国电电力2019年度董事会经营评述内容

国电电力2019年年度董事会经营评述内容如下：

一、经营情况讨论与分析

（一）装机情况

截至2019年底，公司控股装机容量8937.69万千瓦，其中火电机组6873.7万千瓦，占总装机的76.91%；水电机组1437.18万千瓦，占总装机的16.08%；风电机组605.61万千瓦,占总装机的6.78%；太阳能光伏21.2万千瓦，占总装机的0.24%。

2019年，公司新增发电装机容量354.1万千瓦。其中，火电机组新增329.5万千瓦，分别是投产朝阳热电35万千瓦、邯郸东郊35万千瓦、宁夏方家庄电厂200万千瓦、宿迁热电66万千瓦，增容北仑一期两台机组合计6万千瓦，关停神华国华舟山发电1号机组12.5万千瓦；水电机组新增沙坪二级电站5.8万千瓦；风电机组新增18.8万千瓦。

（二）发电量及利用小时情况

截至2019年底，公司全资及控股各运行发电企业累计完成发电量3663.58亿千瓦时，上网电量3471.79亿千瓦时，较去年同期分别上升了3.56%和3.63%。全年完成发电设备平均利用小时4246小时，高于全国平均水平421小时，其中：火电完成4538小时，水电完成3818小时，风电完成2170小时，光伏完成1547小时。2019年供热量完成13725.13万吉焦，同比增加7.86%。

（三）发展情况

2019年，公司坚持扩大有效投资，资产质量持续提升。重点煤电项目扎实推进，朝阳热电2号机、邯郸东郊1号机、宁夏方家庄电厂和宿迁热电4号机正式投产。新能源发展成效显著，全年核准风电64万千瓦，投产18.8万千瓦，取得内蒙古杭锦旗10万千瓦、浙江象山二期50万千瓦项目开发权，实现陆上、海上风电竞争性配置零的突破；统筹推进两广地区海上风电战略布局，取得汕头、北海海上风电资源储备1910万千瓦，增强了新能源可持续发展能力。本着抢抓机遇的紧迫感和责任感，公司进一步加大国际化工作力度，在莫桑比克、中东欧、大洋洲等国家及区域，开展了风电、光伏、火电等一系列项目的前期工作，深入研究“一带一路”沿线国家投资机会，为2020年及“十四五”期间的工作奠定了良好的基础。

（四）市场营销

公司积极适应电力市场形势，不断开拓营销工作新局面。全力争取市场电量，提高企业发电收益。加强区域协同，发挥售电公司和营销委员会作用，做好大用户交易、打捆外送、风火置换

等工作，认真研究现货交易规则和报价策略，加强营销队伍建设，总结积累经验，确保在市场竞

争中赢得主动。2019年，公司累计参与市场电量1937.8亿千瓦时，占上网电量的55.82%，较同期增加10.21个百分点。

（五）燃料管理

公司持续优化来煤结构，科学购煤、储煤、配煤掺烧，千方百计控制公司煤炭采购价格，细化管理入厂标煤单价、入炉标煤单价、入厂入炉标煤单价差，力求做到精准负荷预测、精确燃料

采购、精细配煤掺烧。报告期内，公司入炉标煤单价完成577.55元/吨，同比降低16.87元/吨；全年累计掺烧经济煤种4764万吨，节约成本10.99亿元。智能化创新不断完善，系统消缺和投运率良好。

（六）节能环保

公司高度重视生态环保治理工作，绿色低碳企业建设不断取得新突破。截至报告期末，公司97.38%火电机组实现大气污染物超低排放，报告期内未发生《国家突发环境事件应急预案》所规定的一般及以上环境污染事件。按照国资委创建世界一流示范企业提出的“三个领军”“三个领先”“三个典范”的要求，编制了2019年供电煤耗计划任务分解及三年（2019-2021）控降煤耗实施方案，对现役火电机组开展多维度技术改造，全面提升机组能效水平；强化节能日常基础管理，健全生产经营管控中心数据远程分析系统，加强火电运行指标优化和小指标竞赛，全力提升机组效率，供电煤耗保持平稳下降趋势，2019年公司燃煤发电机组平均供电煤耗为299.03克/千瓦时，较去年同期下降1.33克/千瓦时，公司31台火电机组在全国大机组能效对标竞赛中获奖。随着煤场封闭改造、废水处理改造的陆续实施，公司在无组织排放治理、废水治理等方面仍将保持投入力度，努力打造“蓝天、碧水、净土”的绿色低碳企业。

