登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
5月1日,《江苏省电力条例》(后文简称“条例”)正式施行。“电价研究前沿”在第一时间学习了“条例”全文,已划过重点,十分建议自学“政策速递:江苏省电力条例”后再读本文。但简单的学习明显不够。本篇尝试从多个角度深刻理解“条例”的重要意义,抛砖引玉,以期促发更广泛的讨论。
(来源:微信公众号“电价研究前沿” 作者:张超)
一、“条例”讲了什么
“条例”作为我国首部规范电力事业发展全过程的地方性法规,至少有五个特征。一是作为“首部”的突破性,受到业界高度关注,具备里程碑式意义;二是聚焦电力“发展”,在“电能替代”“物联”等方面颇具前瞻性;三是在电力全产业链视角下规范电力发展“全过程”,从规划到建设、从生产到供应,具有很强的指导性;四是以江苏省为样本,具体条款体现出地方性特征;五是以“法规”形式对电力发展提出要求,足见其重要性。
那么,“条例”到底讲了什么?
1.对电力发展有基本判断
“适当超前”一直以来都是对电力发展的基本判断,超前是底线、适当是约束,不可突破底线使“发展等电”,也不可突破约束使电成为“发展的负担”。“谁投资、谁受益”是对电力发展经济性的基本判断,电力作为一项“事业”,与“产业”存在概念差异,电力事业发展的价值主要体现在服务其他产业发展上。“清洁低碳、安全高效”是对电力发展服从于能源发展大局的基本判断,我国能源从“十三五”规划开始坚持清洁低碳、安全高效的方向,对电力发展形成指引。“市场体系”是对电力发展路径的基本判断,电力的生产开发、供应消费服从要素配置的一般规律,坚定市场化发展路径是激发电力发展强大活力、发挥电力要素本质作用的唯一正道。“用户服务”是对电力发展宗旨的基本判断,即电力发展为了什么?不仅仅是对电力用户的服务,应在广义下理解为对广大人民利益负责。
2.对电力规划提出更高要求
连接力上,要求电力规划发挥“统筹”和“协调”作用,与一次能源规划相统筹,与有关行业规划相协调。开放度上,要求电力规划广征意见、科学论证,不可“闭门造车”。规范力上,要求电力规划在可再生能源发电方面做到“统筹兼顾”,起到规范发展的作用。引导力上,要求电力规划推进电能替代,引导电网向智能、物联方向发展。
3.明确电力建设走集约、环保、合规之路,并由政府提供支持
集约即要求“保护耕地、节约利用土地”;环保即要求“依法保护环境”;合规即要求“符合电力规划和国家产业政策”与“核准或备案”;政府支持则是突出对特定电力项目(重大电源、重要电网、农网、可再生发电)与建设施工条件的支持。
4.提出电力安全可靠、优质经济的生产运行要求
“安全可靠”是基础,一方面要求落实电力企业安全生产主体责任,另一方面政府要履行安全生产监督责任。“优质经济”则与安全可靠是一体两面,可视为后者的“升级版”提法,具体体现在分布式并网、统一调度、保障性收购、应急预案、有序用电方案、需求侧响应、事故限电序位、可中断负荷、负荷分类管理等关键环节和问题上。
5.强调电力供用的能效意识、市场意识和服务意识
通过鼓励多主体参与、多元化服务、综合性管理及评价,促进用能效率提升。通过“培育多元化电力市场主体,建立公平、规范、高效的电力交易平台”,加强交易信息披露,要求无歧视披露,坚定市场化发展路径。突出供电企业公共服务供给、履行普遍服务义务、履行保底供电义务、提供电网接入及输配电服务、加强用电信息采集分析等,完善电力供应服务体系。
二、“条例”的重要意义有哪些
1.落实国家治理能力建设的电力行业样本
党的十九届四中全会提出推进国家治理能力建设,其中对“加强重要领域立法”,“推进要素市场制度建设”,“注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”等提出明确要求。
立法。条例是法的一种具体表现形式。以条例的方式规范地方电力事业发展,与近期再次向社会公开征求意见的《能源法》相同,都是对全面推进依法治国、在重要领域立法要求的落实,对规范能源、电力发展有重要意义。
