湖南江永县碳达峰实施方案：到2030年光伏总装机达111.9万千瓦！

1月8日，湖南省永州市江永县人民政府印发《江永县碳达峰实施方案》，《方案》提出，“十四五”期间，全县产业结构、能源结构优化调整取得阶段性成果，重点企业能源利用效率显著提升，煤炭消费量逐步降低，风、光等可再生能源装机规模进一步提高，绿色生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到22%左右，单位地区生产总值能源消耗比2020年降低14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成省市下达任务，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构调整优化取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点用能企业的能源利用效率达到国内领先水平，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系更加完善健全。到2030年，二氧化碳排放达峰，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放完成市下达的指标，非化石能源消费比重提高至25%以上，顺利实现碳达峰目标。

在重点任务方面，《方案》要求推进新能源开发利用。按照“生态优先、因地制宜、有序开发、保障消纳”的总体思路，推进风电、光电、水电资源的开发利用。加快推进风电场，集中式光伏地面电站、农光互补光伏电站及全县分布式光伏发电项目建设。加强小水电生态流量监管考核管理，实施小水电改造。加强已建风电、光伏发电、水电项目的运营管理，提高项目运行利用小时数，进一步完善可再生能源电力就近消纳保障机制。到2025年，非化石能源折标煤消费比重达到22%左右。

1.风电场建设工程：江永县风力资源丰富，稳步推进上江圩、黄甲岭、龙田、松柏、燕子山、铜山岭、竹塘岭等风电场勘测和建设，到2022年底已建成风电装机容量47万千瓦。到2025年，县域风电新增装机容量108万千瓦，到2030年风力发电总装机容量为150万千瓦,年风力发电量约30亿千瓦时。

2.光伏发电建设工程：加快推进上江圩、松柏农光互补光伏电站16.0万千瓦,集中式光伏电站35万千瓦,全县公共建筑、标准化厂房等屋顶分布式光伏电站60万千瓦的建设，新增光伏发电装机容量111万千瓦，到2030年光伏发电总装机容量为111.9万千瓦，年光伏发电量约9.73亿千瓦时。

全文如下：

江永县人民政府

关于印发《江永县碳达峰实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，国有农、林场，县政府各局办、各直属机构，省、市驻江永单位：

《江永县碳达峰实施方案》已经县人民政府2023年第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

江永县人民政府

2023年12月29日

江永县碳达峰实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，全面落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（湘发〔2022〕5号）和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省碳达峰实施方案〉的通知》（湘政发〔2022〕19号），结合《永州市人民政府关于印发〈永州市碳达峰实施方案〉的通知》（永政发〔2023〕5号）及江永县县情，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“三高四新”战略定位和使命任务，将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，牢固树立以人民为中心的发展思想，以“低碳、绿色、清洁、共享”为发展理念，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳转型为核心，以节能减污协同降碳、推动绿色循环产业发展为总抓手，以绿色低碳科技、绿色金融为助力，工业交通、城乡建设、居民生活同步推进，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

（二）工作原则

坚持“总体部署、统筹推进、效率优先、源头把控、合理有序、防范风险、重点突破、项目支撑”的原则。

总体部署、统筹推进。坚持以国省市碳达峰行动顶层设计为引领，坚持全县一盘棋，强化总体部署，明确各部门责任分工。统筹推进全县碳达峰工作，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿生活生产各方面和全过程，积极稳妥推进碳达峰各项任务。

效率优先，源头把控。坚持把节约能源资源放在首位，提升利用效率，优化用能和原料结构，推动企业循环式生产，加强产业间耦合链接，推进减污降碳协同增效，持续降低单位产出能源资源消耗，从源头减少二氧化碳排放。

合理有序、防范风险。合理评估发展阶段的承受能力，科学、稳妥、有序推进降碳节奏，增强风险防控意识，杜绝“一刀切”、“口号式”降碳。处理好减污降碳和社会经济发展、人民生活改善的关系，确保降碳实施方案可落地、可实施。

重点突破、项目支撑。深入推进能源、工业、交通、城乡建设、居民消费等主要用能领域的清洁能源替代和高效利用，针对全县重点领域有序推进实施一批绿色低碳重点项目。

二、主要目标

“十四五”期间，全县产业结构、能源结构优化调整取得阶段性成果，重点企业能源利用效率显著提升，煤炭消费量逐步降低，风、光等可再生能源装机规模进一步提高，绿色生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到22%左右，单位地区生产总值能源消耗比2020年降低14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成省市下达任务，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构调整优化取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点用能企业的能源利用效率达到国内领先水平，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系更加完善健全。到2030年，二氧化碳排放达峰，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放完成市下达的指标，非化石能源消费比重提高至25%以上，顺利实现碳达峰目标。

