强化组织领导。建立联席会议制度,市政府主要领导同志担任召集人,分管副市长担任副召集人,其他成员单位负责同志为联席会议成员。联席会议办公室分别设在市发展改革委(负责经济社会高质量发展)、市生态环境局(负责“两山”实践创新基地创建),按职责负责日常协调工作。
(二)靠实工作责任。市直有关单位要认真贯彻《意见》精神,对照本方案建立工作台账,制定落实措施,靠实工作职责。各县区要制定实施方案,扎实开展推动各项工作。
(三)狠抓任务落实。市直相关单位、各县区要主动作为,积极争取省上各类要素支持,在项目落地、资金保障、人才引育等方面争取倾斜支持。
(四)加强督查督导。市三抓三促办要将《意见》任务落实情况纳入年度督查清单,定期跟进及时通报。市检察院要继续深化生态环境保护公益诉讼工作,健全完善配套制度。
附件:陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展联席会议制度
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