登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“十四五”初期,陆上风电、光伏发电成本将基本具备经济竞争力,届时将实现全面去补贴。在消费侧,强制性的责任权重机制和自愿性的绿色电力认购机制将对可再生能源电力发展具有长效作用。
(来源:微信公众号“能源杂志”作者:时璟丽)
可再生能源绿色电力证书及交易机制是国际上促进可再生能源电力发展的机制之一。一般情况下,其产生过程是:政府对可再生能源发电企业或项目进行认证,通过认证后的企业或项目每产出一定量(通常为1兆瓦时)的可再生能源电力,即可获得一份合规的绿色证书。
绿色证书可以与物理电量捆绑销售,也可单独销售。作为可再生能源发电计量凭证,绿色证书可以用于完成可再生能源电力配额计量,也可作为用电企业和个人消费绿色电力的证明,也可进行交易和兑换货币,在不同国家和地区具体规则有一定差别。
欧洲和美国绿色证书机制已经实施多年,以下针对绿色证书机制尤其是自愿认购市场,对比机制建立目的、特点和实施情况,希望对完善我国绿色证书机制以启示。
欧洲:绿色证书自愿市场与配额强制市场、电价或溢价政策并行,相互独立且范围不交叉
欧洲绿色证书的正式名称为Guarantees ofOrigins(来源担保证书,以下简称GO),于2002年开始实施,所有欧盟成员国以及挪威、瑞士认可和实施GO制度。所有GO都要提供有关技术类别和发电项目信息等,可再生能源发电企业和电量购买企业、电力用户可进行双边交易(2017年前GO可在欧洲能源交易所市场进行开放交易,2017年开始只能在发电企业和买方之间进行双边交易),交易可跨境,可与电力销售相互独立。由于GO交易所受的限制较电力市场交易少,欧洲GO市场一体化程度高。
操作方式上,欧盟通过2009/28/EC指令,要求所有欧盟成员国必须建立国家GO登记处,建立了名为“欧洲能源证书系统(EECS)”的联合标准,并成立发行机构协会(AIB)负责管理。目前,20个欧洲国家符合EECS要求并使用AIB系统。通过各国国家登记处,可追踪每一个GO的发行、转让和撤回。如果电力消费者购买了GO,并作为交付或消费绿色电力的证明,则在证书登记处就相应取消GO,避免重复计算。GO有效期为自出具之日起12个月,即颁发的GO必须在12个月内交易或取消,否则证书过期,从系统中撤回。
欧洲GO机制实际是绿色证书自愿市场,挪威、瑞典等国家同时建立了有配额义务的绿色证书强制市场,但与GO系统是相互独立的,且明确GO不能用在管控特定电力消费者的配额机制上。
此外,已经获得固定电价(FIT)或溢价(FIP)政策的电量也被排除在GO机制之外,如德国长期以来对可再生能源实施固定电价机制,有资格获得GO的可再生能源电量仅为可再生能源总电量的14%左右。2019年上半年德国可再生能源电量在其全部电力生产量中占比达到44%,如果德国用电企业或个人想要获得100%可再生能源电力,可行方式之一是购买GO。
鉴于上述原因,德国购买方所购的大部分GO都是从其他国家进口的。GO价格由各可再生能源发电企业确定,近年来GO市场供大于求,价格水平较低,各国之间GO价格差异也较大,如比利时带有GO的电价比无GO的电价高出1-2欧分/千瓦时,德国则为0.5-0.8欧分/千瓦时,挪威则仅约0.2-0.3欧分/千瓦时。从市场量看,2015年欧洲交易的GO量达到550 0亿千瓦时,约占可再生能源发电总量的一半,覆盖面较广泛。
美国:自愿交易与强制市场并存、采购和交易方式灵活多样的格局
美国绿色电力市场运行已有20多年的时间,通过各州政府的推动和市场主体的积极参与,强制市场与自愿交易量增加,在推进可再生能源发展、提高绿色电力消费意识方面作用和显现度加大。