三、重点任务

重点实施能源绿色低碳转型、节能减污协同降碳行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通绿色低碳发展行动、生态系统增汇行动、资源循环利用助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、绿色金融支撑行动、绿色低碳全民行动等“碳达峰十大行动”。

（一）能源绿色低碳转型行动

1.优化调控煤炭消费结构

严格执行固定资产投资项目节能审查制度，鼓励企业采用煤炭替代方案，新建高耗能项目单位产品能耗需达到国内同类型先进水平。积极引导建材、化工、有色矿冶、烤烟等企业采用减煤降碳、节能高效技改措施。推动工业、第三产业、公共机构和居民消费端“煤改电”、“煤改气”、“煤改生物质”，县城及工业园推广使用管道天然气，乡镇、农村推广使用液化石油气、生物质沼气，逐步减少直至禁止煤炭散烧。到2025年全县原煤折标煤消费比重控制在20%以下。（县发改局、县科工局、市生态环境局江永分局按职责分工负责）

专栏1 清洁能源推广应用项目

1.积极推进烤烟实施原煤替代工程，因地制宜推进烤烟企业实施分布式光伏发电工程，落实技改资金，应用全电智能烤烟及空气能热泵等设备，提升烤烟品质和降低原煤能耗。建设二条生物质颗粒生产线，采用生物质替代原煤，减少污染物排放。到2030年，县域烤烟房按计划逐步完成实施原煤替代。

2.生物质燃气工程：加快推进废弃物资源化利用，新建畜禽养殖废弃物生物燃气项目，到2025年，县域规模化畜禽养殖场沼气工程建设总规模为21000立方米沼气站，年处理畜禽粪污30万吨，生产有机肥5万吨，产天然气430万立方米。

2.推进新能源开发利用

按照“生态优先、因地制宜、有序开发、保障消纳”的总体思路，推进风电、光电、水电资源的开发利用。加快推进风电场，集中式光伏地面电站、农光互补光伏电站及全县分布式光伏发电项目建设。加强小水电生态流量监管考核管理，实施小水电改造。加强已建风电、光伏发电、水电项目的运营管理，提高项目运行利用小时数，进一步完善可再生能源电力就近消纳保障机制。到2025年，非化石能源折标煤消费比重达到22%左右。（县发改局、县科工局、县水利局、县农业农村局、市生态环境局江永分局、县林业局按职责分工负责）

专栏2 可再生能源倍增项目

1.风电场建设工程：江永县风力资源丰富，稳步推进上江圩、黄甲岭、龙田、松柏、燕子山、铜山岭、竹塘岭等风电场勘测和建设，到2022年底已建成风电装机容量47万千瓦。到2025年，县域风电新增装机容量108万千瓦，到2030年风力发电总装机容量为150万千瓦,年风力发电量约30亿千瓦时。

2.光伏发电建设工程：加快推进上江圩、松柏农光互补光伏电站16.0万千瓦,集中式光伏电站35万千瓦,全县公共建筑、标准化厂房等屋顶分布式光伏电站60万千瓦的建设，新增光伏发电装机容量111万千瓦，到2030年光伏发电总装机容量为111.9万千瓦，年光伏发电量约9.73亿千瓦时。

3.合理调控油气消费

合理控制燃油的消费量，积极推动燃油品质升级，以交通领域为重点推动燃油清洁替代及能效提升。推动LNG储配站、LPG应急储配库建设，扩大燃气管网规模，重点发展民用、公共建筑和商业用气，县城新建、改建、扩建的住宅工程配套建设燃气管道，完善阶梯燃气价格，鼓励使用高效能燃气设施，提高燃气消费量。到2025年实现县城各住宅小区燃气管网全覆盖。（县发改局、县住建局、县城管局、县交通运输局、县市监局按职责分工负责）

专栏3 燃气设备效能提升项目

1.城镇燃气工程：全县规划建设燃气门站1座，储配站1座，LNG加气站1座，中压管道30千米，到2025年实现县城各住宅小区燃气管网全覆盖，燃气供应量为250万立方米。

2.完善阶梯燃气价格，大力鼓励推广家用燃气设备采用能效指标达到国家《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平》节能水平以上的产品，新建住宅工程精装房燃气灶具配置达到能效先进水平。到2030年，能效指标达到节能水平的家用燃气设备占比60%以上。

