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泰安市人民政府关于印发泰安市“十四五”能源发展规划的通知
各县、市、区人民政府,各功能区管委会,市政府各部门、直属单位,省属以上驻泰各单位:
《泰安市“十四五”能源发展规划》已经市委、市政府同意,现印发你们,请认真贯彻实施。
泰安市人民政府
2021年12月30日
泰安市“十四五”能源发展规划
为加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,深入推进能源生产和消费方式变革,进一步促进全市现代能源经济高质量发展,根据《山东省能源发展“十四五”规划》和《泰安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,制定本规划。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省委、省政府重要决策部署,紧紧围绕“碳达峰、碳中和”目标,全面落实“四个革命,一个合作”能源安全新战略要求,以深化能源供给侧结构性改革为主线,推动能源高质量发展,加快推进能源发展实现质量变革、效率变革、动力变革,全面构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系。
(二)基本原则
1.坚持创新驱动。深化能源体制改革,充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用,加快形成减污降碳的激励约束机制,推动能源发展方式和商业模式创新。
2.坚持绿色低碳。狠抓煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合,调整能源结构和产业转型升级互促,形成绿色产业结构、绿色增长方式和绿色消费模式。
3.坚持效率优先。将节约高效贯穿能源开发、转化、输送、消费的全过程,大力推进重点领域和关键环节节能,合理控制消费总量,推动节能型生产方式和消费模式。
4.坚持多元互补。统筹煤炭、油气、电力、新能源和可再生能源发展,完善热、电、冷、气多元供能体系,加强智能电网和储能保障,实现多元互补、安全稳定、协同高效。
5.坚持智能共享。加强能源跨区合作,提升系统协调和集成优化水平,统筹推动城乡能源设施建设,提高城乡能源一体化发展水平。
(三)发展目标
“十四五”期间,深入推进能源绿色低碳发展,能源消费总量和煤炭消费总量得到有效控制,可再生能源消费水平加速提高,能源技术设施建设和民生服务能力不断增强。
1.能源总量目标。到2025年,全市能源消费总量保持基本稳定,煤炭消费量下降10%,年生产能力达1000万吨;电力装机总量达1000万千瓦以上,全社会用电量达到270亿千瓦时,全市新能源产业年营业收入达到170亿元,年均增长15%以上。
2.能源结构目标。天然气占比提高至9.36%,非化石能源占比提高至15%以上;煤电发电量、可再生能源发电量、市外电量占全社会用电量的比重由57:18:25优化到48:26:26,可再生能源发电量占总发电量的比重提高到36%以上。
3.能效提升和减排目标。全面完成国家和省下达的单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放、能耗双控和煤炭消费压减等目标。
4.能源民生改善目标。人均生活用能达到500千克标准煤左右。完善天然气基础设施建设,实施管道燃气村村通工程,全市县城及以上城区实现清洁取暖全覆盖,农村地区基本实现清洁取暖。
二、发展任务
(一)坚持低碳引领,加快能源结构优化调整。 实施“四增两减”工程,利用太阳能、风能、生物质能、天然气、外电入泰等方式,加快推进清洁能源发展水平,严控煤炭、煤电等新增用能,实现能源消费增量全部由清洁能源供给、电力消费增量主要由清洁电力供给,有效解决能源结构偏煤问题。
1.多元发展可再生能源。以光伏发电为重点,以生物质能、地热能为补充,推动可再生能源多元化、协同化、规模化发展。到2025年,可再生能源发电装机规模达到550万千瓦以上(含100万千瓦抽水蓄能)。
(1)集散并举,大力发展光伏发电。一是加快发展集中式光伏。充分利用采煤塌陷、废弃土地、荒山坡滩、水库鱼塘、河道两侧、公路护坡、高速匝道等地块,采用农光互补、渔光互补、生态治理等模式,因地制宜发展“光伏+”集中式电站。将新泰市、肥城市打造成采煤沉陷区光伏发电基地;重点推动岱岳区、东平县、泰安高新区建设荒山坡滩光伏工程。二是有序发展分散式光伏。积极开发建筑一体化光伏发电系统,通过提升建筑屋顶光伏比例等方式,努力降低传统化石能源在建筑用能中的比例。鼓励在工业厂房、商业楼宇、交通枢纽、党政机关、学校、医院、会展中心、文体场馆等建筑屋顶开展分布式光伏应用,优先发展“自发自用”分布式光伏。提高太阳能综合利用率,鼓励城镇居民在自有产权住宅屋顶安装分布式光伏,推进太阳能与常规能源有机融合,建设光热建筑一体化系统,持续扩大太阳能在建筑供暖、生活热水中的应用。推动新泰市、肥城市、东平县开展分布式光伏规模化开发试点,建设“百乡千村”低碳发展示范工程。到2025年,新增光伏装机240万千瓦。
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