（七）党建工作

2019年，公司深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“三个坚持、八个提升”为抓手，全面加强党的领导、党的建设，公司系统党建工作质量实效进一步提升。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，思想政治受到深刻洗礼，干事创业、担当作为的精气神得到提振，群众最急最忧最盼的一些问题得到有效解决。落实全国国企党建会精神，修订党委工作规则、贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法等制度，推动党的领导与法人治理有机融合。坚持“思想教育、听取汇报、约谈提醒、述职考核”四位一体，组织“讲学查思”等各类教育活动600余场次，开展两轮9家单位政治巡察，全面从严治党主体责任有效落实。不断完善主题实践活动“项目化”管理机制，围绕创一流、保安全、增效益等中心工作设立党员攻关项目1000余项，基层党建活力实效有效转化为企业的经营发展绩效。公司党委荣获全国电力行业“党建品牌影响力企业”奖、2019“金质量”上市公司优秀党建奖。

二、报告期内主要经营情况

2019年，公司实现营业收入1165.99亿元，较上年同期增加8.04%；营业成本961.88亿元，较上年同期增加5.85%；归属于上市公司股东净利润17.18亿元，较上年同期增加19.05%。截至2019年12月31日，公司总资产3648.48亿元，较年初增加2.64%；总负债2481.99亿元，较年初增加0.86%；资产负债率68.03%。

三、公司未来发展的讨论与分析

(一)行业格局和趋势

根据中国电力企业联合会发布的《2019-2020年度全国电力供需形势分析预测报告》，在稳中求进工作总基调和国家宏观政策逆周期调节的大背景下，2020年全社会用电量将延续平稳增长，在没有大范围极端气温影响的情况下，预计2020年全国全社会用电量比2019年增长4%-5%；非化石能源发电装机比重将继续提高，预计2020年全国基建新增发电装机容量1.2亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机投产8700万千瓦左右。由于新型冠状病毒肺炎疫情导致下游工业复工延迟，整体电力需求有所减弱，发供电量均有所下降，且由于煤炭供应缩减，电煤成本有所提高；长期来看，电力作为基础民生工业，伴随下游工业陆续复工，电力需求将有所回升，同时煤炭优质产能持续释放，电煤成本有望回落。

2020年是贯彻国家《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的最后一年，能源行业将继续落实“调整优化产业结构、能源结构，重点区域煤炭消费总量控制，提高能源利用效率，加快发展清洁能源和新能源”政策要求。未来，继续深化能源“四个革命，一个合作”战略，深化电力供给侧结构性改革，推进电力体制和市场化改革，提高清洁高效电力供应能力，提高电力消费服务水平，仍是电力行业发展的方向。

(二)公司发展战略

公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施“一个目标、三型五化、七个一流”战略，努力建成党建引领、创新驱动、管理先进、效益一流、安全高效、绿色低碳、具有全球竞争力的世界一流电力公司，打造一流的火电企业、水电企业、新能源企业和煤炭企业。

2020年，公司将积极推进煤电转型升级，加快火电产业布局优化和结构调整，努力打造绿色煤电；以更加积极的态度主动进入新能源平价上网和竞争性配置的新阶段，大力发展海上风电项目，加大陆上风电项目开发力度，择优推进光伏项目；筑牢国际化工作基础，坚持质量与效益并举的原则，积极寻求海外投资机会，稳步推进重点项目进程，做好涉外风险防控工作，尽快实现海外项目的突破。

(三)经营计划

2020年计划完成发电量3732亿千瓦时，完成供热量14608万吉焦。

(四)可能面对的风险

1、利用小时和电价

受电力供求关系的影响，公司发电设备平均利用小时会有所波动。随着电力体制改革的不断深入和电力供需矛盾的影响，市场交易规模日趋扩大，公司未来的发电设备平均利用小时、电价存在波动风险，进而对公司盈利能力产生一定影响。

2、新能源方面

随着国家能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）》等重要文件出台，我国新能源产业正逐步迈入无补贴时代，项目开发模式发生较大变化，由国家核准计划、省（区）年度开发方案正式转变为竞标、比选竞争等方式，新增项目开发权获取难度增大，盈利能力会有所减弱，对做好项目选址、设计优化、合理控制工程造价和运营成本提出了更高的要求。

3、环保方面

2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境保护督查工作规定》，进一步规范中央生态环境保护督查工作。督查重点不局限于传统火电企业的烟气污染物排放，煤场、灰场的无组织排放以及废水、废弃物的处置都是环保督查的关注重点，企业仍需加大环保投入力度，确保达到标准要求。2019年为碳市场的模拟运营期，主要任务是进行电力行业的碳配额模拟交易，检验有效性和可靠性，强化市场风险预警和防控机制，完善碳市场管理制度和支撑体系。随着交易市场的日益改进，火电企业温室气体减排压力逐渐增大会对企业成本产生一定影响。

