山东宁阳县：加快构建分布式光伏、储能等协同发展的新型能源体系

2月22日，山东宁阳县2024年政府工作报告发布。报告在2024年重点工作安排中指出，强化战略性新能源项目县级统筹，加快构建分布式光伏、储能、氢能、生物质发电协同发展的新型能源体系。坚持政府主导、市场化运作，加快新加坡光伏能源、堽城镇整村开发等项目建设，示范带动全域分布式光伏快速规范发展。推动恒信中碳氢能一期项目投产达效，着力打造氢能源全产业链示范基地。完成协合钠锂组合储能项目建设，启动实施10GW复合金属储能、超威用户侧储能等项目，谋划东部抽水蓄能工程，努力在绿色低碳高质量发展上走在前。

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政 府 工 作 报 告

——2024年1月4日在宁阳县第十九届人民代表大会第三次会议上

宁阳县人民政府县长 刘灿玉

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是宁阳发展亮点纷呈、特色彰显、成果丰硕的一年。面对复杂的宏观形势、激烈的区域竞争和繁重的发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照“123456”总体工作思路，坚持把发展放在第一位、把工业放在第一位、把企业和项目放在第一位、把人才放在第一位，改革创新、攻坚克难，只争朝夕、大干快上，先后获得全国首批县域商业“领跑县”，国家玉米单产提升整建制推进县等荣誉称号。全年实现生产总值311.1亿元、同比增长6.4%，完成一般公共预算收入17.7亿元、固定资产投资165.2亿元、社会消费品零售总额154亿元，同比分别增长13.7%、8.1%、8%；城乡居民人均可支配收入分别达到45052元、23756元。周乃翔省长对我县优化服务生态、壮大民营经济工作作出肯定性批示，全县经济社会进入了高质量发展的快车道。

一年来，我们毫不动摇强工业、筑根基，全力攻坚新型工业化强县建设，产业质态更加优化。调整优化产业链组织架构，明升达高分子材料、亚荣新材料、泰山药谷等重大项目快速推进，高端化工产业被认定为省级特色产业集群。辰信基础零部件、和信工程机械、汽车内饰产业园、金天和食品级包材产业园加快建设，全县“4+3+X”产业体系厚积成势。高新技术产业开发区成功认定省级高新区，积极推动化工产业园扩区，东疏工业园加快打造江北最大石材加工展销基地，全县“三区四园”竞相发展。企业培植成果丰硕，全年新增规上工业企业34家，总数达到200家，全年全县规模工业增加值同比增长13.3%以上、营收突破358亿元，鲁珠水泥获评国家级绿色工厂，超威集团获评省“十强”产业集群领军企业。迪尔化工全市首家成功上市北交所，27家企业挂牌区域股交市场。数字宁阳（华为）赋能中心获评省级工业互联网数字化转型促进中心，推动20家企业完成数字化改造，煤基精细化工产业大脑被确定为全省首批建设试点，工信部“数实融合全国行”现场会在我县召开。坚持以项目论英雄，全年新签约过亿元项目95个，开工技改项目103个，获批专项债项目17个、争取额度15亿元。311个重点项目开工建设，鑫阳升绿色建材基地等110个项目竣工投产，明升达吡啶项目作为泰安主会场参加了全省秋季项目集中开工，宁阳正以更加昂扬的姿态砥砺前行。

一年来，我们凝心聚力扩市场、促转型，突破发展现代服务业，发展动力更加强劲。像抓工业一样抓现代服务业，全年新增规上服务业企业23家、限上批零住餐单位87家。抢抓电子商务发展风口，高标准建设数字经济集聚区，打造阿里云数字经济产业园等5大板块，招引董先生集团等11家公司入驻，全年新增电商店铺400余家，网零额突破8.7亿元，鑫起点电商被评为全省电商直播基地，我县被评为全省乡镇商贸中心“引领县”。成立现代物流业指挥部，泰安现代公路港一期、恒信铁路物流园项目竣工运行，早天下冷链交易基地完成主体建设。“智慧物流+交快融合”项目入选全国第四批农村物流服务品牌。聚焦创建全省全域旅游示范县，建成彩山、凤仙山、月亮湾、汶禹景区等项目，新增3A级景区3家，四星级酒店1家。开展“枣树下、汶河边”中国宁阳文化旅游节，激活“吃住行游购娱”全链条消费业态。建成启用人民文艺汇，精心编排《宁阳我的家》大型舞台剧，华东野战军“攻济打援”指挥部旧址红色景区建设完成，宁阳文旅事业谱写了蓬勃发展的崭新篇章。

