浙江岱山县：开展滩涂集中式光伏发电项目建设

11月9日，岱山县人民政府办公室关于印发国家创新型建设方案（2023-2025年）的通知。

通知指出，开展滩涂集中式光伏发电项目建设，重点推进华润双剑涂850MW、总投资50亿元的“渔光互补”光伏项目建设。进一步推进林东潮流能项目产业化进程，支持各科研机构、院校、企业开展潮流能、波浪能科研示范工作。到2025年，新增可再生能源装机容量65万千瓦以上，累计装机容量达到100万千瓦以上。

原文见下：

岱山县人民政府办公室关于印发国家创新型建设方案（2023-2025年）的通知

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《岱山县国家创新型县建设方案（2023-2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

岱山县人民政府办公室

2023年11月9日

（此件公开发布）

岱山县国家创新型县建设方案（2023-2025年）

为全面推进我县国家创新型县建设工作，根据国务院办公厅《关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号）和科技部《关于印发〈创新型县（市）建设工作指引〉的通知》（国科发农〔2018〕130号），结合岱山实际，特制定本建设方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持创新在海洋经济发展中的核心地位，大力实施海洋强国战略、创新驱动发展战略，以科技支撑海洋生态文明建设为主线，大力发展海洋经济，保护海洋生态环境，推动绿色发展，系统重塑全域海洋生态科技创新体系，依靠科技创新统筹产业结构调整和生态保护，建设人与自然和谐共生的新时代美丽岱山，打造县域创新驱动海洋生态文明发展的岱山示范。

（二）主要目标。创新型县建设主题是科技支撑生态文明建设。通过三年努力，到2025年，探索独具海岛特色的生态文明建设路径，立足海洋海岛的自然禀赋，把生态与环境的优势转化为经济发展的优势，全力打造科技支撑海洋生态全域创新的海岛样板。

二、建设指标

岱山创新型县建设指标主要依据科技部办公厅《关于开展第二批创新型县（市）申报工作的通知》（国科办农〔2022〕158号）确定，具体包括创新投入、企业创新、创新环境和创新绩效4大领域15项指标，以及根据岱山县发展现状及优势，提出岱山创新型县域建设示范3项特色指标，共计18项指标。详见附件2。

三、建设任务

（一）实施科技创新强基行动

1.加强高能级科创平台载体建设。全力构建中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地“研发-中试-孵化-产业化”的新材料创新体系，推进航天三江先进激光制造应用创新中心、绿色石化技术创新中心建设。依托省实验室东海实验室科研力量，聚焦海洋环境感知、海洋动力系统、海洋绿色资源等开展项目合作攻关。加强与大院大所对接协作，以技术、人才、项目等创新要素为纽带，共建具有海洋经济特色的重大创新载体。突出岱山经济开发区创新发展主战场作用，完善公共服务配套，建成石化循环经济产业园、石化新材料产业园、石化运维产业园、先进碳材料创新园等创新平台，打造集聚创业孵化、技术转移、成果转化、金融服务等为一体的省市级特色科技企业孵化器。到2025年，新增孵化空间10万平方米，引进高新技术产业化项目20个，力争创建市级以上众创空间、科创园区（孵化器）等创新平台2个。（责任单位：县科技局、县发改局、县经信局、岱山经济开发区管委会，以下均需相关乡镇落实推进，不再单独列出。列第一位的为牵头单位，下同）

2.推动科技企业倍增提质。按照“保存量、促增量、育幼苗、引优苗、建生态”思路，健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”的梯次培育机制，引导科技型中小企业和传统企业向高新技术企业、高新技术企业向科技领军企业转型，着力培育市场前景好、科技实力强、行业影响广的专精特新、科技“小巨人”企业。支持宁兴碳纤维轻量化研究院、鼠浪湖智慧化码头研究院、润和催化剂研究中心等加强科研条件和创新团队建设，争创一批省级企业研究院、高新技术企业研发中心、企业技术中心、工程研究中心等研发机构。到2025年，累计培育高新技术企业60家，国家级科技型中小企业100家，“专精特新”企业24家，新培育省级企业研究院2家。（责任单位：县科技局、县发改局、县经信局）