4.加快建设新型电力系统

突出规划先行，优化电网布局，调整网架结构，增强系统调节能力，提高整体供电能力、电力系统效率与供电质量，构建清洁低碳、安全高效的现代电网供电体系。完善城区电力设施，推动电力设施提质改造，合理布局停车场及充电桩，建设县城新能源公交车充电站，推动清洁电力资源大范围优化配置，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。实施农村电网升级改造，降低供电线路供电半径，提高供电的安全性，提升电网供电能力，满足新增负荷增长需求，加强乡村变电站10千伏侧之间的互联转供能力，提升供电质量。积极发展工业园区“新能源+储能”源网荷储一体化模式，提升可再生能源电量消费比重。谋划化学储能项目、电力制氢项目、引导自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与系统调节，提高风电、光伏等新能源利用率。（县发改局、国网江永县供电公司、县交通运输局按职责分工负责）

专栏4 新型电网规划建设项目

1.为满足全县国民经济和社会发展要求，构建清洁低碳、安全高效的现代电网供电体系，超前规划、统筹考虑，提高江永县整体供电能力、网架结构与供电质量、提高可再生能源就近消纳能力，到2025年，推进完成110千伏电网潇浦变电站主变50兆瓦扩建，提升35千伏变电站供电能力。解决双百线路2条、降低供电半径约0.93公里、降低配变平均停电时长34.28小时，10千伏线路故障率降低至2.58次/百公里*年，极大程度上提高江永县整体供电能力、网架结构与供电质量。

2.储能配置工程：合理配置新能源储能装置，提高可再生能源的消纳比例，到2025年新建100兆瓦/200兆瓦时化学储能电站。

（二）节能减污协同降碳行动

1.提升节能管理综合能力

建立和完善能源消费强度和总量双控目标责任评价考核制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，实现能源优化配置和精细化管控。推进冶炼、建材等重点耗能企业实施自愿性清洁生产审核，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，协同推进重点污染物总量减排降碳。加强节能监察能力建设，健全县域节能监察体系，建立跨部门联动机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。（县科工局、县发改局、市生态环境局江永分局按职责分工负责）

专栏5 节能管理能力提升项目

1.重点企业能耗与碳排放评价：加强重点用能企业、重点设备节能审查和监察监管，委托相关方对能源消耗较大、碳排放量及排放强度前十位的企业进行节能评估与诊断，碳排放评价，确定节能降碳技改管理措施。对铝合金锭生产、废旧轮胎再生资源利用、铝型材生产等扩建、新建项目进行节能评估，项目主要能效指标需达到行业先进水平。

2.企业清洁生产审核行动：积极推进工业园区规模以上企业开展自愿性清洁生产审核，截止2021年年底，园区共有企业73家，规模以上工业企业44家，到2025年底，10家规模以上工业企业原则上通过清洁生产审核。

2.开展节能降碳攻坚行动

开展全县工业、第三产业、居民用煤消费普查，建立煤炭消耗数据库。重点推进建材砖厂、石灰、化工、有色冶炼、烤烟等用煤企业对标行业能效基准水平和标杆水平，加快实施技术改造、能源替代、产能整合和技术创新，提升能效水平。鼓励新型建材等高耗能企业利用余热、余压、余能生产电力和热力，实现能量的梯级利用。（县科工局、县发改局、市生态环境局江永分局按职责分工负责）

3.全面推进用能设备能效提升

根据国家淘汰用能设备目录，坚决淘汰落后用能设备，全面提升能效标准。新建项目鼓励优先选用达到国家重点用能产品设备能效先进水平、节能水平（2022年版）的产品设备，采用列入国家、省“重点节能低碳技术”推广目录的技术。全面推进电机、风机、泵、变压器、换热器、工业锅炉等通用设备升级改造。加强重点用能企业、重点设备节能审查和监察监管，推动重点用能企业开展第三方节能设计、诊断、改造一体化服务。到2025年，对20家规模以上企业鼓励实施第三方节能诊断服务，设备整体能效指标提高15～20%。（县科工局、县发改局、市生态环境局江永分局、县市监局按职责分工负责）

专栏6 电力变压器能效提升项目

合理规划布局电力设施，变压器三相负荷配置平衡，新建变电站采用符合《电力变压器能效限定值及能效等级》二级能效以上的变压器。结合区域电网改造工程，对不满足国家三级能效标准的变压器进行淘汰更换。

