广东：加强与光伏头部企业对接 加快推动一批项目落地建设

1月24日，广东省工业和信息化厅发布2023年全省工业和信息化发展情况及2024年主要工作计划。在2024年主要工作计划中提出，推动新能源、生物医药、安全应急、集成电路、精密仪器设备、前沿新材料、智能机器人等新兴产业成规模、上层次，迅速释放新动能。重点抓新型储能产业大布局，围绕头部企业、产业链关键企业进行招商引资，推动更多企业项目落户广东，加快建设50亿元以上重点项目，争取尽快投产达产。加强钠离子电池、飞轮储能、压缩空气储能、海水制氢、液流电池等新兴技术研发。要抓硅能源产业大发展。发挥粤东粤西等地区光伏、海上风电等资源配置优势，加强与太阳能光伏头部企业对接，抓住企业核心需求制定更有力的引进措施，加快推动一批项目落地建设。

全文如下：

2023年全省工业和信息化发展情况及2024年主要工作计划

一、2023年主要工作情况

全省工信系统坚持制造业当家，大力实施“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大提升行动，加快推进新型工业化，制造强省建设大步向前进、干出新气象。主要开展了以下工作：

（一）坚持新老产业乘势而上，20个战略性产业集群增加值占GDP比重达四成

一是战略性产业集群规划进一步完善。修订20个战略性产业集群政策文件，编制5个未来产业集群行动计划，发挥“链长”制作用加强统筹协调，推动产业集群向纵深发展。2023年20个战略性产业集群实现增加值同比增长5.2%。二是以重大项目建设为主抓手加快重点产业布局。“清单管理、挂图作战”，推动63个计划总投资近9000亿元的50亿元以上制造业重大项目加快建设，省领导同志牵头联系服务的大项目进展顺利。2023年全省工业投资同比增长22.2%，为2006年以来最快增速。三是新能源汽车发展优势巩固提升。强化汽车产业“三纵、三横、三核”布局，实施汽车零部件产业“强链工程”，推动深汕比亚迪汽车工业园、中创新航江门基地、宁德时代肇庆工厂等项目建设。全国每4辆新能源汽车就有一辆是“广东造”。四是新型储能等产业发展提速。举办2023能源电子产业大会暨广东新型储能产业发展高峰论坛，精准招引细分领域头部企业项目，全省新型储能产业链在建、已签约待建和在谈的重点项目171个。培育壮大硅能源产业，一批项目相继落地。五是食品工业在增长中持续向好。组织“粤食越好 粤品世界”食品工业提质升级专项和千百亿食品名片销售跃增专项，建设食品工业培育试点县，2023年以来规模以上食品工业销售产值、工业增加值增长表现优于规模以上工业平均水平。六是石化化工产业绿色安全发展加快。推动茂石化升级改造、中海壳牌三期乙烯等重大项目开工建设，揭阳中国石油广东石化炼化一体化项目全面投产，成为国内一次性建设规模最大、可生产品类最全的炼化一体化项目。统筹开展化工园区建设与复核工作，完成24个省级化工园区认定。七是工业设计重点突破。开展工业设计粤东粤西粤北行专项行动，举办第十一届“省长杯”工业设计大赛及广东设计周系列活动，新培育10家国家级、71家省级工业设计中心，进一步提升广东制造软实力。

