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一、光伏扶贫政策与工作落实
2014年10月11日宁夏、安徽、山西、河北、甘肃、青海等6个省区的30个县开展首批光伏试点。——国家能源局、国务院扶贫办《关于实施光伏扶贫工程工作方案》;
2015年02月16日通渭县、清水县、东乡区、礼县、临潭县、民乐县6个试点县开展试点工作。——甘肃省扶贫办、发改委《关于上报光伏扶贫试点实施方案的通知》;
2015年07月13日新增卓尼县1个试点县,共13个试点县。——甘肃扶贫办、发改委《关于实施卓尼县“尼江”地区牧民持续增收光伏工程项目的批复》;
2016年04月19日明确光伏扶贫项目电价及并网方式、配套电网服务、与设施农业结合、放宽用地条件、林光互补、因地制宜确定光伏扶贫模式。——甘肃省发改委、扶贫办、财政厅、国土资源厅、林业厅《关于进一步明确光伏扶贫工程支持政策的通知》;
2016年04月21日甘肃省全面实施光伏扶贫工作。——甘肃省发改委《“十三五”时期甘肃省光伏扶贫开发计划》和《 2016年甘肃省光伏扶贫实施计划》;
2016年05月20日加快促进光伏扶贫,支持光伏发电设施接入电网,发展光伏农业。——甘肃省人民政府《关于战胜贫困的实施方案》;
2016年12月22日第一批光伏扶贫项目总规模84兆瓦,全部为村级光伏电站(含户用系统)。项目实施地点:兰州市榆中县,白银市靖远县,天水市清水县,武威市古浪县,定西市通渭县、渭源县、安定区,庆阳市宁县、镇原县、华池县、合水县,甘南州玛曲县、迭部县,酒泉市瓜州县等14个县。——甘肃省发改委、扶贫办《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》;
2017年12月29日甘肃省29个县建设扶贫电站767个,建设规模428462千瓦。——国家能源局、国务院扶贫办《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》;
2018年02月13日甘肃省29个县建设扶贫电站767个,建设规模428462千瓦。项目计划分解至2018—2020年各年度。——甘肃省发改委、扶贫办《关于分解下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》;
2018年07月16日规范省内光伏扶贫电站建设、运行和管理。——甘肃省政府办公厅《甘肃省光伏扶贫实施细则》。
二、光伏扶贫产业现状
1. 光伏产业发展现状
光伏产业的发展与应用有助于解决能源紧缺、环保等问题;光伏电站等公共事业规模光伏产品发展相对成熟,市场瓶颈导致产业规模增速放缓;小型光伏新能源产品产业处于发展初期,市场前景广阔,但产业技术水平亟待提升。
2015以来全国光伏电站建设情况(单位:万千瓦)
“2020年上半年,全国新增光伏发电装机1152万千瓦,其中集中式光伏新增装机708.2万千瓦,分布式光伏新增装机443.5万千瓦。截至6月底,光伏发电累计装机达到2.16亿千瓦,其中集中式光伏1.49亿千瓦,分布式光伏6707万千瓦。从新增装机布局来看,华北、华东地区新增装机较多,分别达439和219万千瓦。”——国家能源局,“2020年上半年光伏发电并网运行统计数据”
2015以来甘肃省光伏电站建设情况(单位:万千瓦,无2017年数据)
2020年上半年甘肃省光伏电站建设情况(单位:万千瓦)
2. 光伏扶贫
国务院扶贫办提出的十项精准扶贫工程之一,为推动脱贫攻坚和乡村振兴持续发力。根据《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出的持续壮大村集体经济,是资产收益的有效方式,已取得显著的阶段性成果。村级光伏电站为主要形式,建立和完善了光伏扶贫的顶层设计,光伏扶贫电站建设已形成一定规模。
《国家发展改革委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》(发改价格〔2020〕511号,2020年6月1日起执行),通知指出: 一是对集中式光伏发电继续制定指导价;
二是降低工商业分布式光伏发电补贴标准;三是降低户用分布式光伏发电补贴标准;四是符合国家光伏扶贫项目相关管理规定的村级光伏扶贫电站(含联村电站)的上网电价保持不变; 五是鼓励各地出台针对性扶持政策,支持光伏产业发展。
3.光伏扶贫(甘肃)
截至7月底,纳入2020年国家财政补贴规模户用光伏项目约293.51万千瓦。国家累计下达光伏扶贫规模1910万千瓦,帮扶贫困户407万户。甘肃省光伏扶贫项目规模127.6万千瓦。其中,村级电站92.1万千瓦,共计受益3896个建档立卡贫困村,18.92万户建档立卡贫困户。按年利用小时数1100小时计,电价为0.75元/度,村级电站年收益可达7.6亿元。
2020年5月-7月,受甘肃省扶贫办、临夏州扶贫办、临夏州发改委委托,甘肃自然能源研究所组织开展了光伏扶贫电站省级(43个县)和州级(7个县)抽检验收。
甘肃光伏扶贫产业发展过程最大的启示
1.光伏扶贫产业充分利用了甘肃省丰富的太阳能资源,是典型的资源优势产业。
2.甘肃省的光伏扶贫产业是甘肃省扶贫产业中最为稳定的产业。
3.甘肃省的光伏扶贫产业是解决甘肃省贫困人口收入较好途径之一。
三、光伏扶贫产业存在的问题
1. “一拥而上”(时间紧、规模大),电站建成后整改,拉升了建设成本,影响扶贫收益。
2. 新老电站管理,以前“摸着石头过河”,现在政策体系相对完善成熟,如何实现新老统一?