一年来，我们协同一体提品质、促振兴，更加注重宜居宜业，城乡面貌更加靓丽。以创建全国文明城市为总抓手，完成人民路、临洸路等12条道路改造，新建北桥街、秋实路等2条道路，城区主干道全部得到改造提升。大力推进城市更新，吴家东和社区建设全面完成，高庄二期、满庭芳等7个社区完成主体建设，改造老旧小区34处，225个老旧小区完成雨污分流改造，我县在全市率先完成“两清零一提标”。强力拆除城区围挡，53处闲置地块全部得到有效利用。全面打赢文庙片区、南关社区拆迁攻坚战，彰显了建设人民满意城市的信心决心。成立城资云星公司，建设400个新能源汽车充电桩。完成宁阳河提升改造，建成46处城区绿地公园、体育公园，大力实施亮化工程，城区“300米见绿、500米见园”基本实现。坚定不移推进乡村振兴，建成6个市级乡村振兴示范区，东疏镇入选首批国家级农业产业强镇，葛石镇被评为省级乡村振兴示范镇。大力推进农业结构调整，规划建设2个十万亩新时代汶阳田、3个万亩千棚示范片区，全县高标准农田达到84.3万亩、高标准大棚达到3800个，全年粮食、蔬菜总产量分别达到61.61万吨、91.6万吨。畜禽养殖提质增效，我县被评为全省畜牧业高质量发展先行县。规划建设现代食品产业园、巴夫绿色循环农业产业园，42家规上农产品加工企业实现营收70.31亿元、增长10.6%。系统推进“四清三化五提升”行动，建成23个省级和美乡村、2个省级景区化村庄，秸秆综合利用实现“三个全覆盖”。我县采煤沉陷区综合治理工程成功纳入中央预算投资扶持范围。济微高速及连接线加快建设，省道104改建顺利批复实施，群众期盼已久的济枣高铁及宁阳站启动建设，宁阳城乡迎来了加快发展的新机遇。

一年来，我们坚定不移谋改革、促创新，持续释放动力活力，发展动能更加澎湃。成立宁东一体化发展管理委员会，设立行政审批宁东分局，推动东部“一区四镇”协同发展。深化国企改革，成立兴宁发展、兴宁国开、兴宁土发、高新发展集团公司，“1+6+2”国企战略重组稳步推进。在伏山镇、堽城镇开展财政结算改革试点，激发乡镇发展内生动力。深化放管服改革，扎实开展“双服务”“双联双包十百行动”，创新集群注册、“直播+帮办”等模式，全县新增市场主体1.4万家，总数达到6.7万家。设立全市首家“金融驿站”，为598家企业办理各类融资137.08亿元，普惠金融余额突破74亿元。扩大对外开放，新增外贸实绩企业20家、跨境电商企业6家，全年外贸进出口总额增长17.2%。强化科技创新，新增省级“专精特新”企业22家，国家科技型中小企业达到97家，振挺活塞被评为国家“小巨人”企业。创建山东优质品牌14个、知名品牌3个，“宁阳红品”区域公共品牌叫响全国。

一年来，我们用心用情办实事、惠民生，倾力推动共建共享，民生福祉更加殷实。实施就业优先战略，突出人才第一资源，分两批引进硕士研究生青年人才400名、博士2名，配套建设人才公寓998套，发放人才购房券356万元。符合条件的退役士兵连续两年实现事业单位安置100%。10件重点民生事项目标任务如期完成。县第一小学、恒文学校二期竣工投用，272个村卫生室完成标准化改造，县中医院迁建项目完成主体建设，大病商业补充医疗保险累计补助1011人次、报销金额1577万元，我县被确定为全省深化医改先行县。新改建农村公路102公里，宁南路改造、辛周路改造、宁曲路中修工程顺利完工，完成农村清洁取暖改造1.5万户，建成投用16处幸福食堂、社区养老服务站，群众幸福指数显著提升。扎实做好民生兜底保障，全年新增城乡低保保障人数1087人，全国“共享亚残运，体育嘉年华”北方残健融合活动在我县举办。民族宗教、史志档案、工会、共青团、妇女儿童、国防动员、消防救援等各项事业均取得新成绩、实现新突破。