美国的强制市场基于电力市场和配额制,被称为规范市场,电力销售企业在特定时间段内需要采购或达到一定比例的可再生能源发电量,很多州以零售电量百分比作为配额标准。电力销售企业可自行生产可再生能源电力,或者从其他可再生能源发电企业购买可再生能源证书,来满足配额标准要求,不能达到要求和完成履约的责任主体会受到相应惩罚,如缴纳未履约罚金(各州金额不等,一般10-50美元/兆瓦时)。目前,美国有37个州和哥伦比亚特区及4个领地实施了可再生能源强制配额制度或非强制的目标要求。在实施强制配额制度的29个州中,2017年100%完成要求的州数占比达到86%。
相比强制市场,美国的自愿市场供应渠道、购买方式更加多样且机制灵活,通常均附带有可再生能源绿色证书。目前已经形成规模的方式有八种,其形式和主要特征如表所示,其中自愿非捆绑可再生能源证书购买方式在总绿色证书市场中占比最大,接近一半左右,近年来美国绿色证书供应量和需求均有较大幅度增长,由于可再生能源发电成本降幅快,绿色证书价格下降显著,2014-2017年降幅超过50%,2018年以来相对平稳。
此外,美国建立了绿色电力的追踪机制,通过带有发电主体必要信息(技术类别、项目位置和所属企业、装机容量、建成时间、绿色证书电量时间等)的唯一可再生能源绿色电力证书编号,在强制市场和自愿市场中,实现了记录绿色证书、避免重复计算和追踪交易。
中国:发挥强制性的责任权重机制和自愿性的绿色电力认购机制对可再生能源发展的长效作用
2006年可再生能源法实施以来,在各项政策尤其是可再生能源电价、费用补偿、全额保障性收购等发电侧政策机制的有效推动下,我国可再生能源电力市场规模迅速增加。为引导全社会绿色消费,促进可再生能源消纳利用,2017年我国在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购,建立了绿色证书核发和认购平台及交易体系,并于当年7月1日正式启动认购交易。
绿色证书交易实施两年有余,但自愿市场交易进展缓慢,截至2019年10月中,风电核发证书2323万份,挂牌562万份,交易33177份;光伏发电核发证书355万份,挂牌72万份,交易160份。
原因是多方面的,最主要的原因是绿色证书出售收益替代国家电价补贴的定位,尤其是规定仅进入国家电价补贴目录的项目才能出售绿色证书,而这些项目建成时间相对早,成本、价格和补贴水平相对高,造成核发和挂牌的绿色证书价格始终偏高,影响了个人、用电企业采购积极性。目前平台上风电、光伏绿色证书价格分别为128.6-320.5元/份、60 0.7-772.3元/份,与欧洲GO的价格和美国非捆绑证书价格相比,相差了约10倍。
此外,一些企业虽有绿色消费意识,但在行业竞争有压力下,能源成本仍是其主要考虑因素,尤其是在现有机制下,通过在电费中征收可再生能源电价附加,除了部分不按规定欠缴附加的自备电厂等外,实际上很多企业已经为可再生能源消费和电价补贴做出了一定贡献,在自愿市场上再次购买绿色证书需要更强的意识,付出更多的成本。
另外,相比美国,我国的绿色证书认购和交易没有开启二级市场,购买方式单一,优点是启动容易、操作简单、不需追踪,但也影响了市场量。
2019年我国出台了几项重要的可再生能源发展关键机制,其中可再生能源电力消纳保障机制、规模化推动风电光伏无补贴平价上网项目政策的结合实施,将有助于激发绿色证书自愿认购市场。
一方面,2019年第一批无补贴平价项目中,风电451万千瓦,光伏发电1478万千瓦,市场化交易项目147万千瓦,从项目申报和目前进程看,预期大部分项目在2020年并网。风光无补贴平价项目的八项支持措施之一是,平价和低价项目可按国家可再生能源绿色证书管理机制和政策获得可交易的绿色证书,并通过绿色证书交易获得收益补偿,国家也将通过多种措施引导绿色证书市场化交易。近期我国风光发电成本实现了大幅度下降,平价项目意味着自2020年开始将可能有大量的价格低廉的绿色证书供应(折合几分钱/千瓦时)。
另一方面,根据可再生能源电力消纳保障机制,承担消纳责任权重的市场主体完成消纳量的补充方式之一是自愿认购绿色证书,2020年是消纳保障机制全面监测评价和正式考核的首年,加上超过激励性消纳责任权重的消纳电量折算的能源消费量不计入该地方或企业“十三五”能耗“双控”考核的奖励机制,将形成购买绿色证书的新需求。