3. 确权到村,管理到县,县级部门为管理责任主体,村集体负责扶贫收益规范和及时分配,要吃透政策。
4. 运维保障,“重建轻管”或“建而不管”,要明确和落实运维责任,还要解决小容量扶贫电站运维成本问题。
四、光伏扶贫产业发展思考
1. 继续完善政策体系,坚持“问题导向”,落实到扶贫效果上。
2. 明确和细化管理、评价标准,扶贫电站建设情况多样,科学管理,不“一刀切”。
3. 集中运维、专业运维,保障光伏扶贫电站长期发挥效益:省级层面统筹协调、市(州)县层面落实。重效果、降成本,对小容量电站公益性运维岗位人员加强技术培训。
4. 摸索新的、可行的扶贫模式和途径,“星星之火”:直接民用、便携、低价格,面向最终用户的太阳能产品。
(作者系甘肃省科学院自然能源研究所所长)
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8月15日,江西省庐山市人民政府发布《关于下拨村级光伏电站2024年度第一批上网电量国家补贴的通知》,将该市已建成并网发电并纳入国家补助目录的村级光伏电站上网电量国家度电补贴资金进行下拨,下拨补贴总金额超过41万元。根据《通知》,村级光伏扶贫电站收益只能按以下原则进行分配:(一)设置公益
近日,为扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,强化查办案件警示震慑作用,枣庄市纪委监委公开通报集中整治以来查处的4起农村集体“三资”管理领域典型案例。其中,包括1起挪用光伏扶贫土地租金等问题的案例。通报显示,峄城区峨山镇石拉村党支部原书记张峰违规挪用光伏扶贫项目土地租金等问题
2024年上半年,安徽亳州市光伏帮扶电站累计发电量为33273万度、等效利用小时数658.4小时。
北极星太阳能光伏网自巴彦淖尔市政府网站获悉,近日,内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县15.38兆瓦光伏帮扶工程项目获得自治区批复。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,五原县计划投资4900万元,在隆兴昌镇、复兴镇、套海镇、新公中镇等8个乡镇、办事处14个村民小组,建设14个分布式光伏发电站,采用“全额上网
北极星太阳能光伏网获悉,5月14日,浙江省丽水市景宁畲族自治县人民政府就景南乡开发区屋顶光伏增收项目公开征求意见,并表示因2024年各村集体经济收入主要依靠该项目来增收,而光伏项目一建成就能发电,就有收入,为此要尽快启动项目建设。根据《重大行政决策程序暂行条例》第十五条之规定,缩短公开
为贯彻落实《中共中央国务院关于实施巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《国家能源局农业农村部国家乡村振兴局关于印发加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见的通知》精神,按照《赤峰市发改委赤峰市乡村振兴局关于实施光伏帮扶工程的通知》(赤发改能源字〔2024〕77号)要求,敖汉旗发
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3月13日,硅业分会公布最新硅片价格,本周硅片价格小幅探涨,其中N型G10L单晶硅片(182*183.75mm/130μm/256mm)成交均价在1.19元/片,周环比涨幅0.53%;N型G12R单晶硅片(182*210mm/130μm)成交均价在1.38元/片,周环比涨幅2.74%;N型G12单晶硅片(210*210mm/150μm)成交均价在1.55元/片,环比持平。下游
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硅料价格本周硅料价格持稳,硅片厂家直接采购国产块料现货执行价格,约落在每公斤38-43元范围,主流厂家交付价格落在40-42元人民币、二三线厂家则约落在39-40元人民币。国产颗粒硅当期交付以主流厂家供货为主,价位落在每公斤37-39元人民币。报价受到下游价格上扬、且政策后续变化使厂家策略分化,价格
近日,安徽省人民政府印发《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》的通知。文件提出,加快传统产业数字化绿色化转型。实施亿元以上重点技术改造项目1200项以上,推动全省重点行业规上制造业企业数字化改造全覆盖。加快能源电力、钢铁、有色、建材、化工、纺织等行业技术改造和设备更新。打造安徽工业