一年来，我们居安思危守底线、固防线，全力打造平安宁阳，社会大局更加稳固。严格落实河长制、湖长制、林长制、田长制，深入开展黄河流域“清废行动”，砂石矿产资源保护“雷霆行动”，大力开展耕地保护、补充耕地整治攻坚战，全年新入库补充耕地近万亩，3848亩永农非耕地图斑全部整改到位。严格落实安全生产责任制，扎实开展大排查大整治大督查等行动，1.5万家生产经营单位纳入“网格化实名制”监管，化工产业园顺利通过较低安全风险D级评估，全县安全生产形势持续稳定。稳步化解华兴纺织、鲁粮面粉等企业金融风险，严控政府债务风险，全县银行机构不良贷款余额持续保持全市最低。开展“重点信访事项集中攻坚化解行动”，在全市率先实现中央联席办交办“治重化积”事项“清零”。深入开展打击“黑恶霸痞”违法犯罪专项行动，抓获违法犯罪嫌疑人2300余人，打掉黑恶势力犯罪团伙1个，在全社会形成了惩恶扬善的浓厚氛围。

一年来，我们毫不懈怠转职能、提作风，从严加强自身建设，政府工作更加高效。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实全面从严治党主体责任，政府系统凝聚力和战斗力全面加强。实施“三个能力”提升行动，建立“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化”推进机制，树立起“实在、实干、实效”的鲜明导向。深化数字政府建设，1293项政务服务事项实现“无证明办理”。扎实开展省级法治政府示范创建，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议55件、政协委员提案102件，办理12345政务服务热线4.8万件，按期办结率均达到100%。牢固树立过紧日子思想，“三公”经费同比下降11.3%，政府形象和公信力持续提升。

各位代表，刚刚过去的一年，我们在应对挑战中担当作为，在爬坡过坎中砥砺奋进，解放思想，坚定方向，守牢底线，加快发展，书写了浓墨重彩的崭新篇章。成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于各位企业家承压奋进、服务社会，得益于全县人民群策群力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派成员、各人民团体，向离退休老同志、各位企业家、驻宁部队官兵、武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心支持宁阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍然处于负重前行、爬坡过坎的关键时期，经济总量偏小、产业基础薄弱、财政收入不高的现状仍未改变；“四上”企业数量不多、项目带动作用不强的问题仍然存在；教育、医疗、文化等公共服务与人民群众期待仍有差距；土地、能耗等要素保障仍需加强；工作机制建设、干部作风、政府服务效能仍需提升等等。对此，我们将高度重视，下大气力认真加以解决。

二、2024年总体思路和预期目标

各位代表，今年是新中国成立75周年，是落实“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是宁阳抢抓新机遇、塑造新优势的关键一年，做好今年的政府工作意义重大、责任重大。我们要看到，随着全国统一大市场加快构建，山东绿色低碳高质量发展先行区加快建设，泰安市获批建设全省黄河流域生态保护和高质量发展先行区，我们将迎来新一轮的发展机遇。我们要看到，随着“产业宁阳”建设深入推进，一批重大项目投产达效，县域经济规模持续壮大、竞争实力明显增强。济枣高铁、济微高速、省道104改建等重大工程顺利实施，我们将迎来更加广阔的发展空间。我们要看到，广大干部群众登高望远、奋力争先的劲头日益彰显，只争朝夕、大干快上的精气神持续迸发，为宁阳加快发展奠定了坚实基础。

各位代表，今天的宁阳正处在难得的发展机遇期，新的一年，我们要以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩！

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，深入落实“123456”总体工作思路，坚持稳中求进、以进促稳，毫不动摇坚持把发展放在第一位、把工业放在第一位、把企业和项目放在第一位、把人才放在第一位，更加注重数字化转型，更加注重完善工作机制，更加注重破解要素制约，更加注重深化改革扩大开放，更加注重防范化解重大风险，更加注重保护和调动干部群众的积极性，强力推进培强产业、城市建设、乡村振兴、民生保障等重点工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好地统筹发展和安全，努力开创“大强富美安”社会主义现代化新宁阳建设新局面。

主要预期目标为：生产总值增长7%以上；规模工业增加值增长10%；一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7%、15%、7%；全体居民人均可支配收入增长7.5%；完成节能减排降碳等约束性指标和环境质量改善目标。