4.加大减污降碳协同治理力度

按照永州市“三线一单”生态环境分区管控实施意见，推进污染物与温室气体协同控制。统筹协调污染物减排和碳排放控制，优化水、气、土、固废等重点要素环境治理领域协同控制，加快实施乡镇、农村污水综合治理，县城内河水生态环境综合整治，按照国家绿色矿山建设规范推进绿色矿山生态建设。选取建材、化工、冶炼等重点行业开展碳排放影响评价，并纳入环境影响评价体系。根据上级主管部门要求将温室气体排放纳入生态环境统计制度，做好跟踪监管。（市生态环境局江永分局、县科工局、县发改局、县统计局、县住建局、县城管局、江永产业开发区管委会按职责分工负责）

专栏7 减污协同降碳治理项目

城镇污水综合治理工程：2025年前完善城区污水管网建设，城区污水新建、改造管网3千米，推进老旧小区配套管网我建设，逐步实现雨污分流。南部新城新建污水处理工程，污水处理达到中水回用标准。行政村污水采用单户式和集中式人工湿地建设，对112个行政村生活污水进行治理，实现生活污水处理率达到80%。

（三）工业领域碳达峰行动

1.大力推进绿色低碳工业园区建设

大力推进工业园区绿色工厂建设，树立行业标杆。积极推行工业产品绿色设计。鼓励园区重点企业开展节能技改工程，不使用国家淘汰目录中的落后技术、工艺和设备。强化园区能源、建材、木材加工等行业耦合发展，推动产业循环链接，鼓励园区企业联合上下游企业、行业间企业开展协同降碳行动。鼓励企业、园区就近利用清洁能源，支持具备条件的企业开展“光伏+储能”、分散式风电等自备电源建设。（县发改局、县科工局、市生态环境局江永分局、江永产业开发区管委会按职责分工）

专栏8 绿色工厂示范工程项目

加快推进园区工业绿色转型，促进企业高质量发展，按照国家、省级绿色工厂体系建设管理要求，引导企业申报国家、省级绿色工厂，到2025年，通过国家、省级绿色工厂评价企业3家以上。

2.推动传统工业绿色转型

以绿色矿山建设为契机，推动铅锌黄铁矿、铜黄铁矿、石灰石、石材等采矿业的绿色发展。鼓励活性氧化锌、石灰石等加工企业优化生产原料和中间投入，改进生产工艺，缩减工艺过程，降低能源消耗。支持建材、化工、有色矿冶等加工企业优化能源结构，采用天燃气、生物质等清洁能源。鼓励采用先进工艺、设备，优化工艺流程和加工技术，提高废旧机油、矿物油、废旧轮胎等资源循环利用效率。支持木材加工行业创新生产工艺，降低木材消耗率，充分利用木材加工剩余物等生物质能源，进一步提高能源自给率。（县科工局、县发改局、县自然资源局、县林业局、江永产业开发区管委会按职责分工负责）

专栏9 再生资源企业绿色生产项目

贯彻落实国家循环经济发展政策，大力支持再生资源加工企业优化能源结构，实现规模化、绿色化、智能化发展，能源全部采用生物质燃料、天燃气等清洁能源。到2025年，县年再生铝产量达20万吨，年处理废旧轮胎5万吨，能源消耗指标达到行业先进水平。

3.积极培育绿色低碳新兴产业

大力支持新型显示屏、锂电池、美容电子、保健电子、电子电路组装等细分行业的特色化、规模化、集群化、融合化发展，积极培育行业龙头企业，将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程，加快推进构建统一的绿色产品认证与标识体系，推动供应链全链条绿色低碳发展。加快发展新材料产业，充分发挥氧化钙、方解石等资源优势，鼓励企业加大科技研发，瞄准半导体、生物医药、环保等战略性新兴产业开展供应链重塑，发展高技术、高附加值的新材料新产品，打造具有资源优势的新材料产业。推进农产品精深加工新生物产业的发展，加强加工废弃物再循环再利用，发展生物有机肥等产业。（县科工局、县发改局、县农业农村局、县林业局按职责分工负责）

专栏10 绿色低碳新兴产业项目

1.电子信息产业项目：坚持聚焦发展与融合发展，大力支持新型显示屏、锂电池、美容电子、保健电子、电子电路组装等电子信息细分行业发展壮大。到2025年，电子信息规上企业数量达到15家，电子信息高新技术企业数量超过5家，培育出2家以上“专精特新”的中小企业。

2.特色农产品精深加工产业项目：农业立足江永资源禀赋、产业基础和区位优势，围绕“江永五香”和生态鲜肉等特色产品，提升农产品精深加工水平，打造国家级特色农产品生产加工基地。到2025年，农产品精深加工产业总产值达30亿元，培育国家级、省级农业产业化龙头企业达2家以上。国家级农业产业化龙头企业的加工装备和技术达到国内先进水平。