（二）坚持数智技术、绿色技术赋能新型工业化，数字经济、绿色发展走在全国前头

一是技术改造扩面。印发工业企业技改专项政策，开展“技改大会战”，组织技改“双增”行动、“百企千项”示范行动，举办技改全省现场观摩交流会。全年推动超9300家企业技改，实现工业技改投资同比增长22.4%。二是数字化转型提速。实施产业集群数字化转型工程，开展“走进十行百县”活动，全年推动约5000家规模以上工业企业数字化转型。深圳、东莞入选国家中小企业数字化转型城市试点，启动14个省级中小企业数字化转型示范城市建设。加快发展智能制造，全国每3台工业机器人就有一台“广东造”。三是数字经济与实体经济进一步融合。全省建成5G基站累计超过32万个，5G网络实现城乡主要区域基本覆盖。全省完成行政村年度“三线”整治覆盖率80%的目标。举办2023中国数字经济创新发展大会、第二届粤港澳大湾区（广东）算力产业大会暨首届中国算力网大会，广东数字经济规模稳居全国首位。四是绿色低碳的生态底色鲜明。印发《广东省工业领域碳达峰实施方案》，推动重点耗能行业开展能效（水效）对标，开展工业节能监察，推动1270家工业企业实施清洁生产审核，推动再生资源综合利用行业规范发展。全面推行绿色制造，累计创建国家级绿色工厂400家、绿色工业园区11家、绿色供应链管理企业80家，绿色制造示范单位数量稳居全国首位。

（三）坚持技术攻关与产业创新协同发力，产业链供应链韧性和安全水平显著提升

一是“突围工程”启动实施。全力参与国家制造业重点产业链高质量发展行动，开展我省“百链韧性提升”专项行动，“一链一策”进行精准培育。抓好首台（套）重大技术装备研发推广，促进一批重大装备实现进口替代。二是 “广东强芯”工程取得阶段性重大成果。国内首条高端纯商业化光掩模产线、省内第一条碳化硅产线、两条12英寸芯片制造产线等建成投产，中微半导体、华芯微等项目落地，电子元器件和集成电路国际交易中心加快建设，广东微技术工业研究院揭牌成立。三是核心软件攻关工程持续推进。举办2023工业软件生态大会，组建广东省工业软件创新中心，建成广州、深圳、东莞三个试点应用推广基地，7款工业软件获评工业和信息化部优秀工业软件。四是制造业协同创新体系持续完善。获批建设全国唯一的国家地方共建新型储能创新中心，国家级制造业创新中心增至5家，高居全国第一。新增7个省级制造业创新中心，首次在激光与增材制造、绿色石化、人形机器人等领域培育建设。累计获批25家国家产业技术基础公共服务平台、培育61家国家技术创新示范企业，位居全国前列。新认定156家省级企业技术中心，总数达到1621家。五是工信领域安全生产工作持续推进。强化民用爆炸物品生产销售环节安全监管，加强监控化学品企业管理服务，指导监督民机民船制造业加强安全生产。强化无线电领域安全管理，高效配置利用无线电频谱资源，保持打击治理“黑广播”、“伪基站”高压态势，圆满完成重大活动和重点考试安全保障工作。

（四）坚持抓大育小支持企业竞相发展，500强、专精特新企业等数量稳居全国前列

一是优质企业群体不断壮大。持续实施梯度培育“十百千万”计划，支持优质企业练好内功、拼搏未来。19家广东企业进入2023世界500强，其中制造业企业10家。新增国家级制造业单项冠军企业47家，累计达132家。累计培育省级“链主”企业53家、省级制造业单项冠军251家、创新型中小企业41672家、专精特新中小企业24454家、专精特新“小巨人”企业1459家，均居全国前列。目前，全省规模以上工业企业超7.1万家。二是中小企业产业生态圈渐次形成。举办第十八届中博会和第二届中小企业国际合作高峰论坛、第七届“创客广东”大赛，开展“大手拉小手”活动，促进各类市场主体在创新链、产业链、供应链等方面深入融通、全面协作。专项培训中小企业中高层管理人员、技术骨干超5550人次，推进“一起益企”服务行动，优化公共服务示范平台、创新示范基地管理机制，中小企业服务体系进一步完善。首次认定建设省级中小企业特色产业集群35个，数量居全国第一；累计获批建设14个国家级中小企业特色产业集群，数量居全国前列。三是质量品牌建设效果明显。新增5个全国质量标杆，8项案例入选国家制造业可靠性提升优秀案例，7项标准获评国家百项团体标准。惠州市入选2023年全国消费品工业“三品”战略示范城市，佛山市三水区获授“中国食品饮料产业基地”称号，廉江市获授“中国小家电产业基地”称号。43家企业、76个产品入选工业和信息化部《2023年老年用品产品推广目录》，企业、产品的数量连续两年位居全国第一。配合中央广播电视总台举办专精特新·制造强国大型融媒体活动，广东专精特新企业的独门绝活获得广泛认可。四是企业有呼政府必应的理念进一步强化。省委、省政府出台《关于促进民营经济发展壮大 进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》，极大提振企业信心，切实改善市场预期。工信部门开展拖欠中小企业账款专项整治，建立广东民营企业家智库，开展政企沟通畅谈会活动，倾听企业家、投资者真言真意，有针对性地出台一批谋发展、提质量、降成本的政策举措，努力为企业发展提供良好保障。加强工业用地空间保障，稳定工业用地总量，全省初步划设工业用地控制线面积601.88万亩，并对符合条件的先进制造业项目予以特定保障。支持优质企业上市融资，2023年广东有44家制造业企业首次公开募股（IPO），其中42家是专精特新企业，首发募资总额达469.60亿元。