欧洲和美国绿色证书机制的共同点之一是自愿交易和强制市场并行,不同之处是美国两个市场既可结合、相互关联运行,也可独立运行,绿色证书可用于满足两个市场并且通过有效的追踪机制避免重复使用。欧洲不但自愿和强制两个市场不交叉,而且与电价或溢价政策范围也不重叠。参照欧美经验,可通过机制设计和调整来完善适合我国发展情况和需求的绿色证书交易和管理模式。
目前我国已明确将消纳保障机制和绿色证书自愿认购关联,但从当前政策文件中的原则性条款看,以自愿认购绿色证书来作为完成消纳责任权重的补充方式,存在二次使用或重复计算的问题,建议在后期具体规则设计中予以考虑和避免。
根据当前形势,预期“十四五”初期我国陆上风电、光伏发电成本将基本具备经济竞争力,届时将实现全面去补贴,即发电侧的价格激励政策退出;因此在消费侧,强制性的责任权重机制和自愿性的绿色电力认购机制将对可再生能源电力发展具有长效作用。建议参考国际经验,拓宽绿色证书交易方式,并探讨跨部门支持政策,如将绿色证书认购与企业绿色产品认证、税收优惠等逐步关联,形成可再生能源消费氛围,发挥可再生能源绿色消费引领机制的作用。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近年来风电主要围绕着建立和实施并网多元保障机制、“沙戈荒”可再生能源大基地的规划建设、有序推进海上风电基地建设,以及老旧风电机组改造升级和退役这几个重点领域来制定相关政策与完善机制,国家发改委能源研究所研究员时璟丽表示。2月23-24日,由水电水利规划设计总院指导,由北极星电力网、北极
2月16日,在光伏行业2022年发展回顾与2023年形势展望研讨会上,国家发改委能源研究所研究员时璟丽分析了光伏发电政策情况及趋势,并对可再生能源消纳约束性要求及激励政策进行了解读。时璟丽表示,在促进可再生能源消纳和消费方面,“十四五”以来我国实施约束性和激励性并行的政策。“十四五”规划中
建立健全可再生能源电力消费侧机制——专访国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽(来源:微信公众号“中国电力报”作者:支彤)核心提要◆消费侧消纳将成为引导可再生能源电力发展的核心机制。◆强化消纳责任权重,体现发展可再生能源的全社会责任和公平承担。◆完善绿色电力证书机制,体现可再生能源
今年“两会”期间,国家发展改革委主任何立峰在接受媒体采访中提到,规划“十四五”、“十五五”期间建设规模共计4.55亿千瓦的沙漠戈壁荒漠大型风光基地项目。然而,在省级层面相关政策尚未明确的阶段,电价水平和消纳能力的双重不确定性,成为当前新能源开发企业抢滩大基地时的“远虑”与“近忧”。(
2月23日,光伏行业协会2021年发展回顾与2022年形势展望线上研讨会上召开,国家发改委能源研究所研究员时璟丽,做《推进光伏发电市场发展的政策目标、制定及实施—2021年回顾与2022年展望》的演讲。时璟丽表示:2021年对于光伏发电等新能源行业而言,可以说是政策集中出台的一个年份,仅国家层面就出台了
“十四五”是我国新能源和可再生能源发展的新阶段、关键期、窗口期,遵循大规模、高比例、市场化、高质量发展原则,大规模是可再生能源发电装机容量占电力总装机的比例将超过50%,高比例为可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二。在市场化方面,2021年新增风光按燃煤基准价平价上网,除此之外还要考虑其他影响经济性的因素,如电力市场方面,执行燃煤基准价的执行小时数是多少,参与电力的方式,还要考虑增加的储能成本、辅助服务成本等,收益的增加则主要是可再生能源作为绿电获得的溢价收益。总而言之,今后新增的风光经济性需要更为详细的计算和评估风险。