3.加强创新人才团队引育。精准对接指导专精特新企业、高新技术企业等申报省级以上人才计划，“一企一案”指导企业搭建人才平台，加大博士后工作站、博士创新站等人才平台建设力度。高质量办好全球海洋经济创业大赛岱山石化新材料赛等各类人才创新创业赛事活动，深入实施岱山籍大学生、留学回国人员等回乡就业创业工程。高质量建设“岱山县工程师（工匠）学院”，形成“产教训”融合、“政企社”协同、“育选用”贯通的技能人才培育体系。聚力双招双引，进一步优化人才飞地功能布局。探索推行技术入股、管理人员持股、高技能人才岗位津贴等新型分配方式，建立完善的人才培养、引进和激励机制。到2025年，引育国家级人才工程5名，高精尖人才50名以上，新增高技能人才4000名以上。（责任单位：县委组织部〔县委人才办〕、县人社局、县经信局、县科技局、县科协）

4.加强科技成果转移转化。聚焦中试熟化放大、概念验证和应用场景建设，依托科技领军企业、龙头骨干企业、高校院所等资源，推动一批科技成果在岱产业化。大力发展科技金融，推进设立科创基金，加快整合科技投融资服务资源，引进运营成熟的风险投资机构，构建科技金融服务链，拓宽企业融资渠道。持续推动银行机构开展商标权、专利权等知识产权质押融资业务，推动科创型金融产品。扩大合作交流，与国内重点高校、科创孵化器等进行全方位合作，招引一批优质科技成果在岱转化落地，引导检验检测、产品设计、技术转移等科技服务机构集聚发展。（责任单位：县科技局、县发改局、县经信局、县财政局、县市场监管局、岱山经济开发区管委会）

（二）实施绿色工业转型行动

5.推动石化新材料产业绿色化发展。发挥自贸试验区国家战略优势，推动浙石化为代表的龙头企业向高端化、绿色化方向发展，通过强链、延链、补链，培育形成省级绿色石化创新联合体。围绕新能源材料、先进碳材料等开展产业化中试，建设国家级石化新材料创新孵化平台。加快推动原油直接裂解生产化学品技术、二氧化碳捕集与浓缩纯化技术、微反应器技术、高级α烯烃生产技术、新型聚烯烃催化剂生产技术、新型助剂生产技术、绿色循环聚碳酸酯技术等产业化示范，引领绿色石化产业创新发展。推进石化未来工厂和产业大脑建设，将浙石化打造为国家级两化融合示范企业，力争建成国家级新型工业化产业示范基地。到2025年，绿色石化与新材料产业产值达2700亿元。（责任单位：县经信局、县发改局、县科技局、岱山经济开发区管委会）

6.推动船舶与海工装备产业高端化发展。抓住全球航运市场绿色低碳、节能减排趋势，加强与上海交通大学、中船上海船舶研究设计院等大院大所合作，联合常石集团、惠生海工、浙江友联等龙头企业，重点开展双燃料集装箱船制造、豪华邮轮改装、船用高效节能型翼型风帆、LNG船改装与制造、半潜式浮式海上风电平台和浮式天然气液化存储装置（FLNG）制造等关键技术攻关，形成一批省级以上重点科技项目成果。推动船舶修造行业实施绿色化发展“N+X”专项行动，聚焦特种船型和专项领域船舶配套等高技术、高附加值船舶业务，推动船舶领域高空作业机器人、除锈机器人、激光焊接等示范应用场景建设，发展集研发、设计、制造、维修于一体的船舶产业链，建成省级高端船舶与海工特色产业集群。到2025年，船舶与海工装备产业产值达100亿元。（责任单位：县经信局、县科技局、岱山经济开发区管委会）