（五）坚持锚定“万亩千亿”建设产业园区，“百县千镇万村高质量发展工程”产业基础持续夯实

一是承接产业有序转移主平台建设开局良好。印发省支持15个主平台建设实施方案，确定汕头、湛江、茂名、清远、江门5个主平台为省重点支持对象。省里累计下达42.5亿元资金、1万亩专项用地指标支持主平台启动建设。2023年15个主平台实现规模以上工业增加值2311亿元、同比增长8.9%。二是大型产业集聚区建设稳步推进。撬动资源加快承接大项目、大产业、大集群，招引一批计划投资超百亿元项目落地。2023年7个大型产业集聚区实现规模以上工业增加值5446亿元、同比增长6.4%。三是省产业园支撑带动能力增强。新增设立连南产业园、紫金产业园，省产业园增至96个，基本实现粤东粤西粤北地区县域覆盖。粤东粤西粤北地区的省产业园规模以上工业增加值占所在地区比重达45.5%，成为县域经济发展的重要载体和引擎。

（六）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，党的建设质量全面提高

一是对党忠诚更加牢固。全省工信系统坚持把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，更加自觉深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是主题教育深入开展。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯穿始终、一体推进，高质量完成主题教育各项任务。三是干部队伍锻造有力。加强干部实践锻炼，加大干部培训力度，促进全系统干部学习交流，着力培养懂工业、懂创新、懂基层的专业型干部。精准服务、积极引导离退休干部建言献策、发挥正能量。四是正风肃纪反腐持续用力。坚持严的基调不动摇，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”树新风，推动作风建设常态长效，抓好巡视整改、审计整改，强化成果运用做好整改“后半篇文章”，营造风清气正的政治生态。

