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二、存在困难和问题
能源安全供应保障压力巨大。受能源基础设施发展制约,我市属于典型的能源输入城市,自身能源生产量小,刚性需求量大,大量的电力、燃气、煤炭等能源消耗依赖外部输入。随着可再生能源的快速发展以及能源需求侧峰谷差、季节差的加大,夏季、冬季等高峰时段电力、燃气供应保障压力巨大,能源运行调节的结构性矛盾日益突出。
能源与经济社会发展仍不协调。能源发展一方面要满足经济社会发展需要,充分发挥托底保障作用,另一方面还要与生态环境改善、经济高质量发展相匹配。但目前我市以钢铁、焦化、化工等高耗能产业为主的产业结构,决定了产业发展对于传统能源的路径依赖和思维惯性仍然突出,能源结构仍不够优化,以能源“双控”和清洁低碳发展倒逼产业转型升级的效果仍不明显,主动消费清洁能源的意识仍不够强,能源产出率距离先进水平仍有较大差距。
体制机制改革仍需进一步深化。“十三五”时期,我市对于能源体制机制改革开展了一系列探索、取得了一定成绩。但面对“十四五”时期新技术、新模式、新业态的不断涌现,原有能源管理的体制机制已严重不能适应新能源产业发展需要,导致储能、能源互联网等新技术、新产业推广和应用缓慢,无法更好满足人民群众对于优质优价、智能便捷能源的需求,能源发展的体制机制仍需进一步深化。
储能、氢能等新兴能源发展短板仍比较明显。目前安阳还没有实际运行的储能电站,氢气的提纯技术需要进一步优化,加氢站建设进展缓慢,燃料电池核心部件电堆项目仍处于试验阶段。
电网调节能力有限。安阳市主要电源为煤电、光伏发电、风电、生物质发电,还没有快速启停、削峰填谷的燃气电厂,抽水蓄能电站尚处于建设初期,电网调峰严重依赖煤电机组,能力和效果有限。
三、面临形势
“十四五”时期,是我市加快建设新时代区域性中心强市、谱写新时代安阳更加出彩绚丽篇章的关键时期,也是深入贯彻落实能源安全新战略、加快推进能源革命、构建低碳高效能源支撑体系的重要阶段。习近平总书记提出的碳达峰碳中和目标任务,既是对国际社会的庄严承诺,也给未来一段时期的能源发展提出了新的更高要求。
能源安全面临新挑战。能源安全是关系国家经济社会发展全局性、战略性问题。近年来,我国油气对外依存度不断攀升,加之国际能源市场愈加政治化,能源安全保障问题进一步凸显。习近平总书记多次就能源安全问题作出重要指示批示,中央《建议》明确提出要“统筹发展和安全”、“保障能源和战略性矿产资源安全”。从我市情况看,虽然近几年基本没有出现能源断供、短供的情况,但是迎峰度夏、迎峰度冬和极端恶劣天气等个别时段,也曾出现局部地区天然气、煤炭供应紧张局面,应对峰谷差的储备调节能力还存在短板。同时受煤炭产量逐年下降等因素影响,传统能源稳产压力逐年加大,能源保障的安全性、可靠性压力持续增大。
绿色转型进入新阶段。随着能源绿色转型发展和清洁低碳利用进程的加快,化石能源发展和消费已面临明确的“天花板”,碳达峰和低碳化要求将成为能源发展的硬约束而不是软指标,对我市能源转型提出了新的更高要求。全国能源工作会议提出,今后10年风电和光伏发电年均新增装机需超过1亿千瓦,新能源发展将进一步提速。我市受资源禀赋、产业结构等因素影响,能源结构偏重、煤炭消费占比偏高的问题比较突出,非化石能源消费占比也与全国平均水平有差距,能源发展面临保障经济社会发展和推动结构优化双重压力,新时期能源发展必须适应新形势发展要求,提前做好谋划应对工作。
能源需求发生新变化。从总量上看,我市“十三五”时期能耗“双控”工作完成较好,全市能源消费总量呈下降态势。但随着市内高耗能产业转移和产业结构调整逐步稳定,“十四五”期间我市能源消费增速将有所回升。从品类结构上看,随着电动、氢能等新能源汽车普及,电气化水平提高,成品油消费将逐步降低,电力需求增速高于能源消费增速,煤炭消费持续下降,未来我市新增电量需求将主要由清洁电力满足。从行业需求上看,工业、建筑业用能增速保持相对稳定,服务业、城乡居民生活用能快速增加,日益成为用能增长主力军。电力、天然气供应峰谷差将持续扩大,调节难度进一步增加。
创新发展呈现新趋势。当今世界,能源高新技术领域竞争博弈更趋白热化,新一代核能、储能、氢能、新材料等技术,将成为能源科技竞争制高点。5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术正在颠覆能源产业结构、商业模式、技术体系和管理机制。近年来,随着新能源的快速发展,我市培育、引进了安阳金风等一批新能源装备企业,但在能源装备、材料制造和研发等领域基础仍然薄弱,缺乏具有较强竞争力的本土企业。实现碳达峰碳中和的承诺,将进一步推动新能源快速发展,促进我市以市场换技术、以市场推合作、以市场引企业等发展方式,培育壮大能源装备产业,延伸完善产业链供应链提供了难得的机遇。
第二章 总体要求和发展目标
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,牢固树立创新协调绿色开放共享的发展理念,认真落实能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想要求,以安全保障为核心,以绿色、低碳、高效为主导,以创新为驱动,进一步构建资源节约、环境友好的现代能源发展体系,为促进经济社会高质量发展提供坚强的能源保障。
二、总体思路
以实现全市碳达峰碳中和为目标,推动能源生产和消费转型升级发展。一是采用“降替引”措施,保障城市和工业企业能源供应,对传统化石能源消费重点企业,进行技术升级改造,降低煤炭消费总量、能源消费总量;深度高效开发农村可再生能源资源,替代化石能源;发挥地理位置优势,从区域外引入热力、电力、天然气,对区域内资源利用进行有效补充。二是扩大可再生能源资源开发优势,打造农村能源革命试点县、可再生能源示范县,推进绿色智慧能源镇、智慧能源村建设,从区域用户端实现绿色能源自给自足供应。三是以工业园区重点企业为支撑,利用工业余热、余气,扩大综合能源服务范围,提高资源利用效率。四是引导高科技企业和装备制造业,加大科技创新投入,在氢储能、物理储能和化学储能方面形成规模化产品,提高企业的盈利能力,保证区域内的可再生能源资源全部利用。五是加大体制改革力度,发挥市场调节作用,建立健全绿能交易、碳排放交易、用能交易等制度。
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5月15日,河南省发改委印发《河南省绿证绿电交易工作细则(试行)》的通知,对绿证给出最新要求。通知指出,文件适用于省内生产的风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源发电项目电量对应绿证的核发及相关管理工作。电网企业、电力交易机构应在归集和报送电量数据时标注绿证
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