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“十三五”收官之年,风电、光伏进入平价上网“冲刺期”,竞价抢装日趋激烈。然而,突如其来的新冠肺炎疫情打破原有节奏,让本就处于紧张阶段的新能源产业面临更多挑战。项目施工受限、材料供应受阻、人员配备短缺……留给企业的时间不多了。
复工复产有序推进,疫情冲击却也客观存在。两会期间,这一现象引发多位代表委员关注,并集中呼吁延长2019年风电、光伏竞价并网期限。该建议是否具备可操作性?除政策支持,企业如何自主争取转为危机?平价上网在即,行业如何克服困难、实现突破?
疫情打乱项目建设、并网节奏
“一季度,国内光伏电站建设基本处于停滞状态。目前,大部分光伏电站建设逐步复工,但受到人工紧缺、项目业主管控等影响,复产进度缓慢。项目开工率远不及预期,3月下旬仅在35%左右,4月中旬约为65%,很多项目难以如期并网。”全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉坦言。
南存辉进一步称,2019年,我国光伏竞价项目规模总计22.8GW,约有13GW规模结转到2020年。根据2019年光伏发电管理办法要求,对逾期未建成并网项目,每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时;在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的,取消项目补贴资格。若不能在6月30日前并网,企业将失去省补和国补资格。
全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤表示,国内市场虽基本安全通过疫情大考,但因疫情导致企业复工时间延迟、用工人员紧缺、原辅材料供应紧张,行业产能利用率整体下滑。加上海外疫情的不确定性,市场真正复苏还需等待。“疫情搅乱了新能源项目开发建设节奏,对拟建、在建项目申报并网造成不同程度的冲击。”
风电行业也存在类似情况。全国政协委员、金风科技董事长武钢告诉记者,平价上网节点逼近,疫情这道“加试题”对产业链供给、风电场建设造成不小冲击。产业链关键零部件材料供应延期,叠加交通物流不畅,项目整体进度延缓。“正在运营的风电项目全年发电量减少,导致全年并网保电价计划无法完成。此外在停工期间,企业仍需支付大量人工薪酬,成本大幅增加。”
全国人大代表、明阳智慧董事长张传卫表示,建议国家适当延长风电项目并网时限要求,陆上风电延期至少6个月,海上风电延期至少12个月,保障行业健康可持续发展。记者了解到,尽管企业纷纷加快复工复产,疫情给新能源产业带来的影响却仍未完全消除。
延期并网有据可依、有可行性
结合现实情况,多位代表委员集中提出“延期并网”申请。建议相关部门认真研究并尽快发布延期政策,给予行业必要的时间窗口。
南存辉表示,在疫情抑制海外市场的背景下,拉动国内需求显得更为重要。针对湖北以外其他受疫情影响的地区,目前尚未出台竞价项目并网延期的政策,对国内光伏市场及企业经营产生较大影响。“若无补贴支撑,全国预计有6GW左右的项目将选择放弃建设,约240亿元投资额流失。大批光伏企业面临库存积压、利润下滑等风险,甚至被迫停产。”
“疫情对项目并网进度产生2-3个月不等的影响,不排除部分企业不切实际地抢进度,进而带来更多损失。如果大家都去追赶,很多项目反而不具备经济性,或导致2021年整个风电装机量急剧萎缩。”全国人大代表、远景集团首席执行官张雷认为,需要稳住的不仅是2020年,还包括未来2-3年,因此有适度缓冲的必要。
