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弃煤已成为最新的政策选项
为了进一步推动能源转型,弃煤成为德国最新的政策选项。在煤炭方面,2018年12月德国关停了境内最后一座硬煤煤矿,标志着德国两百多年的硬煤开采时代正式结束。
在煤电方面,自从宣布2022年全面关停核电以后,淘汰煤电也在德国国内激起了热烈讨论,2018年上半年,德国成立了煤炭退出委员会,其中包含了来自政府、能源行业、环保组织和学术界的成员。2019年1月26日,德国煤电退出委员会发布了《德国煤炭退出报告》,建议到2022年将其现存的约4300万千瓦的煤电装机容量减少到3000万千瓦,2030年降至1700万千瓦,最晚到2038年全部退出煤电。
能源领域结构转型继续推进
德国2018年能源消费总量降至4.42亿吨标煤,比2017年降低约3.5%。化石能源消费均出现下降,煤炭消费量0.94亿吨标煤,比2017年下降7.0%,石油消费量1.52亿吨标煤,比2017年下降5.0%,天然气消费量1.05亿吨标煤,比2017年下降1.6%。但是可再生能源消费量保持增长,可再生能源消费量为0.62亿吨标煤,比2017年增长1.1%。从整体能源结构来看,煤炭占比为21.3%,比2017年降低0.8个百分点,可再生能源占比提升至14%,比2017年增加0.7个百分点。具体见图3。
电力领域结构转型更加突出
德国2018年总发电量为6468亿千瓦时,继续保持2015年以来基本平稳的状态,但电力领域的结构转型比整个能源领域更为显著,德国可再生能源发电量已接近燃煤发电量。2018年德国燃煤发电量为2287亿千瓦时,比2017年下降5.2%,煤电在总发电量的占比为35.3%,比2015年降低6.7个百分点;核电发电量为760亿千瓦时,基本与2017年持平,核电在总发电量的占比为11.8%,比2015年降低2.4个百分点;可再生能源发电量为2264亿千瓦时,比2017年增加4.7%,可再生能源在总发电量的占比为35.0%,比2015年提高5.9个百分点。具体见图4。
可再生能源装机新增规模得到控制
德国《可再生能源法2017》对年度新增可再生能源装机规模做了进一步明确:陆上风电2017年至2019年每年新增280万千瓦,海上风电2020年规模达到650万千瓦,太阳能发电每年新增250万千瓦,生物质发电2017年至2019年每年新增15万千瓦。根据初步统计数据,与2010年-2014年期间的较快速增长相比,德国2018年各类可再生能源装机大体继续按控制规模增长,陆上风电装机增加290万千瓦,海上风电装机规模达到630万千瓦,太阳能发电装机增加340万千瓦,生物质发电装机增加30万千瓦。
可再生能源附加费趋稳并将降低
2014年以来,德国可再生能源电价下调机制与拍卖机制,共同改变了可再生能源附加费快速上涨的趋势。2008年至2013年,可再生能源附加费从1.17欧分/千瓦时快速增至5.28欧分/千瓦时,而2014年至2017年,可再生能源附加费仅从6.24欧分/千瓦时微增至6.88欧分/千瓦时。在拍卖价格下降、电力批发市场价格回升(由于气价、碳价回升)等共同作用下,2018年可再生能源附加费下降为6.79欧分/千瓦时,2019年再次降为6.41欧分/千瓦时。研究表明,可再生能源附加费将在2020年达到7欧分/千瓦时左右的峰值,随后逐步下降,预计2035年将降低至2.7欧分/千瓦时。
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