7.推动汽车零配件等产业转型发展。深化实施传统制造业数字化、智能化、绿色化改造提升，充分发挥汽船配产业创新服务综合体作用，鼓励企业围绕新能源汽车零配件、轻量化汽车配件等领域开展研发，开展高性能无刷直流电机关键技术攻关升级，推动传统汽车零配件产业向新能源赛道转型，打通新材料与汽车零配件等传统产业转化通道。（责任单位：县经信局、县科技局）

（三）实施生态渔农提升行动

8.推动科技富渔。实施捕捞渔具关键技术攻关，推进渔船冷藏装备改造、工艺研究应用和蟹笼渔船“机器换人”改造。强化水产品加工营养调理、塑形模拟、分析提取等技术应用，提升水产品附加值。开展大黄鱼种苗培育和智能化、生态化深水网箱养殖，鼓励物联网技术在岱衢族大黄鱼良种繁育中广泛应用。支持开展岱衢族大黄鱼、黑鲷、梭子蟹等育苗，形成增殖放流苗种供应体系，提高增殖放流质量和效果。加强与省海洋水产研究所技术合作，打造国家级海洋牧场。到2025年渔业产业链总产值达到60亿元。（责任单位：县海洋与渔业局、县经信局、县科技局）

9.推动科技强农。聚焦农业生产各环节，重点开展轻便化、智能化、高效化农机装备的研发和推广应用。加快数字化技术推广应用，推进果蔬种植大棚机械化、智能化全面升级，建设省级数字农场。以生态品质蔬菜、品质茶叶建设为重点，全面推行农业标准化生产。推广应用“浙农码”，积极培育农产品新零售平台，做大做强网上农博，助推农产品上行。联合高校院所开展盐碱地土壤改良技术研究，推进高标准粮食种植，全力打造集生态循环、农业科技示范、亲子研学于一体的海岛农业科技园。深化科技特派员制度，助力提升海岛共富产业。到2025年打造乡村产业融合示范区1个以上，建成渔农业高品质科技示范基地28个以上，累计派遣科技特派员100名以上，累计培育农创客400名以上。（责任单位：县农业农村局、县科技局、县海洋与渔业局）

（四）实施清洁能源示范行动

10.推动海洋清洁能源利用示范。推进海上风电产业发展，加快推进岱山1#、2#风电项目，加快惠生海工清洁能源装备技术研究院建设，开展深远海漂浮式风电技术开发和试验场项目示范。开展滩涂集中式光伏发电项目建设，重点推进华润双剑涂850MW、总投资50亿元的“渔光互补”光伏项目建设。进一步推进林东潮流能项目产业化进程，支持各科研机构、院校、企业开展潮流能、波浪能科研示范工作。到2025年，新增可再生能源装机容量65万千瓦以上，累计装机容量达到100万千瓦以上。（责任单位：县发改局）

11.推动清洁能源装备制造发展。按照“可再生能源+储能+联合制氢+碳汇”技术路线图，重点围绕风电设备整机及关键零部件制造，光伏以及潮流能等设备制造，氢能制备、储运装备等领域，联动开展清洁能源装备研发创新和制造，培育清洁能源装备制造产业链。依托岱山良好的港口岸线条件，联合龙头企业，研究深远海海上风电开发技术、制氢制氨技术和关键装备制造技术，打造“深远海海上风电海洋工程装备制造基地、深远海海上风电运维基地、绿色氢能装备制造基地”和“深远海海上风电母港”。（责任单位：县发改局、县经信局、县科技局）

（五）实施科技赋能海洋生态保护行动

12.创新推进蓝色海湾建设。联合浙江工业大学开展减污降碳、水资源保护与循环利用等技术研究应用，制定主要入海河流的总氮、总磷浓度控制计划，科学推进入海河流污染物减排。推广生态养殖技术，推进水产养殖尾水治理示范场（点）建设，与浙江大学、浙江海洋大学合作加强生态修复和生物多样性保护，积极开展海洋增殖放流和人工鱼礁建设，确保海岛自然岸线保有率不低于78%。推进创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，空气质量优良天数比例高于97%；放流海洋水生生物2亿尾以上。（责任单位：市生态环境局岱山分局、县自然资源和规划局、县海洋与渔业局）