各位代表，要实现上述目标，我们必须坚定不移贯彻落实党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。必须深刻理解中国式现代化的科学内涵，全面落实“六个更加注重”工作要求，抓牢经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕，不断实现人民群众对美好生活的向往。必须统筹发展和安全，守牢一排底线，全力维护社会大局和谐稳定。必须扑下身子抓好工作落实，发扬斗争精神，狠抓“三个能力”提升，尽心竭力在社会主义现代化强县建设新征程中贡献力量！

三、2024年重点工作安排

各位代表，新的一年，我们将继续秉持登高望远、奋力争先的精神动力，凝聚只争朝夕、大干快上的工作合力，突出重点，把握关键，扎实做好七个方面的工作。

（一）突出新型工业化主攻方向，加快构建现代化产业体系，着力在塑造发展优势上铸新基。强化“产业宁阳”意识，围绕构建“4+3+X”产业体系，深入落实“链长制”，加快形成新质生产力，集全县之力建设工业强县。

一是推动优势产业聚链成群。围绕做强4大主导产业，加快明升达高分子材料产业园、亚荣新材料产业园、泰山药谷产业园等园中园建设，开工建设华阳光气产业园、亚瑟原料药生产等重点项目，力争高端化工产业营收达到150亿元。推动辰信基础零部件等重点项目投产达效，推进新合源新能源汽车电芯壳体及智能化装备制造产业园项目落地建设，着力打造百亿级高端装备制造产业集群。加快推进超威新能源产业园建设，依托城资云星公司布局新能源汽车充电站，抢占新能源产业发展先机。加快推进东疏饰面用花岗岩矿区建设，完善石材精深加工、仓储物流产业链条，做大做强“宁阳红”锈石产业品牌。围绕做优3大特色产业，加快金天和食品级包材产业园建设，全链条提升绿色造纸产业竞争力。加快推进天源服装数字化改造，推动高端羊绒面料投产达效，拉长纺织服装产业链条。高标准建设现代食品产业园、巴夫绿色循环农业产业园，全力推进韩伟蛋制品深加工项目建设，引导凌云、悦美客、金豆子等企业发展预制菜产业，推动一二三产融合发展。

二是加快重点园区和重点项目建设。深入实施开发区发展“三年攻坚”行动，用好化工产业园扩区资源，围绕高端化工、现代物流、高端装备制造三大主导产业精耕细作，提升园区产业集聚度和发展承载力。系统谋划省级高新区发展规划，加快汽车内饰、现代食品、纺织服装等产业园建设，统筹城区及周边乡镇产业资源，形成引领县域发展的快速增长极。系统提升四个乡镇园区，推动钢球、建材、新能源、畜禽产品加工等特色产业做大做强。聚焦项目建设主抓手，强化重点项目分级推进和领导干部包保、定期调度机制，推动“在建、促开工、促签约、策划储备”四张清单，以及手续办理清单落地见效，全年策划储备项目500个以上，推进县级以上重点项目300个、产业项目260个以上。建立招商引资闭环推进机制，科学制定年度约束目标，全年新签约项目150个以上。坚持以项目竣工论英雄，年内推动华阳6万吨离子膜烧碱、金铭芮风电装备制造等310个项目开工建设，金诺精细化工、和信年产3万套零部件等120个项目竣工投产，持续增强县域发展的支撑后劲。

三是狠抓企业梯次培育。把“四上企业”培植作为经济工作的重中之重，科学分解目标任务，落实政策激励，年内新增规上工业企业30家以上，新增资质等级建筑业企业3家以上，培植营收过10亿元企业11家以上。积极推动亚荣生物等3家企业争创国家“小巨人”企业，泰乐源等3家企业争创省级以上单项冠军，轩德医药等5家企业争创省级“瞪羚”企业，新合源等20家企业争创省级“专精特新”企业。强化上市挂牌专班推进，推动泰乐源、亚荣生物、华阳集团等企业新三板挂牌，提速北交所上市进程。大力推进技改扩规和数字化改造，年内实施技改项目100个以上，工业技改投资增长20%以上。高效运行数字宁阳（华为）赋能中心，建成运营煤基精细化工产业大脑，服务企业40家以上，打造“晨星工厂”5家以上，推动规上工业企业数字化转型覆盖率达到60%以上。