那么,延期并网有无依据、可否操作?南存辉称,疫情导致项目延期属于不可抗的客观因素。2019年结转的光伏竞价项目,使用的是2019年明确的预算指标,没有额外增加预算指标。“建议2019年竞价项目延期一个季度,以保证项目并网率和国内市场规模。”
武钢表示,延期政策可最大限度缓解疫情冲击,符合制造业生产发展规律,有利于保持我国新能源产业原有的发展成果和投资建设规模。而因这部分项目补贴强度较低,对国家财政压力并不大,延期并网具备可操作性。
“补贴金额不应该成为主管部门唯一的考虑因素。”武钢解释,以投资100亿元的风电场为例,建成后每年可给带来2.5亿元税收收入,20年累计就可达到50亿元。国家只需在全生命周期内补贴4亿元,这是非常稳定的预期增值。从这一角度看,延期政策将延续新能源产业对经济增长的正向成果。
主动出击,寻求更多发展机遇
除了政策呼吁,多家新能源企业直面挑战,主动转危为机。据中国可再生能源学会风能专委会统计显示,截至4月中旬,风电整机制造企业复产率约为90%、项目建设复产率约为80%。随着原料供应、物流遇阻等问题逐步解决,光伏制造企业也在加快复工复产。
武钢举例,疫情发生以来,金风科技与上下游企业共同制定应急预案,弹性调整生产交付计划,因地制宜推进复工复产。截至目前,金风科技国内项目已100%实现复工,国内供应链企业复工率已超过98%。
“能源转型是大势所趋。疫情过后,人们将更多意识到绿色发展的重要性,有助于推动全社会形成更加统一的共识,给新能源行业带来新发展。风电产业也将迈入承上启下、深入摸索实践的转型时期,进一步提升自身市场竞争力十分关键。”武钢表示,2020年,电网基本确定风电消纳空间37GW,光伏消纳空间47GW,支持力度不断加大。
尤其在“后疫情时代”,电网消纳指标成为重中之重,消纳空间的扩容极大提振行业信心,保量保价是促发展的关键推动措施之一。对此,还需政府主管部门加强监管,要求各省严格执行可再生能源保障性收购制度,将新疆、甘肃、山西等现行风电和光伏最低保障小时数提高至国家核定的水平。
同时,国家有关部门要督促各地整改电力交易中对可再生能源的歧视性规定,建立公平透明的电力交易市场机制,废除以辅助调峰名义使可再生能源给火电补贴,以及强迫低电价交易等不公平不合理的规定。
曹仁贤表示,从另一角度看,疫情加剧马太效应,行业两极分化愈发明显。订单加速向产业龙头集中,头部企业纷纷加速扩产布局,产业集中度进一步提升。对于二三线企业,低成本创新及抗风险能力相对较弱,落后产能的成本压力进一步剧增。“进一步降低技术成本和非技术成本,无疑是全面实现光伏平价上网的两大重要抓手。降低技术成本的核心是技术迭代和低成本创新,主体是企业。要求我们通过产品、服务和商业模式的创新,提高产品和服务的性能和质量,进一步降低光伏发电度电成本,优化提升项目开发建设管理效率。”
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北极星太阳能光伏网获悉,11月30日,山西神头银川市兵沟200MW光伏竞价发电项目全容量并网发电成功。
2020年10月27日上海市发改委公布了光伏竞价转平价上网名单,并明确纳入本批次竞价转平价项目应抓紧做好备案、建设等工作,确保2021年底前全容量并网。未在规定时限内并网项目将从平价项目清单中移除。详情如下:关于转发《关于公布光伏竞价转平价上网项目的通知》的通知沪发改能源〔2020〕162号各区发
有关市发展改革委、张家口市能源局,国网河北省电力有限公司、国网冀北电力有限公司::按照国家能源局《关于公布光伏竞价转平价上网项目的通知》(国能综通新能〔2020〕107号)要求,现将我省光伏竞价转平价上网项目予以公布,并就有关事项通知如下:一、国家公布我省光伏竞价转平价上网项目15个、29.