2020年9月,我国提出“30·60双碳”目标,其后国内诸多能源企业纷纷提出落实“双碳”战略的路径和措施,加之国际上对产品用能绿色属性和碳足迹日益重视的态势,2021年用能企业对可再生能源绿色电力(以下简称“绿电”)和绿色电力证书(以下简称“绿证”)的需求激增,同时越来越多的平价无补贴风光项目陆续并网发电,今后平价绿电项目数量、装机和电量都将快速增长。政策层面亟需理顺完善绿证机制,强化绿证的环境属性,发挥绿证在促进绿电消费、推动可再生能源健康发展、落实“双碳”目标方面的作用。
今天,《国家发展改革委国家能源局关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知(发改运行〔2021〕1138号)》文件正式官网公布,以市场化机制引导市场主体多渠道增加可再生能源并网规模,明确可再生能源发电企业可通过自建、合建、购买调峰和储能能力来增加可再生能源并网规模,提出确认、管理、运行等有关规定。为确保实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标,构建以新能源为主体的新型电力系统,必须提前安排,同步推进可再生能源电力的发展、并网和消纳,这一政策作为实现目标的长效的重要的措施之一,对于保障风光等可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化
国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽解读《国家发展改革委国家能源局关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知(发改运行〔2021〕1138号)。
首届(2021)全国风力发电机组技术改造年会
‘双碳’目标提出、风光进入全面平价、电力市场化和电力体制改革持续推进,三个大框架下,我国可再生能源的发展的目标、环境、逻辑、方式都要发生根本性的转变。国家发展委能源研究所研究员时璟丽在第十四届SNEC全球光伏大会上发表了《光伏发电政策机制—转型与趋势》的主题演讲。
可再生能源电量消纳,到底该由谁负责?——新能源市场研报(2024年3月)(来源:中能传媒能源安全新战略研究院作者:伍梦尧)行业动态可再生能源电量消纳,到底该由谁负责?市场价格跟踪春节以来,我国太阳能级多晶硅市场成交均价基本保持平稳。业内预计,受下游需求恢复影响,3月全国多晶硅产量有望环
3月20日,广西壮族自治区电力负荷管理实施细则印发。政策提出,建立并完善与电力市场衔接的需求响应价格机制。根据“谁提供、谁获利,谁受益、谁承担”的原则,进一步完善市场损益分摊机制,所有需求响应资金取之于市场、用之于市场;具备条件时,视情况通过实施尖峰电价、拉大现货市场限价区间等手段
国家发展改革委近期印发了《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》(以下简称《办法》),国家能源局有关负责同志接受采访,回答了记者提问。问:《办法》印发的背景是什么?答:原国家电力监管委员会于2007年9月1日印发施行《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》(国家电力监管委员会令第25号
3月18日,国务院国资委党委召开扩大会议,认真传达学习习近平总书记在主持中共中央政治局第十二次集体学习时发表的重要讲话精神,深刻认识推动新能源高质量发展和保障国家能源安全的重要性,紧密结合国资央企实际,研究具体贯彻落实举措,更好发挥中央企业主力军作用,为筑牢国家能源安全屏障作出更大
3月13日,国家发展和改革委员会发布关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告,报告指出,持续构建市场导向的绿色技术创新体系,加强绿色低碳技术推广,组织实施绿色低碳先进技术示范工程,推进绿色产业示范基地建设。加快构建绿色制造和服务体系,建立健全