四是进一步强化要素保障。完善重点项目、重点企业要素保障清单推进机制，强化政策扶持和要素供给，全力破除发展瓶颈制约。强化用地保障，抓好土地增量挖潜和存量盘活，持续推进补充耕地项目建设，年内完成批而未供土地处置800亩、闲置低效用地盘活600亩以上。强化政银企对接，用好产业链供应链金融、科技金融等政策，年内全县银行机构贷款余额突破400亿元，普惠金融贷款余额达到100亿元以上。强化对接争取，完善定期对接上级部门工作机制，精准对接策划上报的153个专项债、51个新增中央投资、9个特别国债项目，提前策划好一中东迁、县一院新院等重点项目。紧盯全省绿色低碳高质量发展先行区、乡村振兴齐鲁样板示范区等战略规划，全力以赴争项目、争资金、争试点、争荣誉。

五是激发科技创新第一动力。围绕产业链部署创新链、搭建人才链，年内新认定国家高新技术企业30家以上、入库国家科技型中小企业110家以上。引导鼓励企业加大研发经费投入，组织华阳集团、绮佳食品、德诺森环保等企业申报省市级技术创新中心、重点实验室，全年研发经费增长20%以上。持续开展“书记县长高校行”“百名专家宁阳行”活动，深化与齐鲁工大、青岛科大等高校战略合作，探索建立校地协同创新学院。支持天和纸业、唯可鲜、巴夫巴夫等企业与国内外高校、科研院所开展深层次产学研转化，推动更多科技成果在宁阳转化为现实生产力。开展青年发展友好型县域建设，深入实施青年人才引育计划，年内引进硕博青年人才200名、大学生2000人以上，培养高技能人才1000人以上。

（二）突出现代服务业重要引擎，加快发展新业态新模式，着力在增强发展后劲上育新机。坚持双向赋能、融合发展，健全完善专班推进机制，努力推动现代服务业规模和质量双提升。

一是加快构建现代服务业产业体系。围绕构建“234”现代服务业体系，加大市场主体培育力度，年内新增规上服务业企业30家以上。充分发挥交通区位优势，大力发展现代物流业，规划建设东部中京物流产业园、西部综合物流仓储基地，推动泰安现代公路港南区、凌云早天下冷链交易基地竣工投用。围绕产业发展所需，配套建设东疏工业物流园、巴夫智慧冷链物流仓储等项目，推动现代物流业与制造业“两业融合”。乘势发展数字服务业，发挥华网科技、兴宁数字赋能作用，完善提升京贝产业岛，统筹推进数字园区、数字乡村、数字机关建设，全领域提升“数字宁阳”建设水平。积极发展科技服务业，依托中京智能产业园、泰安智能汽车产业技术研究院等平台，加快企业转型升级、成果落地转化，实现现代服务业与新型工业化“双向赋能”。

二是推动消费市场扩容提质。坚定实施扩大内需战略，聚焦房地产、汽车、家电等重点消费领域，策划开展促消费系列活动。狠抓消费市场主体培植，推动亿丰、新时代、凌云等商圈提档升级，打造县城北部二手车交易市场，年内新增批零住餐纳统单位80家以上、限上社零额增长10%以上。抢抓电子商务发展风口，高效运营数字经济集聚区，发挥董先生、鑫起点、泰山新零售等头部企业带动作用，策划开展宁阳电商节、宁阳红品全民购系列活动，年内培植网零额过千万元电商企业10家以上、网零额增长30%以上，真正让市场“活”起来、让消费“火”起来。

三是大力发展文旅产业。积极融入泰山文化传承和高质量发展，充分发挥宁阳历史文化促进会作用，持续挖掘、阐释、弘扬宁阳优秀历史文化、红色文化，传承发展“坚毅、敢当、实干、创新”的新时代宁阳精神。巩固提升、高效运营华东野战军“攻济打援”指挥部红色景区、人民文艺汇、月亮湾公园等项目，精心编排“一日游、多日游”旅游线路，积极发展乡村民宿、工业旅游、红色旅游、研学游等多种业态，逐步健全“吃住行游购娱”要素配套齐全的旅游服务体系。支持凤凰山等景区创建4A级景区，创建3A级景区2家以上，因地制宜开展景区化村庄、乡村旅游重点村建设，全力争创全省全域旅游示范县。

（三）突出文明城市创建重要抓手，强化基础设施补短板，着力在提升功能品质上塑新貌。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，强化区域协同发展，加快构建“两翼齐飞”发展新格局。