市场。近期下发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,坚定以市场化方式配置生产要素的改革方向。电力作为重要生产要素之一,更高效地配置也依靠市场手段实现。“条例”明确提出“健全统一开放、公平公正、竞争有序的电力市场体系”,将市场意识纳入电力立法,与2015年以来新一轮电力改革有机衔接,对市场在电力资源配置中发挥决定性作用具有重大意义。
民生。“条例”坚持“人民电业为人民”宗旨,要求供电企业提升用户获得电力水平,履行电力普遍服务义务,提供保底供电服务,完善电力服务平台,及时实施故障抢修,以“电力方式”创新公共服务方式,保障人民群众基本生活,对强调电力行业社会责任担当,明确公用事业属性具有重要意义。
“条例”中与国家治理能力建设相关的内容远不止这些,我们无法穷举也无需穷举,上述例举的电力行业法治、市场、民生观点,已能部分彰显电力行业在改革发展中落实“电力治理”乃至“能源治理”建设要求的决心。
2.电力践行新发展理念的地方性宣言
新发展理念——创新、协调、绿色、开放、共享——是我国经济社会发展思路与发展方向的集中体现,是适应从高速增长向高质量发展转变的“指挥棒”。2018年,“贯彻新发展理念”写入我国宪法。
创新。“条例”将“科技创新驱动”作为电力规划应当遵循的原则之一,要求以电力规划“引导智能电网和泛在电力物联网发展”。在电力生产运行中也强调“新技术、新材料、新工艺、新设备”的推广应用等。电力发展创新驱动纳入地方立法,为电力行业注入了新的发展动力,也表现出地方对科技创新的重视程度。
协调。以农村电网发展为例,“条例”要求“加强农村电网建设”,对农网项目在“在土地利用、施工条件、建设保护”上给予政府支持,要求对因电力建设被征地的农民提供安排社会保障费用。农网建设对农村农业发展、农民安居乐业有不小贡献,在地方立法中突出农网建设,不仅体现了行业自身的协调发展目标,也同步关注并处理了因电力发展带来的潜在“不协调”问题。
绿色。“条例”明确提出以“清洁低碳、安全高效”为电力发展原则,对可再生能源发电项目给予政府支持,坚持通过保障性收购和市场化交易促进可再生能源电力多发满发,持续提高可再生能源电力的输送和消纳能力。调整能源利用结构是实现绿色发展的重要途径,“条例”在《可再生能源法》基础上更突出地方政策的操作性,将绿色发展作为电力的发展“基因”之一。
开放。“条例”要求健全“统一开放、公平公正、竞争有序”的电力市场体系,意在为电力资源供需双方“搭台唱戏”,放开怀抱吸引各路市场主体参与电力交易。同时,鼓励各种所有制经济主体依法参与电力设施和电力市场建设,以开放思维聚集建设力量,促进形成共建共赢局面。
共享。“条例”提出通过建立健全电力工程项目信息共享机制,提高政府审批效率;要求电力交易与电网调度机构对电力市场主体无歧视披露有关信息,利用信息共享维护交易公平性。
可见,“条例”紧紧抓住电力行业践行五大新发展理念这个大的历史命题,能够结合地方实际,在具体条款中现新意,在细枝末节中明大义,恰如一份关于电力事业发展的地方性宣言,为江苏明确电力发展思路、坚定电力发展方向提供坚实保障。
3.能源革命过程中电力行业的尝新之举
我国能源革命,聚焦消费、供给、技术、体制四个革命,和加强国际一个合作,是从国家发展和安全的战略高度顺应能源发展大势。电力是能源的重要组成,电力行业改革举措对能源革命而言具有代表性意义。
消费。“条例”从加大宣传以提高社会节约用电意识、编制规划遵循开发节约并举原则、电力建设秉持节约利用土地原则、推广应用新技术新材料新工艺新设备节约能源等方面,贯彻节能节电消费观。
供给。“条例”一方面鼓励可再生能源发展,为可再生能源发电上网提供制度保障,综合利用市场和政府力量直接推进能源供给向清洁化发展;另一方面,持续规范电源、电网建设,提高政府审批效率,服务于电力设施建设,间接促进电力供给清洁化。
技术。“条例”鼓励将技术运用于电力规划、电力建设、电力生产运营、电力供应使用的全流程,鼓励运用互联网、信息通信和智能控制等信息化、智能化技术,鼓励新技术研发,拓展电力原有业务边界,促进综合能源服务等新业态发展。
体制。“条例”坚定不移推进电力市场化改革,要求构建有效竞争的市场化交易体系,还原电力商品属性,形成主要由市场决定价格的机制;鼓励将市场手段运用于电力需求侧相应、提供综合能源服务等。
