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根据美国联邦政府12月23号最新公告,美国贸易代表处USTR正在向全行业征集《关于201晶硅光伏关税的修改建议》的影响评估。
(来源:微信公众号“光伏测试网”ID:TestPV)
众所周知,美国201关税保护于2018年1月22日正式确认,对不管是否组装过的中国晶硅光伏组件或电池都征收25%的关税(部分特殊组件和电池产品如庭院太阳能灯、IBC电池组件等除外)。对组件进口征收关税共4年,并且在第二,第三和第四年每年降低了关税税率。
同时该关税政策允许进口数量少于2.5GW的光伏电池和组件可以豁免此关税。
但从今天的联邦公告了解到,美国贸易代表处USTR在其2019年12月6日的信中,根据总统授权,并根据《贸易法》第204(a)(4)条,要求专家委员会就“修改保障措施”对国内晶硅光伏电池和组件制造业可能产生的经济影响提供建议。
具体而言,所谓的“修改保障措施”就是美国贸易代表USTR提出的适用于晶硅光伏电池进口的关税配额从目前的2.5 GW提高到4或5或6 GW。
应USTR要求,专家委员会将在不迟于编制报告之日起30天内向美国贸易代表办公室提交对美国国内光伏市场的影响报告,将其对相关行业可能产生的经济影响的判断告知总统,以供美国总统特朗普判断是否考虑对根据《贸易法》指定的201关税保障措施采取“任何减少、修改或终止”的行动。
配额增加影响分析
免税配额从2.5GW提高到4或5或6GW,将对美国光伏产业、中美光伏贸易产生巨大影响。
根据TestPV公众号发布的《☞☞美国光伏组件产能报告》,美国现有组件产能约8GW,其中2GW是薄膜光伏,6GW是晶硅光伏。2017年美国国内新增光伏装机量为10.6GW,2018年新增11.36GW,☞☞2019年新增预计为13GW。
可以看出,实施201关税保障以来,美国仍有近一半的装机量需要依靠进口。美国本土的组件产能及成本仍旧无法满足美国市场的需求。
并且,实施201关税保障后,美国的光伏市场并未爆发,从2017年到2019年,也就是缓慢增长了30%。TestPV公众号认为:导致平缓增长的原因基本上是因为ITC退税政策的两度延长及两年来光伏组件成本的大幅下跌,不仅不是受益于201关税保障,相反由于201关税保障导致美国光伏装机成本不能快速下降,反而阻碍了光伏装机量的增长。
从2019年新增预计13GW来看,由于☞☞双面组件又重返豁免201关税,双面组件的成本与单面组件完全持平,未来估计一半以上的美国光伏新增装机都将使用双面组件,即使本不需要双面组件。
如果新的修改建议将201关税配额提高到6GW,再加上2020年起201关税又下调了5%,其结果是201条款基本上对美国本土组件制造已经不再有保护作用。因为双面组件+6GW配额已经基本能满足美国当下的装机需求。
关税配额是把双刃剑
关税配额是把双刃剑:一方面组件的配额从2.5GW增加了,将刺激组件对美出口;另一方面,电池的配额也增加了,对于美国本地的组件制造厂其成本将大大降低,组件价格将更有竞争力。美国市场到底选择进口组件、还是进口电池?这可能是美国组件制造成本和进口组件运输成本之间的平衡了。
关税配额是把双刃剑:USTR的专家咨询团队该怎么考虑?是要对电池或组件的选择做出新的建议吗?今天的通告明确指出:只需对配额数量影响做出分析,无需对201条款其它基本内容做出修改。
关税配额是把双刃剑:晶硅进口成本下降了,数量增加了,美国的薄膜企业必然会受到冲击。美国时全球唯一一个薄膜发电LCOE低于晶硅发电LCOE的国家,完全是由于对晶硅组件的双反及201、301保障措施。如今这个修改建议征询出台,让近2GW产能的FirstSolar何去何从?
对USTR此次积极的建议,您怎么看?
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近日,美国国际贸易委员会提出建议称,自2022年2月起,将针对进口光伏电池和组件的“201关税”实施期限延长4年。对于这项提议,美国太阳能工业协会等多家行业机构均提出异议,表示对光伏进口产品征收关税不仅没有保护美国本土制造业,反而已造成数万人失业,并严重阻碍了美国本土光伏产业的发展,甚至将危及美国实现气候目标。
11月16日,美国国际贸易法院(CIT)正式宣布恢复201关税豁免权,并将第201节税率从18%降至15%。这意味着双面太阳能组件可以进口到美国,且不再征收额外的关税,而此前征收的额外关税将退还给相关企业。
该行业贸易组织在11月3日就特朗普时代第201条关税的有效性举行的听证会之前提交了一份简报。
SEIA反对延长特朗普时代的关税,称它们损害了太阳能行业的整体增长,并不是刺激新制造业投资的有效方式。
自19日起,对进口双面光伏组件的201节关税豁免已被废除,这些组件现在将面临20%的罚款,自2018年以来,几乎所有进口的晶体硅太阳能电池板都将面临同样的关税。这是美国国际贸易法院的裁决。关税计划在明年二月降至18%。太阳能工业协会(SEIA)反对这些关税。在最近的一次新闻发布会上,该贸易组织的首席
本文摘自伍德·麦肯齐(WoodMackenzie)的报告《美国太阳能贸易壁垒(几乎)已奏效,但是他们不再了。》2018年1月,美国政府对进口电池和光伏组件实施了201节太阳能关税。尽管已经取得了一些初步的成功,但WoodMac的分析表明这种方法的有效性现在正在下降。由多层关税和进口配额组成的贸易壁垒在2018年
终于,美国USTR撤销了2019年10月做出的取消双面组件排除201关税的决定,撤销条款自2020年6月12日起已生效。(来源:微信公众号“光伏测试网”作者:蔡静华)USTR表示不再坚持2019年10月取消豁免的调查结果和决定,不再对双面组件关税排除采取任何行动。也就是说,双面组件将不再受201关税的困扰,反复
据中国海关统计,2020年一季度,我国对美国出口组件1.94亿美元,同比增长9278%,美国已位列我国组件出口第五大市场,占总出口额的5.5%。日前,美国贸易代表办公室(USTR)表示,从2020年5月18日起,正式取消对双面太阳能光伏组件的201关税豁免。2018年201法案正式实施后,我国对美国的组件出口额锐减95
近日,美国太阳能产业协会(SEIA)的最新分析报告称,对进口太阳能电池和组件征收关税,对美国太阳能产业造成了“破坏性伤害”。在有关201条款关税的中期审查开始之前,SEIA发布了这份报告,其数据显示:贸易关税令美国市场2018年的光伏装机容量大幅下滑到10.6GW,令光伏行业损失了190亿美元的私人投资
12月6日,双面组件重返201关税豁免清单,并介绍了美国太阳能行业协会(SEIA)等光伏从业人员抗议美国国际贸易委员会关税政策的集会。(来源:微信公众号“光伏测试网”ID:TestPV)在美国贸易法院决定双面组件重返201关税豁免清单的当天,即12月5日,在华盛顿还举行了关于征收晶硅组件201关税的中期听
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