一是持续提升城市承载力。巩固提升创城工作成效，全力争创全国文明城市。科学规划县城功能布局，推动东部新区、中部老城区、西部洸河生态区协调发展。统筹推进5大类62个重点项目，新建兴隆街、文化路、团结路东延等7条道路，规划建设机场大道，改造提升文化路、华兴大道、解放路等6条道路，打通道路“梗阻点”，畅通城市“微循环”。大力推进城市更新，坚持党委政府主导、市场化运作、多元化安置，加快推进关王、连桥、南关等回迁安置工程，高标准抓好秀水佳苑续建项目，推动高庄二期、吴村、满庭芳、大屯等棚改项目交付分房，年内完成58处老旧小区改造，让城市有形象、群众得实惠。新建西部城区污水管网10公里、再生水管网5公里，新建4处“口袋公园”、2处城市绿道，因地制宜栽植苗木花卉，建设生态宜居的花园城市。

二是织密城市管护体系。持续提升30个社区党群服务中心功能，推动养老、医疗服务进楼入户，将社区打造成服务群众、推动落实的前沿阵地。完善城市社区治理信息化平台，畅通“心在宁阳”小程序，年内省级“智慧社区”覆盖率达到70%以上。开展专业化物业全覆盖攻坚行动，建立量级评定、激励惩戒、收费调整制度机制，切实提升物业服务质量。建立城区闲置土地整治长效机制，杜绝围而不干、长期闲置等问题。推动城区主干道深度保洁全覆盖，改造提升老旧公厕，持续提升国家卫生城市建设水平。

三是繁荣发展城市经济。把中央商务区建设作为百年大计，年内完成星级酒店主体工程建设，启动商务中心、市民活动中心建设，集聚人气、商气，提升县城首位度。积极开展文庙片区招商，推进重点商业街改造提升，打造“一街一景”特色商业街区。培植发展休闲消费新业态，满足青年人个性化需求。进一步优化夜间市场、便民市场设置，落实“柔性执法”，规范发展地摊经济，让城市管理更有温度、城市发展更有活力。

四是推动区域协同发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，强化省级高新区发展带动作用，建立西部一体化发展推进机制，突出区镇合一、产业协同和功能互补，引领县城周边乡镇街道协同发展。完善宁东一体化发展管理委员会工作推进机制，加快编制宁东一体化发展规划，细化产业、城镇等专项规划，实施热力、燃气、雨污管网延伸工程，规划建设商业街区和住宅社区，推动东部“一区四镇”发展一体谋划、一体部署、一体实施，形成“两翼齐飞”引领县域发展的强大动能。

（四）突出乡村全面振兴，加快建设农业强县，着力在农业农村发展上谋新篇。把乡村全面振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，集中资源、强化保障、精准施策，全力创建省级现代农业强县。

一是坚决扛牢粮食安全政治责任。牢记粮食安全“国之大者”，坚持稳面积、增单产两手发力，加快建设2个十万亩“吨半粮”新时代汶阳田，建成机械化、数字化的示范标杆。持续推动农村土地流转，建设高标准农田4万亩，抓好国家小麦单产提升整建制推进县项目建设，确保粮食种植面积和产量稳定在128万亩、60万吨以上。

二是加快发展现代农业。谋划建设农业产业智慧运营中心，高效运营奶业数字化服务平台，打造一批智慧农场、智慧牧场。因地制宜推进农业结构调整，整合涉农资金，撬动社会资本，入股设施农业建设。持续抓好3个“万亩千棚”设施蔬菜基地建设，新发展设施蔬菜5000亩、新建大棚1000个以上。采用政府引导、大户主体、政策奖补等方式，发展露地蔬菜2万亩，推动蔬菜种植面积达到23.4万亩、产量达到95万吨以上。坚持以工业化思维抓农业，大力延伸畜禽产品深加工产业链条，全力争创省级农高区。以现代食品产业园、巴夫绿色循环农业产业园建设为抓手，大力引进农产品精深加工企业，新培植规上农产品加工企业4家、省市级农业龙头企业4家以上。引导龙头企业发展本地农产品生产供应基地，做强“宁阳红品”区域公用品牌，努力把农业建成现代化大产业。

