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2019年,英国通过《气候变化法案》,明确2050年脱碳的目标,但由于新型冠状病毒肺炎疫情的流行及俄乌冲突导致的能源供需急剧变化让英国的能源转型备受挑战,图1为1990~2021年英国电源结构变化情况,2021年英国全国发电出力相较于2020年下降1.4个百分点。同时,受极端天气影响,新能源出力占比由2020年的43.2%下降至2021年的39.7%。但新能源出力占比依然较前几年有较大的提升。
笔者结合英国国家电网月度平衡服务公开数据,统计了近30年英国辅助服务市场规模,图2为英国辅助服务市场规模发展情况。2019年以前,随着新能源渗透率不断提升,英国辅助服务市场规模稳步提升,但由于2020年以来新能源渗透率不断提升以及新型冠状病毒肺炎疫情流行引起的负荷水平降低的双重影响,英国辅助服务市场规模急剧扩张。据公开数据显示,在2020年5~7月,为应对电网惯性水平持续下降以及电压稳定性等问题,英国系统运营商不得不采购大量辅助服务,辅助服务成本较2019年同期增加了2亿英镑。
英国为实现2050年的脱碳目标,将快速推进风、光新能源建设及并网,可再生能源渗透率也将随之提升。这将会在未来几十年重现甚至加剧2020年疫情封锁期间面临的运营挑战。英国国家电网与伦敦帝国理工学院通过频率保障调度模型仿真预测了未来英国在实现零碳排放目标过程中可能面临的挑战。到2030年,英国辅助服务在总系统运营成本中所占的份额将由2015年的2%提升至15%。
(二)新能源渗透率提升造成澳洲辅助服务单位成本上升
澳大利亚电力市场分为国家电力市场(NEM)和批发电力市场(WEM),除西澳大利亚州采用批发电力市场外,其他州执行国家电力市场。2001年起,澳大利亚电力工业结构重组并构建统一电力市场体系,此时国家电力市场的辅助服务品种主要包含频率控制辅助服务(FCAS)。2009年,澳大利亚重新建立电力监管体系,国家电力市场的辅助服务品种进行相应的扩充。截至2022年,澳大利亚国家电力市场的辅助服务品种如表2所示。
由于气候变化等问题,澳大利亚与其他国家一样,其国家电力市场也在经历电源的结构性、供给侧调整。在此阶段,可再生能源投资政策的不连续性以及约500万千瓦的老旧燃煤电厂的无序退出,导致了电力中长期及现货价格大幅上涨。2016~2021年,澳大利亚国家电力市场经历了较长的投资周期,电力系统中新增并网1600万千瓦的大型可再生能源发电站(以及额外的800万千瓦的屋顶光伏项目)。
伴随着大规模新能源并网以及电源结构的显著变化,澳大利亚电力系统频率急剧恶化。在原有的电源结构下,以频率控制辅助服务(FCAS)为主的辅助服务,由于电力系统的稳定性以及各类同步电源提供辅助服务资源的充裕性,其价格一直处于较低的水平。2016年以前,澳大利亚国家电力市场中频率控制辅助服务通常占全年电力市场交易额的0.5%以下。图3为2010~2022年的澳大利亚国家电力市场频率控制辅助服务市场价格,其中2003~2005年频率辅助服务成本为1.6美元/兆瓦时,备用辅助服务成本为4美元/兆瓦时,而2006~2021年,频率辅助服务成本跃升至26美元/兆瓦时,备用辅助服务成本跃升至23美元/兆瓦时。
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