参与市场是平价上网时代的新能源发展的基本趋势,行业内外对新能源进不进市场的看法存在着差异。从国外新能源进入市场的模式和我国电力市场化改革的趋势来看,通过市场机制促进新能源发展和消纳是大势所趋,通过“市场+政策”的模式进入市场,是新能源成长为主导能源重要标志。——国网能源研究院新能
10月10日,财政部“2020人大代表建议复文公开”一栏发布了《财政部对十三届全国人大三次会议第8605号建议的答复》,就十三届全国人大代表、中国华电集团董事长、党组书记温枢刚提出的关于解决可再生能源电价补贴欠费问题的建议作出答复。在回复关于采取多项措施解决补贴拖欠问题的建议时,财政部表示,
日前,国家能源局综合司下发《关于公布光伏竞价转平价上网项目的通知》。据统计光伏竞价转平价上网项目共1229个、装机规模799.89万千瓦。能源局强调,有关项目单位抓紧做好备案、开工建设等相关工作,除并网消纳受限原因以外,项目须于2021年底前并网。其他要求按《国家发展改革委办公厅国家能源局综合
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8月28日,上海市发布《关于开展报送本市光伏竞价转平价上网项目工作的通知》,以区为主体,全面梳理各区2019年已入选但逾期未并网、2020年申报但未入选光伏发电项目,于9月5日前报送至上海市发改委。
近日,北极星太阳能光伏网从合肥市发改委获悉,安徽省能源局已下发关于报送光伏竞价转平价上网项目的通知。政策全文如下:安徽省能源局关于报送光伏竞价转平价上网项目的通知各县(市)区发改委、开发区经贸局:现将《安徽省能源局关于报送光伏竞价转平价上网项目的通知》转发你们,请及时通知辖区内20
日前,各省主管部门收到国家能源局下发的《关于报送光伏竞价转平价上网项目的通知》,要求梳理竞价项目自愿转为平价的相关信息。根据文件,本次光伏竞价转平价项目报送仅限两种光伏项目:一是2019年已经入选竞价项目但逾期并网的(即2020年6月30日之后并网);二是2020年申报竞价项目但未入选进入国家
3月28日,云南能投发布2023年年度报告,公司去年实现营业收入29.04亿元,同比增长8.47%;实现归属于上市公司股东的净利润4.82亿元,同比增长76.06%。年报显示,截至2023年末,云南能投新能源装机容量累计158.1万千瓦,进入云南省新能源装机容量前三;公司在建规划装机容量47万千瓦,列入年度建设项目清
3月27日,新疆兵团第十三师市重点项目陕西煤化工集团有限责任公司新疆公司30万千瓦光伏发电项目开工。据了解,该项目是十三师新星市贯彻落实碳达峰碳中和重大战略决策、构建新能源供给消纳体系的具体举措,项目总投资13.85亿元,占地面积9063亩,规划建设装机容量为30万千瓦,同步配置时长25%,4小时的
记者从中国电力企业联合会了解到,今年前两个月,以风电、太阳能为代表的新能源装机持续提速,电源结构加速向多元化、绿色化转变,风电、光伏发电成为我国新增装机的绝对主体。根据中国电力企业联合会统计数据显示,2024年2月底,我国煤电装机占比已降至39.3%。在新能源发电持续快速发展带动下,非化石
龙源电力3月27日晚间发布2023年年度报告,2023年实现营业收入376.42亿元,同比减少5.57%;实现净利润约62.49亿元,同比增加22.27%。2023年,龙源电力新增控股装机容量4509.83兆瓦,其中风电1562.55兆瓦;累计完成发电量76225816兆瓦时,同比增加7.92%,其中风电发电量61352968兆瓦时,同比增加5.22%;
为规范工程合同执行管理,落实合同各方责任,确保合规高效开展,华润电力苏皖新能源公司工程部协同华润六安项目部于2024年3月27日至施工现场会议室,对施工单位、监理开展合同交底工作,长三角一体化承接产业园5.98MWp、安徽俪信成2.86MWp屋顶分布式发电项目EPC工程总承包合同乙方单位宁波超发电力工程
3月24日,甘肃天水市发布“十四五”第三批新能源项目竞争性配置公告。公告中指出,本次竞配的新能源项目总规模达到了2.73GW,其中风电项目规模达到了2.5GW,光伏项目规模为230MW。本次竞配项目均为市场化并网项目,经营期及上网电价按国家适用政策执行。公告还称,区域标段竞配后,未按规定时限开工建
从中国能建官微获悉,3月22日,云南保山白玉光伏发电项目开工。据悉,项目由中国能建安徽电建二公司EPC总承包。该项目位于云南省保山市隆阳区瓦房乡和芒宽乡一带,占地面积约5483.6亩,规划建设容量为340兆瓦,共设132个发电单元,新建一座220千伏升压站及158公里的35千伏集电线路。
3月22日,根据河北省发展和改革委员会发布的《关于2024年第一批风电光伏项目纳入储备库的通知》,国家能源集团龙源电力河北公司成功取得石家庄130兆瓦风电项目和200兆瓦光伏项目开发指标。该批项目均位于河北省石家庄市行唐县境内,区域风光资源良好,建设条件优良,送出条件便利。其中,风电项目规划