二、2024年主要工作计划

围绕落实省委“1310”具体部署，围绕高质量发展，突出重点、把握关键，抓好七个方面工作。

（一）稳住增长，真正挑起工业经济大省大梁

把稳住增长摆在工作更加突出位置，着力在稳投入、稳政策、稳预期上下更大功夫，千方百计稳住制造业规模、比重和发展速度，以合理的增长加厚经济底板。一要构筑高质量的法治环境和政策导向。出台《广东省制造业高质量发展促进条例》和《关于新时期加快推进新型工业化的实施意见》，推动各地区、相关部门制定配套政策，开展制造业高质量发展综合考核，切实推动各项政策和资源要素向工业领域倾斜和集聚。二要用好惠企稳产政策措施。认真执行工业和信息化部十大重点行业稳增长方案，深入实施现有强信心、降成本、提质效的系列政策措施，用足增值税加计抵减政策，切实降低制造业税费水平和企业物流成本、用电成本，支持企业降本增效、稳产增产，帮助企业去库存、快周转。三要扩大有效益的工业投资。全力实施工业投资跃升计划，针对省重点跟踪的投资50亿元以上项目，逐个制定 “作战图”加快开工建设投产，深挖本地企业增资扩产潜力，形成投产一批、建设一批、推进一批、储备一批的重大项目滚动发展局面。同时，要抓工业技改投资，主动衔接国家制造业技术改造升级工程，深入实施我省“技改十条”，积极开展“百企千项”示范行动，力争全年推动一批工业企业开展技术改造。四要强化财政资金和金融资本撬动引导。增加对重大战略、重大产业、重大政策的财力保障，在合规前提下切实提高财政资金分配效率，以最快速度将资金下达到企业、项目并推动尽早发挥效用。加强产融合作，推动更多金融资源精准有效配置到产业重点领域和薄弱环节，助力破解融资难、融资贵问题。五要支持“小升规”企业多作贡献。跟踪服务此前升规纳统企业，加大对其用电、用能、用地、融资、人才等方面支持，帮助企业加快生产、提高盈利能力。优先支持发展质量高、潜力足的企业升规。六要强化工业、软件和信息技术服务业运行监测调度。创新用好“2+6”会商机制，及时发现苗头性、趋势性问题，做好预研预判和政策储备。开展工业经济增长督导，省市形成合力，坚决完成全年预期目标。

（二）塑造体系，加快增厚夯实广东制造业“家当”

聚焦构建更具国际竞争力的现代化产业体系，持续建设20个战略性产业集群，加快实施5个未来产业集群行动计划，打造世界级、国家级、省级战略性产业集群发展格局，不断增厚夯实广东制造业“家当”。一要分门别类改造升级传统产业。加快食品饮料、纺织服装、家居建材等传统产业改造升级，“一业一策”，让“老树发新枝”、充满旺盛生命力。大力发展银发经济，加快养老、保育康复用品等产业高质量发展，推动服务机器人等老年用品研发生产。二要巩固提升优势产业领先地位。推动电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、超高清视频显示等规模大、实力强的优势产业大步向前，立稳广东产业“顶梁柱”。要加快新一代电子信息产业高质量发展。充分发挥“链长制”作用，深化各区域产业分工协作，着力突破重大技术缺失和薄弱环节，支持企业供应链多元化，依托高新区、产业基地等发展载体，培育若干新一代电子信息特色产业园区。要扩大汽车产业优势。继续实施汽车零部件产业“强链工程”，支持新能源汽车龙头企业打造品牌、拓展海外市场、提高单车利润，引导燃油车企业加快电动化智能化网联化发展，持续推进车联网先导区建设。要壮大绿色石化产业。建强五大石化基地，推动石化产业链向中下游延伸，高标准规划建设省级化工园区，积极引进建设石化化工及中下游项目，延伸发展工程塑料、电子化学品、功能性膜材料、高性能纤维等高端精细化学品和化工新材料。三要培育做大新兴产业。推动新能源、生物医药、安全应急、集成电路、精密仪器设备、前沿新材料、智能机器人等新兴产业成规模、上层次，迅速释放新动能。重点抓新型储能产业大布局，围绕头部企业、产业链关键企业进行招商引资，推动更多企业项目落户广东，加快建设50亿元以上重点项目，争取尽快投产达产。加强钠离子电池、飞轮储能、压缩空气储能、海水制氢、液流电池等新兴技术研发。要抓硅能源产业大发展。发挥粤东粤西等地区光伏、海上风电等资源配置优势，加强与太阳能光伏头部企业对接，抓住企业核心需求制定更有力的引进措施，加快推动一批项目落地建设。四要前瞻布局兼具颠覆性功能和广泛市场需求的未来产业。以时不我待的紧迫感，抓紧实施未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康、未来材料、未来绿色低碳等五大未来产业集群行动计划，在6G、人工智能、低空经济、量子科技、生命科学等领域采用多技术路线平行探索的方法抢占技术制高点，下好先手棋，打造广东产业新引擎。要重视抓住用好人工智能，制定《广东省关于大力发展通用人工智能产业赋能千行百业的实施方案》，拓展千行百业应用场景，建设人工智能产业创新引领地；同时，要加快人工智能嵌入制造业各领域各环节，让人工智能成为驱动新型工业化的重要引擎。