说是尝新之举,是因为“条例”将消费、供给、技术、体制四项革命理念纳入到地方立法中,形成了政府法规对地方能源电力改革的强大保障,这对于能源革命而言就是地方的一次重要尝试,也突显出地方坚持能源革命总方向的信心。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年,做好全年能源工作意义重大、影响深远。近日,北京市发展改革委会同市城市管理委联合制定印发《北京市2024年能源工作要点》(以下简称《工作要点》),明确了全年
2024年1-2月,宁夏规模以上工业原煤产量达到1654.69万吨,较去年同期增长11.4%。其中,一般烟煤产量为1571.91万吨,同比增长13.3%;而炼焦烟煤产量为69.58万吨,同比下降13.6%。无烟煤产量则为13.21万吨,同比下降22.8%。在销售方面,同期宁夏规模以上工业原煤销售量为764.21万吨,同比下降10.3%。截至
今年1-2月,河南省可再生能源发电新增装机177万千瓦,占全部新增装机的92%。其中,水电新增4万千瓦、风电新增45万千瓦、光伏发电新增115万千瓦、生物质发电新增13万千瓦。统计显示,全省可再生能源发电量达到155亿千瓦时,同比增长13%,其中,水电发电量22亿千瓦时,同比增长53%,风电发电量72亿千瓦时
为深入学习贯彻落实《国家能源局关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理的通知》,进一步提高电力业务资质许可监管效能,近日,甘肃能源监管办多措并举,扎实推进,确保各项工作落地见效。一是开展电力业务培训学习。组织能源监管工作人员认真学习文件规定,交流研讨持续优化日常审核工作流程,确
编者按:2024年3月18日,国家发改委官网公布了《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》(国家发改委15号令,下称15号令),从2024年4月1日起施行;2007年9月1日起施行的《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》(原国家电力监管委员会令第25号,下称25号令)同时废止。在新能源装机总容量、总发
北极星垃圾发电网获悉,3月18日,国家发改委发布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,本办法适用于风力发电、太阳能发电、生物质能发电、海洋能发电、地热能发电等非水可再生能源发电,自2024年4月1日起施行。文件明确,可再生能源发电项目的上网电量包括保障性收购电量和市场交易电量。保障性
3月18日,中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15号发布。《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》已经2024年2月5日第9次委务会议审议通过,现予公布,自2024年4月1日起施行。文件明确,可再生能源发电项目的上网电量包括保障性收购电量和市场交易电量。保障性收购电量是指按照国家可再生能源消纳
近年来我国可再生能源取得了举世瞩目的发展成绩,截至2023年,我国可再生能源发电装机突破14亿千瓦,稳居全球首位。风电光伏产业国际竞争优势进一步凸显,其中光伏产品成为我国出口“新三样”之一。2019年,国家发改委、能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能
今年两会期间,全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤表示,由于风光等可再生能源项目是一次性固定资产投入,企业按照项目投产时上网电价测定收益并做投资决策、偿还贷款、缴纳税费。在完备的电力市场机制建成之前,存量项目大比例参与电力市场化交易,电价必将发生波动,也影响未来新增项目