4、火电政策方面

随着我国经济进入高质量发展阶段，电力需求增速相对放缓。截至2019年底，全国装机规模达到20.1亿千瓦，其中火电装机11.9亿千瓦左右，火电装机和发电量占比分别为59.2%和68.9%。2019年，国家发改委、能源局下发文件，旨在进一步推进煤电联营工作，促进供给侧结构性改革，优化煤电产业资源配置，提高能源安全保障水平，促进煤电行业转型升级、结构优化，不断提升煤电清洁高效高质量发展。与此同时，2019年国家发改委出台煤电上网电价改革政策和电网企业全额收购可再生能源电量政策，形成煤电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制和可再生能源电量收购保障机制，对未来电力市场影响较大，火电发电的市场占有率将继续降低。

四、报告期内核心竞争力分析

（一）产业结构

公司积极推进高效火电和清洁能源项目开发，截至2019年底，超（超）临界机组共70台，合计4661万千瓦，装机容量占煤电装机比例68.82%。公司持续大力发展和储备优质可再生能源，清洁可再生能源装机容量逐年增加，截至2019年底，装机规模达到2165.19万千瓦。此外，公司加快优质资产整合，以所属部分火电资产和中国神华所属部分火电资产合资成立北京国电电力有限公司，公司控股57.47%，合并新增控股火电装机3053万千瓦。

（二）市场营销

公司加强市场营销管理,强化市场竞争意识，坚持效益优先、量价协同的原则，主动适应市场交易模式新变化，全力争量保价。发挥机组灵活性优势，平衡好发电与调峰的关系，提升电网调峰响应能力，确保企业效益最大化。2019年，公司发电量完成3663.58亿千瓦时，同比增长3.56%；参与市场电量1937.8亿千瓦时，占上网电量的55.82%，较同期增加10.21个百分点；发电平均利用小时完成4246小时，高于全国平均利用小时421小时。

（三）产业技术

公司积极推进科技创新和智慧企业的建设，稳步建设创新体系，扎实推进国家重点项目攻关，获得省部级科技成果奖15项，行业协会科技成果奖34项，累计投入科技资金9.03亿元。智慧企业建设取得重要成果，在国内率先发布火电、水电、新能源、矿山智慧企业建设规范。科技成果转化效果明显，“智能发电运行控制系统研发及其应用”项目和“630MW亚临界机组增容提效技术研究及应用”通过了由中国电机工程学会组织、由多位院士及专家组成的鉴定委员会的鉴定，均达到国际领先水平；《风机基础预应力扩底岩石锚索技术规程》获得中国电机工程学会标准贡献奖三等奖。同时，公司围绕“六型”电厂建设，对火电机组实施锅炉综合升级、汽机通流、供热、机组灵活性、节能升级等多维度技术改造，电厂节能环保水平进一步提升。

（四）人力资源

逐步构建形成以领军型的经营管理者、首席科学家为核心，高级经营管理者、首席专家为骨干力量，基层企业骨干人才、中长期培养对象、青年英才为主体的五级人才队伍体系。加大专业

技术人才、高技能人才的培养使用力度，积极推进员工职业发展通道建设工作，以集团公司和公

司首席师、专家为主体，打造百名专家人才队伍，发挥首席师和专家的技术带头人作用；大力培

养储备国际化人才，建立与国际接轨、适应公司战略需求的人才队伍；弘扬劳模精神和工匠精神，推动技能成才，营造精益求精的敬业风气。

（五）成本管控

燃料成本方面：超前应对安全、环保、治超、公转铁、进口煤政策，以及重大活动和节日影响，准确合理储煤，提前预控各类风险。在合理范围内扩大现货阳光采购数量，主动走访煤矿，开拓煤源，加强战略合作，优化来煤结构，强化燃料集中管控。入厂标煤单价在内蒙、宁夏、浙

江、甘肃、辽宁等地保持较低水平。

资金成本方面：2019年公司在银行间市场筹措资金230.5亿元，其中，中票100亿元，平均票面利率为3.65%，较同期基准利率下浮1.1个百分点；超短融52.5亿元，平均票面利率为3.07%，较同期基准利率下浮1.28个百分点；短融78亿元，平均票面利率为3.10%，较同期基准利率下浮1.25个百分点。在交易所市场筹措资金10亿元，平均票面利率为3.54%，较同期基准利率下浮1.21个百分点。公司2019年发行债券利率在同期限内均属于较低水平。