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国家能源局最新发布的数据显示,今年10月,纳入国家财政补贴的户用光伏项目新增装机容量为193.27万千瓦,与9月214.2万千瓦的新增装机相比,下降约8.7个百分点。
在降碳目标持续强化的情况下,进入光伏安装的传统旺季,作为至今唯一保有国家财政补贴的光伏类型,户用光伏为何一反常态冷却降温?
装机规模低于年度补贴指标
国家能源局数据显示,截至10月底,全国累计纳入2021年国家财政补贴的户用光伏项目装机容量为1361.09万千瓦。
根据国家能源局今年5月发布的《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》,2021年户用光伏发电项目国家财政补贴预算的总额度为5亿元。以0.03元/千瓦时的补贴强度计算,5亿元的补贴总额可支撑约1650万千瓦的户用光伏新增装机。
临近年尾,户用光伏的年度补贴指标能用完吗?
“户用光伏的补贴计算是以安装完成正式投运为节点计算的,只有在2021年建成发电的项目才能享受0.03元/千瓦时的补贴。”中国光伏行业协会副秘书长、户用光伏专委会秘书长刘译阳预测,按照目前形势,可能今年很难完成1650万千瓦的装机总量。“而且2021年的补贴即便没有用完,剩余额度也是无法结转至下一年度的,只能是装多少补多少。”
原材料持续涨价推高项目成本
新增装机规模减速,供应链涨价是首要原因。“虽然今年并网有补贴,但还是算不过来账。一度电补贴是有三分钱,但是现在整个供应链系统都在涨价,核算到一度电上增加的成本已经大大超过三分钱了。”有从事户用光伏投资的业内人士告诉记者,当前,户用光伏的安装过程中,很多都有金融平台介入,并非老百姓自掏腰包给安装商和供货商。“账自然就算得越来越精。成本太高,就先等等再说。”
根据中国有色金属工业协会硅业分会11月24日公布的交易信息,当周国内单晶复投料、单晶致密料成交均价分别维持在27.22万元/吨和26.99万元/吨左右。而就在今年1月初,二者的成交价格还仅约为8.76万元/吨和8.50万元/吨。10个月时间,硅料价格节节攀升,二者涨幅均超200%。水涨船高,硅片、电池片、组件价格一路跟涨,光伏供应链价格持续高企。
“另一方面,铜、铁、铝等大宗商品也在不断涨价,这些都是光伏产品制造过程中必不可少的原材料。”上能电气分布式能源事业部执行总经理曾凯直言,今年以来,逆变器芯片缺货也困扰着户用光伏市场。“涨价是花钱还能买到,缺货就不是钱能解决的问题了。其实,在整个芯片行业中,光伏逆变器的议价能力并不强,如果没有长期的合作积累和战略布局,在今年芯片缺货的大背景下,逆变器生产商在短时间内是面临很大挑战的。”
多地暂停备案拉低市场活跃度
除涨价、缺货等市场因素外,地方政府人为按下的“暂停键”,也让部分地区户用光伏的推进屡生变数。
6月20日,国家能源局综合司正式下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》,拟在全国组织开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点工作。随后国家能源局新能源司明确提出,针对“整县推进”工作,鼓励有条件的地方认真编制试点方案,满足申报要求的,均可上报;对于报送的试点方案,国家能源局不组织评审和审批,各地根据方案自行组织实施。
本是利好政策,在具体执行过程中却拖了后腿。绿色能源生态合作组织专职副会长周元表示,截至目前,全国范围内至少有56个市、县通过不同形式,暂停户用光伏备案或项目并网。“目的也非常明确,就是要把资源统一起来进行招商引资,甚至是搞‘一企一县’。”
有行业知情人士指出,虽然国家能源局已经明确提出,对正在备案过程中的项目要按照有关程序继续推进,不得以开展试点为由暂停、暂缓现有项目的立项备案和电网接入,“但实际上很多地方还是在明里暗里地对项目备案进行控制。这样的行政干预,对今年下半年的户用光伏市场产生了很不好的影响,很多地区市场活跃度明显降低,装机量上不去也就不足为奇了。”
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2月27日,中国光伏行业协会组织的“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”在北京召开。会上,彭博新能源财经谭佑儒分析师对全球光伏产业发展进行展望与回顾。谭佑儒介绍,2025年全球光伏装机预计达到698GW,而在乐观预期下,今年全球光伏新增730GW,增速接近20%。除中国光伏市场维持平稳增长
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日前,山东德州乐陵市内,一个储能项目并网受到极大关注。据悉,该项目为台区配储项目,可开拓一定容量的分布式光伏,由天合富家开发建设。显然,这对于“红区”蔓延的乐陵市分布式光伏市场降下一道强光,对山东省乃至全国受限地区的分布式光伏发展提供了新思路和新方向。打响第一枪国家能源局数据显示
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