据内蒙古自治区发改委网站2月22日消息,为全面贯彻落实党的二十大精神,完成好“五大任务”,铸牢中华民族共同体意识,充分开发利用好内蒙古新能源资源优势,推进能源结构绿色低碳转型,深入落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》(国发〔2023〕16号)中“开展内蒙
2月21日,新疆自治区发展改革委关于公开征求《新疆电力负荷管理实施细则(征求意见稿)》意见建议的公告。根据公告,本细则所称电力负荷管理,是指为保障电网安全稳定运行、维护供用电秩序平稳、促进可再生能源消纳、提升用能效率,综合采用经济、行政、技术等手段,对电力负荷进行调节、控制和运行优
近日,湖南能源监管办组织湖南电力交易中心、国网湖南经研院,赴长沙临空经济示范区就虚拟电厂项目建设运行情况开展调研。调研组来到临空港能效服务站了解临空经济示范区总体规划、产业规模、清洁能源项目建设运营等情况,听取关于虚拟电厂项目建设工作情况汇报。调研组就虚拟电厂参与湖南电力市场、促
北极星售电网获悉,4月25日,河北电力交易中心发布售电公司复牌的公告(交易注册〔2024〕064号),恢复河北锦汇售电有限公司、安平县建投电力新能源有限公司参与河北南部电力市场交易资格。详情如下:河北电力交易中心关于发布售电公司复牌的公告交易注册〔2024〕064号2024年4月25日,河北锦汇售电有限
北极星售电网获悉,国家能源局综合司关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,其中提出,在全国范围内开展电力市场秩序突出问题的专项监管,重点对以下情况进行监管。(一)交易规则执行情况。重点关注2023年以来市场运营机构在各类市场交易中行为的合理性、合规性和公平性。具体包括:交易
2024年4月23日,湖南省电力市场管理委员会在长沙召开换届选举大会,顺利选举了第三届市场管理委员会成员单位及委员,本次换届选举由湖南省发展改革委主持,国家能源局湖南监管办公室、湖南省能源局有关人员出席会议。国网湖南省电力有限公司李艺波同志当选为主任委员,秘书处设在了湖南电力交易中心。
4月23日上午,甘肃省电力市场管理委员会换届改选大会与2024年第一次会议在兰召开。会上,国网甘肃省电力公司黄武浩同志当选主任委员,甘肃省电力投资集团有限责任公司王东洲同志、兰州铝业有限公司卯志强同志当选副主任委员,甘肃省电力市场管理委员会秘书处7年来首次设在甘肃电力交易中心有限公司。自
能源法草案23日提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。草案立足我国能源资源禀赋实际,适应能源发展新形势,就能源领域基础性重大问题在法律层面作出规定。草案共九章69条,主要内容包括总则和坚持党的领导、健全能源规划体系、完善能源开发利用制度、加强能源市场体系建设、健全能源储备体系和应急
北极星售电网获悉,近日,冀北电力交易中心发布关于发电企业入市公示公告,经审核大唐蔚县西合营农光互补15万光伏发电项目等5个项目符合市场化交易准入条件,现予以公示。详情如下:冀北电力交易有限公司关于发电企业入市的公示公告按照《京津冀绿色电力市场化交易规则(试行)》(华北监能市场[2018]4
4月2日,山东省电力市场管理委员会换届暨2024年第一次全体会议在济南召开,顺利产生了新一届市场管理委员会代表委员。为贯彻落实《国家能源局关于进一步加强电力市场管理委员会规范运作的指导意见》要求,山东能源监管办、省能源局联合印发了《山东省电力市场管理委员会规范运作实施方案》,明确了市场
4月19日,北京电力交易中心在京召开2024年一季度电力市场交易信息发布会。为扩大信息受众范围,加强信息发布效果,北京电力交易中心继续采用“线下+线上直播”的方式召开发布会。一季度,国家电网经营区总交易电量完成15541亿千瓦时,同比增长6.7%。其中,市场交易电量11895亿千瓦时,同比增长8.8%。省
2024年4月内蒙古自治区能源局发布《内蒙古自治区能源局关于调整优化2024年蒙西电力市场交易机制的通知》(内能源电力字〔2024〕206号)。新规将主要在调整中长期交易机制、优化现货市场结算、适度放宽结算考核等方面发生变化,进一步夯实中长期交易稳定预期的“压舱石”地位,确保蒙西电力市场统一开放