（三）强化创新，加快推动广东制造业从根本上强起来

坚持把产业发展基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新推动产业创新，壮大代表新技术、创造新价值、重塑新动能的新质生产力，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。一要布局关键核心技术攻关。实施“突围工程”、国家产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程和我省产业链供应链“百链韧性提升”专项行动，加快提升产业基础能力，突破一批战略性标志性装备和产品。用好首台套、首批次等政策，加快创新产品推广应用和迭代升级。二要发挥制造业协同创新体系能效。大力支持制造业创新中心提升创新能力、开展共性技术攻关，充分发挥5个国家级创新中心辐射引领作用，促进产业链上中下游协同创新、产学研用深度融合，指导省级创新中心按照功能定位和建设任务作出应有成绩。持续提升企业先进技术创新能力，新培育一批省级企业技术中心和创新型中小企业，高标准打造国家技术创新示范企业。要在创新成果转化上加力增效，积极培育国家产业技术基础公共服务平台，推动建设一批试验验证平台和中试平台，支持更多创新成果顺利工程化产业化。三要深入推进“广东强芯”工程。推动芯粤能、新锐光掩模等产线爬坡满产，粤芯三期、华润微、增芯科技等新建项目顺利投产，在宽禁带半导体、智能传感器、装备零部件等领域布局引进更多项目，持续扩大有效产能供给。四要扎实推进核心软件攻关工程和关键软件发展。全面铺开核心软件攻关工程试点应用，支持举办2024工业软件生态大会，推进汽车软件产业发展，加快构建开源鸿蒙产业生态。五要加强产业人才队伍建设。聚力打造集合一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、高素质技术技能人才、企业经营管理人才等高水平产业人才队伍，为产业创新提供强有力的人才支撑。

（四）拥抱转型，加快推动广东制造业智能化绿色化融合化发展

积极顺应全球产业发展和变革大趋势，把握转型方向，坚持智能化、绿色化、融合化发展，提高全要素生产率，加快广东制造业迈向全球价值链中高端。一要坚持数智化赋能。推进2个国家级和14个省级中小企业数字化转型城市试点，建设广东省制造业数字化转型促进中心，力争全年新增推动9200家规上工业企业数字化转型，打造制造业数字化“链式转型”省域样本。实施智能制造生态合作伙伴行动计划，建设智能制造公共技术支撑平台，助力产业智能化升级。二要坚持绿色化引领。继续抓好工业领域碳达峰工作，积极稳妥推动钢铁、石化、有色、建材、造纸等重点行业节能降碳。深入实施绿色制造工程，创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，加大绿色产品供给，完善绿色制造标准和服务体系。推动清洁化改造，培育一批“粤港清洁生产伙伴”标志企业。推动一般工业固体废物资源综合利用项目建设，加大新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用工作力度。三要推进产业融合互促。出台促进生产性服务业发展政策文件，培育一批国家级、省级服务型制造创新示范，带动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动工业设计创新发展，开展粤东粤西粤北行专项行动，积极培育省级工业设计中心、研究院，争创国家工业设计研究院，打造服务湾区、引领全国、影响世界的设计生态。要加强工农互促，以农业需求牵引农机装备等涉农工业发展，研发更多高端海工装备，提高开发利用深远海能力，助力再造“海上新广东”。要推动工业文化繁荣发展，促进文化与产业融合发展。