13.创新推进美丽海岛建设。通过先进技术应用改造和数字场景应用建设，推进美丽海岛建设。加快美丽乡村建设，聚焦乡村新产业新业态新模式，推动乡村旅游、农村电商、运动康养、文化创意等富民产业发展壮大。以数字变革为牵引，加强“海岛e间房”“浙农经管”“浙农帮扶”等数字化应用建设。加快美丽渔港建设，推进沿海二级以上渔港“海洋云仓”应用部署，全面实现海洋污染物线上线下衔接和全过程闭环管理。加快文旅产业数字化平台建设，谋划“一码通”数字文旅产品，有效实现全县旅游资源、酒店民宿、旅游服务、特色产品等资源充分融合，激活文旅产业创新。持续深化蓝天、碧水、清废、净土行动，保持空气质量全国前列，争创省级无废城市。到2025年，建成美丽城镇样板镇2个、培育创建和美乡村示范带3条、省级未来乡村8个。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县住建局、县文广旅体局、县海洋与渔业局、市生态环境局岱山分局、县交投集团）

（六）实施体制改革创新行动

14.加快推动科技体制改革。持续迭代科技、人才、产业等政策，全面落实企业研发投入后补助、项目资金扶持、高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除等支持企业技术创新优惠政策。到2025年，企业享受研发费用加计扣除优惠政策获得的税收减免额度达6亿元以上。加强知识产权创造、运用与保护。健全技术创新、专利与标准化互动支撑和激励机制，打通高价值专利布局、高效益成果转化、高层级标准制定全链条。到2025年，每万人发明专利拥有量达6件。探索科技成果“转移支付”、“先免费试用、后付费转化”等方式，引导技术、人才、信息等要素向海岛有效转移，缩小“科技鸿沟”“技术差距”。（责任单位：县科技局、县市场监管局、县税务局）

15.加快推动海洋生态治理改革。持续深化“放管服”改革，扩大“区域环评+环境标准”改革覆盖面。推进环境影响评价制度与排污许可制度衔接，建立排污单位自证守法与环境执法、环境监测、环境保护税征缴、环境统计以及排污单位环境信用评价、社会诚信评价等统一规范的制度体系。推进生态环境监测网络建设，形成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的现代化海洋生态环境监测监控体系。充分借助智慧海洋建设契机，提升水质自动在线监测、卫星遥感监测、船舶港口监测、赤潮和水母爆发监测等能力，逐步开展入海直排口及邻近海域的全覆盖监测，构筑一张融渔船、渔港、船厂、海域、海岛于一体、全天候的海洋环境智慧监测网。（责任单位：市生态环境局岱山分局、县自然资源和规划局）

16.加快推动生态激励机制改革。以岱山海岛县独有的海岸线、潮流能、风能、渔业和其它海岛资源为基础，叠加“国家自贸试验区区、国际油品储运基地、国际石化基地、国际海事服务基地”等国家战略的政策资源优势，支撑建设“绿色石化产业、新材料产业、清洁能源产业、船舶海工装备产业”等为主导的现代海洋经济产业体系，通过科技创新强基、海洋生态保护、绿色工业转型、生态渔农提升、清洁能源示范、体制改革创新六大行动和科技创新体系建设，打造“1+3”海岛样板，形成海洋生态资源支撑海洋产业发展，海洋产业发展反哺海岛生态文明提升的闭环机制，打造科技支撑海洋生态文明的新格局。（责任单位：国家创新型县建设工作领导小组成员单位）

四、工作要求

（一）加强组织领导

强化党政一把手抓创新工作责任机制，成立由县主要领导任组长，分管领导任副组长，县属相关部门主要负责人为成员的岱山县创新型县建设工作领导小组，主要负责对创新型县建设工作的总体领导、统筹协调。领导小组下设办公室，办公室设在县科技局，负责建设方案任务分解、检查、跟踪、评估。建立常态化会议协商机制，定期召开联席会议，研究解决创新型县建设工作中遇到的重大问题、重大事项。（牵头单位：县委办、县府办、县科技局，责任单位：国家创新型县建设工作领导小组成员单位）