3月27日,建发股份能化集团旗下建发新兴能源投资项目——0.34MW厦门国家会计学院分布式光伏电站及充电桩一体化项目正式开工建设。该项目位于风景秀丽的厦门国家会计学院内,建设面积为1650平方米,其中屋面面积450平方米、车棚面积1200平方米(BIPV),项目规模0.34兆瓦。电站由586块580W/片高效单晶硅
3月26日,安吉县人民政府发布安吉县分布式光伏发电项目管理办法,文件指出,分布式光伏项目建设安装需符合以下规范:1.在建筑物上建设分布式光伏发电项目,应遵循美观、安全的原则,不应降低相邻有日照要求建筑物的建筑日照,光伏组件下方的四周不得进行任何形式的围合,不得另做他用。2.工商业、公建
日前,扬州市发改、自规、住建、城管、农业农村、应急管理、行政审批、供电公司等部门联合下发《关于进一步规范我市分布式光伏项目建设管理的通知》,重点围绕分布式光伏建设准入标准、优化前期管理手续、提升并网接入服务、规范并网管理和加强合规运行监督五个方面,明确了具体举措。准入标准按照“政
按照省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)有关要求,经审核烟台市蓬莱区小门家镇转山高家村经济合作社100kW分布式光伏发电项目等32个项目符合平价上网条件,现予以公布。烟台市发展和改革委员会2024年3月18日
根据山东省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)要求,国网山东省电力公司淄博供电公司对符合接入条件的分布式太阳能光伏项目出具了同意接入淄川地区电网的消纳意见。经我局对企业的申报材料进行了审核确定,现予以公示。公示时间为2024年3月7日至
河北省自然资源厅(海洋局)近期发布《关于秦皇岛盛通光伏发电有限公司100MW市场化并网平价光伏项目建设用地的批复》,同意转用、征收集体农用地1.8242公顷(非耕农用地),以出让方式供地,作为秦皇岛盛通光伏发电有限公司100MW市场化并网平价光伏项目建设用地。原文如下:青龙满族自治县人民政府:秦
1月6日,烟台市发改委发布光伏发电项目平价上网确认公告,共21个项目,159.82kW。详情如下:按照山东省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)有关要求,经审核烟台诺雅那家居用品有限公司159.82kW分布式光伏发电项目等21个项目符合
1月4日,关于沂源县2024年度第二批光伏平价上网项目的公示,公示文件表示,国网山东省电力公司沂源县供电公司对符合接入条件的4家企业的5个光伏项目出具了分布式光伏发电项目无补贴平价上网的意见。沂源县发展和改革局局对企业的申报材料进行了审核,项目为19.8KW、252KW、399.96KW、5MW和5MW平价光伏
2023年12月29日,沂源县发展和改革局发布关于沂源县2023年度第三十二批光伏平价上网项目的公示,共计三个光伏项目,分别为1.9MW、2.8MW和4.5MW平价光伏项目。原文如下:关于沂源县2023年度第三十二批光伏平价上网项目的公示根据省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设
北极星太阳能光伏网获悉,11月2日,山东省沂源县人民政府公示沂源县2023年度第二十五批光伏平价上网项目,共计5个分布式光伏项目,总装机规模7213.05kW。项目详情如下:
10月25日,钦州市行政审批局发布关于广西钦州300MW光伏平价上网示范项目水土保持方案变更报告书的行政许可决定书,此项目因主体征占地面积、点型项目地点发生位移超过1公里,导致水土保持方案发生重大变更。原文见下:钦州市行政审批局关于广西钦州300MW光伏平价上网示范项目水土保持方案变更报告书的
北极星太阳能光伏网获悉,10月7日,山东省沂源县人民政府公示沂源县2023年度第二十二批光伏平价上网项目,国电投悦庄镇崔家庄村5MW屋顶分布式光伏发电项目、国电投悦庄镇踅庄村5MW屋顶分布式光伏发电项目、国电投悦庄镇阿陀村5MW屋顶分布式光伏发电项目、国电投悦庄镇龙王官庄村5MW屋顶分布式光伏发电
北极星太阳能光伏网获悉,9月14日,山东省沂源县人民政府公示沂源县2023年度第二十批光伏平价上网项目,淄博泽能新能源有限公司山东丰泽源皮革有限公司1MW分布式光伏发电项目成功上榜,该项目建设单位为淄博泽能新能源有限公司,项目位于沂源经济开发区,采用自发自用、余电上网模式,装机容量1MW。
北极星太阳能光伏网获悉,8月21日,山东省沂源县人民政府公示沂源县2023年度第十七批光伏平价上网项目,中国石油山东淄博销售分公司沂源县北外环加油站47.52kWp分布式光伏发电项目成功上榜,该项目建设单位为中国石油天然气股份有限公司山东淄博销售分公司,项目位于沂源县城人民路北侧、润生路西侧,
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