三是加快建设宜居宜业和美乡村。突出示范引领，学习运用“千万工程”经验，实施“三个一”工程，利用3年时间，打造10个精品示范片区、创建100个示范村、整治100个后进村。年内创建泗店古城新泗、东庄红旗水库2个市级乡村振兴示范区，推动伏山汶禹片区创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区，示范带动乡村全面振兴。全方位提升农村人居环境，落实城乡环卫一体化奖惩制度，开展生活污水治理、村庄绿化等“十大行动”，创建市级以上和美乡村14个以上，争创全国村庄清洁行动先进县。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动东疏镇、乡饮乡分别创建省市级衔接乡村振兴集中推进区。持续推进农村集体“三资”清理，一村一策发展村集体经济，新发展示范合作社20家、家庭农场20家以上。加快建设数字乡村，建设数字乡村示范村居20个以上，全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的美丽乡村。

四是加快重大基础设施建设。全力协调保障济枣高铁主线建设，科学规划宁阳站及配套设施，完善专班推进机制，稳妥有序推进拆迁安置、资金筹措等各项工作，提前谋划县城至高铁站快速连接线，充分发挥高铁对宁阳经济社会发展拉动作用。积极服务保障济微高速宁阳段建设，完成宁阳北互通连接线建设工程，全力推进省道104改建合并东南绕城工程，拉开宁阳城乡发展的大框架。加快布局新基建，年内新建5G基站200个、新能源汽车充电桩2000个，为县域经济发展增添新动力。

（五）突出黄河重大国家战略，协同推进降碳减污扩绿增长，着力在绿色低碳高质量发展上开新局。全面贯彻习近平生态文明思想，统筹能源转型和生态资源保护，坚定不移走好绿色发展之路。

一是加快建设新型能源体系。强化战略性新能源项目县级统筹，加快构建分布式光伏、储能、氢能、生物质发电协同发展的新型能源体系。坚持政府主导、市场化运作，加快新加坡光伏能源、堽城镇整村开发等项目建设，示范带动全域分布式光伏快速规范发展。推动恒信中碳氢能一期项目投产达效，着力打造氢能源全产业链示范基地。完成协合钠锂组合储能项目建设，启动实施10GW复合金属储能、超威用户侧储能等项目，谋划东部抽水蓄能工程，努力在绿色低碳高质量发展上走在前。

二是强化生态环境系统治理。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，严格落实河长制、湖长制、林长制、田长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好全天候秸秆禁烧，强化工矿企业、建筑工地污染治理，持续提升空气质量。高标准推进国家采煤沉陷区综合治理工程，加快海子河人工湿地水质净化工程、宁阳河生态治理项目建设，深入开展固废危废、河湖“四乱”、畜禽污染排查整治，巩固提升农村生活污水治理成效，确保黑臭水体动态清零。扎实推进国家储备林项目建设，抓好凤仙山、蟠龙山等山区森林资源培育，年内完成造林计划400亩以上，守护好宁阳的绿水青山。

三是严格自然资源保护。扛牢耕地保护政治责任，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，强化自然资源、行政执法、公安司法协调联动，采取“长牙齿”硬措施，严厉打击违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。持续开展砂石矿产资源保护“雷霆行动”，推进9处历史遗留废弃矿山治理。强化水资源保护利用，抓好化工园区再生水利用、城区中水回用项目建设，开展自备井整治、地下水污染防治专项行动，让绿色低碳成为宁阳高质量发展的靓丽底色。

（六）突出改革开放重要动力，突破体制机制瓶颈，着力在激发发展活力上闯新路。坚持向改革要动力，向开放要活力，统筹推进深层次改革和高水平开放，推动宁阳发展动能更足、效益更好。

一是持续深化放管服改革。拓展政务服务宁东分中心“一站式”服务功能，提升镇村便民服务中心（站），制定《村级不出村服务事项清单》，实现老百姓家门口办事。深化“无证明城市”创建，打通数据壁垒，强化183个常用电子证照应用，实现“免证”服务全覆盖。抓好“五经普”正式登记。深化“一业一证”“一照多址”改革，开展市场主体集群注册登记，推动全县市场主体量质齐升。完善企业、项目包保工作机制，充分发挥“企业服务专员”作用，推动惠企政策“免申即享”、企业诉求“接诉即办”。

