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印度标准局(BIS)颁发的新型太阳能电池组件注册证书已经延迟了三个月,这严重阻碍了新型光伏产品在印度的发展。
日前,印度太阳能电池组件行业人士表示,自2020年7月以来BIS尚未签发进口组件的注册证书。然而,该证书是光伏组件进入印度市场必备“通行证”,通过海关时需要根据BIS证书对组件编号进行核验清关后方能进入该国光伏市场。
在印度,光伏组件制造商、供应商必须在BIS认可的实验室申请测试进口或本地制造的每种型号的太阳能组件。目前,印度有三个实验室提供认证:Underwriters Laboratories (UL) Bengaluru、TUV Rheinland Bengaluru和Hiphysix Pune,与需要认证的太阳能组件型号相比,测试设施并不多,制造商需要排着长队等待测试,测试过程大约持续三个月。测试结束后,实验室直接将结果上传到BIS门户网站,并通过电子邮件通知组件供应商。一般情况下,供应商在3-4天内从BIS门户获得注册证书,该证书有效期为两年,并在货物从码头放行前交由海关官员检查。
一家组件供应商说:“自2020年7月起,我们一直没有收到证书。对于测试的每一个型号,我们的投资高达250万卢比(约合33931美元),如果送出十种不同的型号进行测试,我将花费2500万卢比(约合339310美元)。当市场出现了更高效率和额定功率的新技术组件和型号,在遵守要测试每个模型的要求的过程中,不仅测试成本较高,长时间等待BIS太阳能电池组件注册,也让进口太阳能电池组件开发商陷入困境,如果检测进一步延迟,可能会令项目调试受到阻碍。
该组件供应商补充说:“进口的组件已经获得了国际电工委员会(IEC)的认证,并在全球范围内得到认可,但是印度仍然坚持使用BIS证书,其实BIS证书是一个过时的旧IEC标准。例如,当IEC进行盐雾腐蚀测试时,严重等级为6,而BIS处于严重等级2,证书基于IEC 2005版本,该版本在大约2-3年之前已经过时。BIS规范已经落后,他们应该考虑IEC认证,该认证已在世界范围内认可并且具有更高的标准。”
其他组件供应商也表示,几乎每六个月光伏组件就要提高一次额定功率,这意味着每六个月必须花费一次BIS认证费用,高额的认证成本已经成为先进光伏组件技术进入市场的一道障碍。
据悉,有关BIS太阳能组件认证问题的讨论一直不断,在政府的Aatmanirbhar Bharat(自力更生)倡议之后,该部也在改变BIS注册指南,在导致进一步拖延之前解决该问题。
BIS认证是依据《1986年印度标准局法》开展,旨在为最终消费者提供有质量保证、安全可靠的产品。凡列入强制认证的产品,海外制造商都要依据IS 14286,IS 61730-I,IS 61730-II标准并在印度当地BIS认可的实验室进行测试。光伏组件在2018年被纳入强制认证产品范畴,意味着组件厂商必须接受印度BIS认证,测试完成后才能进入印度国内市场,并在产品上加贴BIS标签。2020年8月,印度标准局(MNRE)发布通知,将实施2019年6月BIS修订后的光伏组件和逆变器新标准。MNRE称,BIS在2019年6月14日发布了修订后的太阳能光伏组件和逆变器标准,并建议MNRE在2020年6月11日实施之前要进行利益相关方协商。为此,MNRE建立了一个由三人组成的专家委员会,该委员会由MNRE,印度太阳能公司(SECI)和BIS认证的测试实验室的代表组成,讨论关于实施新质量控制令的建议,但由于新冠疫情的蔓延,BIS 延长了实施时间表,因而MNRE也推迟了讨论时间,讨论修订的实施标准。
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