（五）拓展纵深，加快开辟广东制造业发展新空间

广东经济最大潜力在城乡区域协调发展，“百县千镇万村高质量发展工程”正在全面激发广东城乡区域经济新活力。要把握这一重大机遇开拓经济纵深，推动产业发展空间实现新突破。一要打造更多“万亩千亿”产业园区载体。坚持产城一体、城产融合，高标准建设15个承接产业有序转移主平台，在管理架构、开发建设、招商运营、管理服务等方面探索体制机制创新，积极引导中央企业、地方国有企业和金融机构参与主平台建设，广泛推动各方资源向主平台汇聚和倾斜。全面提升7个大型产业集聚区、96个省产业园等产业载体的管理效率和发展能级，加快在珠三角地区布局建设一批省产业园。用好考核手段对园区进行“有进有退”动态管理，根据考核结果实施差异化支持政策。持续推进特色产业园培育，积极开展数字园区建设。二要拓展县域空间。引导县域因地制宜发展特色工业，推动珠三角核心城市向县域溢出产业、创新和服务，联动发展，努力把短板变为潜力板。支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移，以“总部+基地”、“研发+生产”、“生产+服务”等形式，推动跨区域产业共建。三要以好产品打开市场新空间。鼓励企业勇于革新产品，不仅适应市场需求，更要出奇制胜，以新供给创造新需求，引领市场新风向。实施制造业卓越质量工程，引导企业用先进标准倒逼质量提升、用高端品牌获取市场溢价，着力增品种、提品质、创品牌，不断推出优质“精品”、潮流“新品”、经典“名品”，催生更大的市场容量。要积极扩大市场有效需求，会同有关部门推动消费品以旧换新，提振新能源汽车、电子产品、家电家居等大宗消费，培育壮大新型消费，用好各类重要会展、活动平台，推动更多“广东制造”北上西进，加强与港澳地区、重要原材料产地、重要消费市场交流合作，支持企业积极拓展国际市场。

（六）优化环境，切实推动中小企业民营经济平稳健康发展

民营经济是广东经济的特色和优势，在实现新型工业化、推进现代化进程中发挥着生力军作用。中小企业和民营企业又互为主体。一要支持民营经济发展壮大。全面落实省委、省政府促进民营经济高质量发展实施意见，充分发挥各级促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组的统筹协调作用，建立健全政企常态化沟通交流机制，提升企业诉求响应服务，促进各类资源要素公平流转，营造更好的营商环境。推动《广东省促进民营经济高质量发展条例》立法工作，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，引导支持民营经济在推进新型工业化中发挥重要作用。二要促进大中小企业融通发展。抓大育小、梯次支撑，充分激发企业内生动力和创新活力，推动形成“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基、大中小企业融通协作的发展格局。启动新一轮省级“链主”企业和制造业单项冠军培育工作。修订优质中小企业梯度培育管理细则，力争国家级专精特新“小巨人”企业增量提质、省级专精特新中小企业新增3000家。三要做实做精各项企业服务。新增认定30个以上省级中小企业公共服务示范平台和若干省级小微企业创业创新示范基地，继续开展“一起益企”系列服务活动，新增培育一批国家级、省级中小企业特色产业集群。持续开展中小企业人才培训，帮助建立完善中国特色现代企业制度。举办第十九届中博会和第三届中小企业国际合作高峰论坛、“创客广东”大赛等系列活动，推动中小企业国内外广泛交流合作。深入落实《保障中小企业款项支付条例》，确保账款应清尽清、真清实清。

（七）狠抓党建，加紧锻造工信系统党组织过硬战斗力

一要加强政治机关建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，更加自觉坚持“两个确立”、做到“两个维护”。持续推进模范机关创建，推进“四强”党支部建设，把“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的要求一贯到底，当好“三个表率”。二要推进全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，层层压实责任、传导压力，坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖。强化对重点领域、关键环节、资金资源密集领域的制约和监督。深化以案示警、以案为鉴、以案促改，一刻不停推进正风肃纪反腐，筑牢“三不腐”廉政防线，持续营造风清气正的良好政治生态。三要提振干事创业精气神。坚持新时代好干部标准和党管干部原则，对政治素质好、能扛硬活打硬仗、工作表现突出的干部加强推荐、敢压担子、放手使用，以鲜明用人导向引领干事创业。深入实施干部现代化建设能力提升计划，持续提升政治能力、思维能力、实践能力，增强推进新型工业化、服务基层企业群众的能力。