北极星售电网获悉,近日,冀北电力交易中心发布关于电力用户注册入市的公示公告,详情如下:冀北电力交易中心有限公司关于电力用户注册入市的公示公告按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)规定,冀北电力交易中心受理了遵化市团瓢庄镇奕鸿物
根据国家建设统计数据初步推测:江苏工商业分布式光伏的潜在容量大约在6500万千瓦,户用光伏潜在容量在2900万千瓦左右。两者相加,总容量接近一亿千瓦。——江苏省工程咨询中心有限公司能源发展业务部副主任刘进2024年4月25日,由北极星太阳能光伏网、北极星储能网联合主办的“2024分布式光储创新峰会
4月22日,常州极地太阳能电力有限公司高效光伏组件制造项目签约落户江苏连云港高新区。据了解,该项目总投资10.5亿元,项目分两期建设,其中一期项目计划投资7亿元,计划建设2GW光伏组件自动化生产线;二期项目计划投资3.5亿元,规划建设1GW光伏组件自动化生产线。
4月17日,江苏省发展改革委、江苏省市场监管局发布了《江苏省(近)零碳产业园建设指南(暂行)》,通知指出,支持新型储能应用推广。鼓励在电网、电源及用户侧配置新型储能,促进新能源与新型储能协调发展,提升园区的新能源就地并网消纳能力,支持多元化新型储能技术应用推广。积极探索氢能开发应用
2023年我国分布式光伏新增装机近百吉瓦,再度创下历史新高。其中江苏省可谓备受瞩目,工商业分布式光伏新增装机位列全国第一,且户用光伏挤入前二,成为名副其实的全国第二大分布式光伏市场。江苏省分布式光伏的爆发,离不开全产业链的推动及政策扶持。作为我国光伏产业的发源地,至今江苏省拥有完备的
4月17日,常州市人大常委会召开新闻发布会,介绍《常州市新能源产业促进条例》相关内容。该条例将于2024年6月1日起施行,是全国首部新能源产业促进条例,也是常州市自2015年获得立法权以来,首部市人民代表大会表决通过的实体地方性法规。《条例》共五十四条,以建设引领长三角、辐射全国、全球有影响
4月15日上午,江苏、内蒙古两省区在呼和浩特市签署能源战略合作框架协议。江苏省委常委、常务副省长马欣,内蒙古自治区党委常委、常务副主席黄志强出席签约仪式。双方将共同加快推进内蒙古库布齐沙漠基地至江苏特高压直流输电项目前期工作,并在科技创新、产业发展、人才培养等方面进行深入合作,大力
4月10日,昆山市人民政府办公室印发关于推进绿色低碳产业高质量发展的若干政策措施(试行)的通知,通知指出,加快培育可再生能源新技术、新模式、新业态,支持新型高效光伏电池技术、新能源加储能构网型技术、发供用高比例绿色能源示范园(区)、村镇新能源微能网等示范,对获得国家可再生能源示范工
4月9日,江苏能源监管办发布关于开展电网公平开放监管工作的通知,通知指出,本次监管范围是自2021年9月《电网公平开放监管办法》印发实施以来,对电网企业面向全省范围内新能源发电、储能等电源提供接入电网服务情况开展监管。监管内容包括,电网企业是否存在无正当理由拒绝电源项目业主提出的接入申
为进一步规范句容市分布式光伏开发利用,近日,句容市分布式光伏规范有序发展宣贯工作会在市发改委召开。句容市发改委,各镇、街道、管委会,句容市供电公司、华电江苏能源有限公司句容发电分公司等单位相关负责人参加会议。句容市供电公司根据分布式光伏管理规定和相关技术要求,并结合句容市实际,就
日前,扬州市发改、自规、住建、城管、农业农村、应急管理、行政审批、供电公司等部门联合下发《关于进一步规范我市分布式光伏项目建设管理的通知》,重点围绕分布式光伏建设准入标准、优化前期管理手续、提升并网接入服务、规范并网管理和加强合规运行监督五个方面,明确了具体举措。准入标准按照“政
2023年的江苏分布式光储市场,用“井喷”来形容都不过分。根据国家能源局公布数据统计,2023年1-12月,江苏新增光伏装机1419.6万千瓦,其中,分布式光伏新增装机更是高达1217.1万千瓦,这一数字不仅超越了山东、浙江、河北等传统分布式光伏大省,更使得江苏在全国分布式光伏装机排名中一举跃居第二。同
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!