二是深入推进重点领域改革。有序推进机构和行政体制改革。持续深化“1+6+2”国企改革，完成兴宁建设集团组建，完善现代企业管理制度，强化投融资监管，引导国有企业布局战略性新兴产业，推动国资国企做优做强。扩大县乡财税体制改革试点范围，实施成本预算绩效管理改革，加强财力统筹，优先保障重点支出需要。抢抓全省深化医改先行县试点机遇，积极稳妥推动“三医联动”改革，探索建立深化医改“宁阳模式”。积极推动农村集体经营性建设用地入市改革，盘活农村要素资源，激活发展内生动力。

三是推进高水平对外开放。积极开拓“一带一路”外贸市场，重点培植亚荣生物、华阳集团等20家外贸骨干企业，培植盛强新材料、绮佳食品等20家外贸潜力企业，年内新增外贸获权企业30家、实绩企业20家以上，进出口总额增长15%以上。支持尊驰国际贸易、锦泰来制衣等企业拓展跨境电商业务，年内跨境电商实绩企业达到15家以上。加大制造业引进外资力度，拓宽外资外贸引进渠道，全面提升外向型经济水平。

（七）突出民生和谐重要保障，提升群众幸福指数，着力在推动共同富裕上展新为。树牢造福人民的政绩观，坚持尽力而为、量力而行，用心办好民生实事，努力让发展更有温度。

一是提升社会保障水平，增强人民群众获得感。落实就业优先战略，用好困难群体就业帮扶、创业担保贷款等政策，强化城乡公益岗考核监管，年内新增城镇就业5500人以上。抓好低保、特困人员兜底保障，推动大病商业补充医疗保险向困难群体倾斜，真正让群众广泛受益、得到实惠。鼓励发展社会化养老，创新村居嵌入式养老服务新模式，织密健全城乡养老服务体系。落实多孩生育配套政策，扎实做好拥军优属、社会救助、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、残疾人等工作，让全县人民共享高质量发展成果。

二是优化公共服务供给，增强人民群众幸福感。深入推进国家义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建，把提升教学质量作为第一要务，完成人民路幼儿园、西关幼儿园迁建，加快推进特教中心扩建，启动技师学院建设项目，强化师德师风教育，积极创建全国乡村教育振兴先行区。完成中医院迁建项目建设，启动县二院二期建设工程，完成258处村卫生室改造提升。建立分级诊疗体系，发展医养结合服务模式，创建省级基层卫生健康综合试验区。发挥好人民文艺汇、攻济打援指挥部旧址红色景区等平台作用，实施文化惠民工程，讲好宁阳故事，赓续红色基因，让“坚毅、敢当、实干、创新”的新时代宁阳精神深入人心。

三是全力守牢一排底线，增强人民群众安全感。统筹高质量发展和高水平安全，严格落实安全生产“四主责任”，抓好食品药品监管、森林防火、防汛抗旱等工作，加快宏图消防中心建设，切实保障人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展政务热线不满意工单专项整治，深化信访问题源头治理，构建社会大稳定工作机制。加强政府债务风险管控，防范化解金融风险。深化社会治安防控体系建设，纵深推进打击“黑恶霸痞”违法犯罪专项行动，建设更高水平的平安宁阳。

四、加强政府自身建设

各位代表，重任在肩当笃行，使命在身唯倾力。我们将持续以忠诚铸就担当，以实干推动发展，建设让党放心、让人民满意政府。

一是把牢政治航向，坚持从严治政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设，始终做到政令畅通、令行禁止，确保中央、省、市和县委的决策部署见行见效，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二是弘扬法治精神，坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，牢固树立“法治化、市场化、系统化”三种理念，严格落实重大行政决策法定程序，争创全省法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，加强诚信政府建设，推进政府失信专项治理，始终让阳光透视权力、让权力为人民服务。

三是聚焦效能提升，坚持实干兴政。以“高效办成一件事”为抓手，开展政府效能提升行动，全面推进数字机关建设，逐步推动数字化办公全覆盖。大力弘扬“走遍千山万水，说尽千言万语，想尽千方百计，吃尽千辛万苦”四千精神，健全“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化”推进机制，让实在、实干成为政府工作的鲜明导向。

四是严明纪律规矩，坚持廉洁从政。全面落实“廉正实勤勇”新时代好干部标准，始终将纪律规矩挺在前面，深化重点领域、关键环节廉政风险防控，推进审计监督全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风。带头过“紧日子”，严控一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧勇担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，登高望远、奋力争先，只争朝夕、大干快上，为全面建设“大强富美安”社会主义现代化新宁阳而不懈奋斗！