（二）强化政策协同

强化科技、教育、财政、人才、产业、金融、知识产权等政策协同，形成目标一致、协作配合的政策合力，最大限度发挥各种支持政策的叠加效应。围绕创新型县建设目标，每年财政科技投入不少于1.5亿元，加强对产业转型升级、美丽海岛共富、成果转移转化等工作的支持。大力发挥科创基金作用，通过政策导向，引导社会化资本参与科创项目的招引建设，激发创新活力。（牵头单位：县财政局，责任单位：国家创新型县建设工作领导小组成员单位）

（三）完善推进机制

实行“模块化+项目化+清单化”的闭环推进模式，对照创新型县行动方案，细化分解，按最小作战单元，进行模块化管理；将每项任务转化为项目，挂图作战，清单化逐项推进落实。建立月度例会制，专班化运作，对各模块、各单元重点工作完成情况进行晾晒通报，形成上下联动、协调高效、整体推进的科技创新工作格局。（牵头单位：县委办、县府办、县科技局，责任单位：国家创新型县建设工作领导小组成员单位）

（四）严格考核督查

建立以年度目标任务完成情况、创新性工作评价为主要内容的科技创新考核体系，把创新型县建设作为县委县政府中心工作，纳入对乡镇和成员单位年度综合考核，结果与部门评优相挂钩。每年对方案实施情况跟踪检查，形成年度工作报告。建设期末，对方案执行情况进行终期评估和考核。（牵头单位：县委办、县府办、县科技局，责任单位：国家创新型县建设工作领导小组成员单位）

五、进度安排

国家创新型县建设工作分为三个阶段：

（一）启动实施阶段（2023年5月—2023年8月）

根据《岱山县建设国家创新型县工作实施方案》，全面开展创新型县建设工作，制定阶段性工作推进计划，发布建设评价考核指标体系，明确各阶段责任单位、工作目标、具体任务、完成时间节点。

（二）重点建设阶段（2023年9月—2025年8月）

深入推进创新型县建设的具体行动计划，加强督促检查，开展年度建设进展总结并适时抓好中期评估，狠抓查漏补缺，及时调整完善建设方案及相关措施，确保目标任务能够圆满完成。

（三）总结巩固阶段（2025年9月—12月）

对照创新型县建设方案，全面考评和总结创新型县工作组织实施情况，及时查漏补缺，集中力量加强重点领域和薄弱环节工作。提炼总结创建过程中的工作方法，推广成功经验，并形成长效机制。

附件：1.岱山县国家创新型县建设工作领导小组名单

2.岱山创新型县建设指标体系

3.岱山创新型县建设目标任务分解表（2023-2025年）

附件1

岱山县国家创新型县建设工作领导小组名单

组 长：张文科 县委书记

卢建波 县委副书记、县长

副 组 长：赵 璞 副县长

成 员：姚 斌 县委办公室主任

褚波挺 县政府办公室主任

康晓婕 县委组织部副部长、县委编办主任

姜君轶 县委宣传部副部长、县新闻出版局局长

朱祝军 县大数据管理中心主任

黄飞跃 县发改局局长

刘世峰 县经信局局长

刘 斌 县科技局局长

金 磊 县教育局局长

柴忠堂 县财政局局长

金克难 县人社局局长

殷 军 县自然资源和规划局局长

於辉军 县住建局局长

王成东 县交通局局长

修海峰 县农业农村局党组副书记、副局长

高岱龙 县文广旅体局局长

刘国凯 县卫生健康局局长

刘海峰 县市场监管局局长

周 鑫 县统计局局长

李志勇 县海洋与渔业局局长

赵平海 市生态环境局岱山分局局长

刘 天 岱山经济开发区管委会主任

邬方杰 县税务局局长

王建伟 县科协党组书记

领导小组下设办公室（设在县科技局），刘斌兼任办公室主任。