3月12日,InfoLinkConsulting发布本周光伏供应链价格。价格说明Infolink公示价格时间区间主要为前周周四至本周周三正在执行和新签订的合约价格范围。现货价格主要参考超过100家厂商之资讯。主要取市场上最常成交的「众数」资料作为公示价格(并非加权平均值)、根据市场实际情况酌情调整。多晶硅美元价格
2024年,全球能源转型进程持续推进,光伏产业作为可再生能源领域的关键力量,在全球能源格局中的地位愈发重要。我国光伏产业在全球产业链中占据重要位置,其对外贸易的发展状况不仅关乎行业自身的兴衰,也对我国能源战略布局和经济发展有着深远影响。然而,这一年我国光伏产业在对外贸易中面临着诸多挑
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根据TrendForce集邦咨询新能源研究中心3月5日最新报价,N型复投料人民币价格为RMB40/KG,N型致密料人民币价格为RMB38/KG,N型颗粒硅人民币价格为RMB38/KG。非中国区多晶硅料美金价格保持在US$19KG。M10单晶硅片人民币报价保持在RMB1.1/Pc;美金报价为US$0.139/Pc。G12成交价格为RMB1.65/pc;美金报价为
2025年的春天,一场盛会如约而至,3月初,全国两会正式拉开帷幕。2025年不仅是“十四五”的收官之年,同时也是“十五五”规划开启新篇的重要节点,五年来,我国在经济发展、科技创新、社会民生等诸多领域都取得了举世瞩目的成就,生态环境持续改善,绿色发展理念深入人心,光伏作为新质生产力的典型代
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3月3日,甘肃省人民政府办公厅发布关于印发《甘肃省打造全国区域性现代制造业基地行动方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》提到,聚焦“风光热储氢网”新能源装备制造,招引大兆瓦发电机、变流器、齿轮箱、逆变器、氢能装备等关键核心部件与系统集成项目,拓展中西亚市场,打造全国重要的新能源
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2月11日,甘肃省人民政府办公厅关于印发打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案的通知。通知重点内容摘取如下:到2025年底,“五个功能区”建设取得积极进展,全国重要的新能源及新能源装备制造基地初具规模。新能源装机达到8000万千瓦,装机占比达到65%左右、发电量占比达到35%左右;煤电
日前,甘肃兰州市公布2025年第一季度分布式光伏承载能力评估等级结果。如下:为提升分布式光伏消纳水平,促进分布式光伏持续健康发展,根据《国家能源局综合司关于印发开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知》(国能综通新能〔2023〕74号)要求,国网兰州供电公司依据国家能源局《
截至2025年1月底,甘肃省发电装机容量达到10070万千瓦,突破1亿千瓦大关。其中,新能源装机6514万千瓦,占总装机容量的64.68%。甘肃新能源持续快速发展,电源结构不断优化,能源绿色低碳转型加速推进。近年来,甘肃能源监管办深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,立足监管职责,深入开展电网公平
12月25日,甘肃省自然资源厅甘肃省林业和草原局甘肃省能源局发布关于进一步规范光伏发电项目用地管理的通知,通知指出,严格落实国土空间规划“三区三线”管控要求,优化大型光伏基地和光伏发电项目空间布局,合理安排光伏发电项目新增用地规模、布局和开发时序。新建、扩建光伏发电项目不得占用永久基
12月25日,永靖县自然资源局发布关于永靖县“十四五”新寺光伏发电项目规划设计方案批前公示,文件指出,永靖县“十四五”新寺光伏发电项目位于新寺乡段岭村,地块一(3314㎡):东至:G(2022)11号宗地;南至:道路;西至:荒山;北至:荒山。地块二(371㎡)东至:荒山;南至:空闲地;西至:G(202
12月16日,甘肃省工信厅公示2024年省级专项(第二批)资金拟支持产业项目。其中甘肃瓜州宝丰硅材料开发有限公司甘肃宝丰多晶硅上下游协同项目二期硅材料项目、金昌鑫磊鑫半导体科技有限公司年产1GW钙钛矿薄膜光伏组件生产基地项目等。原文如下:经各市(州)工信局、兰州新区经发局、省属及中央在甘企
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