2月27日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》,文件首次将储能与电网调峰、智能化调度并列,作为推动新能源大规模高比例发展的关键支撑,和构建新型电力系统的重要内容。文件提到,推进储能能力建设,做好抽水蓄能电站规划建设,推进电源侧新型储
1月26日,广东省能源局印发《广东省发展改革委关于我省可再生能源电力消纳保障的实施方案(试行)》的通知,通知指出,保障电力系统安全稳定运行和连续可靠供应,确保可再生能源机组优先发电,努力实现弃水电量显著减少,风电、光伏等新能源全额消纳。原文如下:广东省发展改革委关于我省可再生能源电
北极星太阳能光伏网获悉,1月25日,云南省能源局发布对省十四届人大二次会议期间人大代表沈学龄提出意见建议的答复。根据答复,云南省能源局下一步工作将主要从四方面进行:一是加快新能源开发建设。加强省级统筹,逐一梳理新能源项目开工、投产清单,逐一协调推动落实,确保2024年新能源新开工投产各1
1月5日,国家能源局发布《国家能源局行政处罚案件案由规定》政策解读。《政策解读》表示,《案由规定》严格以相关法律法规规章和国家能源局及其派出机构权责清单为依据,并参照《国家能源局权力和责任清单》体例结构,按照行业管理、电力监管、电力安全监督管理顺序进行逐项表述。重点修订完善了三个方
北极星氢能网获悉,12月4日,上海市发展和改革委员会发布关于印发《促进崇明世界级生态岛建设发展专项支持政策》的通知。通知指出,支持崇明按照本市海上风电规划配合开展深远海风电示范试点,开展氢储能在可再生能源消纳、电网调峰等场景应用示范前期研究。原文如下:上海市发展和改革委员会关于印发
日前,福建省发展和改革委员会国家能源局福建监管办公室关于印发福建省2023年度可再生能源电力消纳保障实施方案的通知。原文如下:福建省发展和改革委员会国家能源局福建监管办公室关于印发福建省2023年度可再生能源电力消纳保障实施方案的通知闽发改规〔2023〕6号各设区市发改委、工信局,平潭综合实
3月28日,从浙江电力交易中心获悉,2024年1-3月,浙江绿证交易规模达到594.12万张,接近600万张,折合电量约59.4亿千瓦时。绿证,也就是可再生能源绿色电力证书,是对可再生能源发电项目所发绿色电力颁发的,具有独特标识代码的电子证书,是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。1张绿证单位对应10
3月21日,江苏无锡绿电绿证服务站揭牌。该服务站是国家电网有限公司经营区内首个绿电绿证服务站,可以为市场经营主体提供政策咨询、信息收集、交易指导等服务,进一步促进无锡能源消费绿色低碳转型。无锡地区有大量外向型企业。随着全球供应链低碳转型,通过购买绿电、绿证来降低碳排放,已经成为这类
为深入贯彻落实国家能源局党组关于绿证核发工作部署要求,进一步压紧压实各方责任,推进可再生能源项目建档立卡的全覆盖,全力做好绿证核发数据全量校核,共同推进相关工作开展。3月21日,西北能源监管局组织召开陕宁青三省(区)可再生能源绿色电力证书核发工作推进会。会议传达了国家能源局党组对绿
3月19日,国能(泉州)热电有限公司24.01兆瓦分布式光伏发电项目在国家可再生能源信息管理中心通过审核,成功申领118张可交易绿证,实现绿证获取工作零突破,为企业发展再添“绿色”动能。该公司坚决贯彻集团公司全产业100%绿电消费工作部署,聚焦“双碳”目标,组织专班紧密跟踪绿证绿电政策进展,主
3月21日,全国首个市级绿电绿证服务站在无锡高新区(新吴区)揭牌成立。北京电力交易中心副总经理庞博,国网江苏省电力有限公司副总经理吴争,市政府秘书长陈寿彬,无锡高新区党工委书记、新吴区委书记崔荣国,无锡供电公司总经理完善,市政府副秘书长张千山,江苏省电力交易中心董事长柳惠波,区领导
随着能源转型的推进,绿证与绿电已逐渐成为我国推动可再生能源发展的重要抓手。而在可再生能源消纳问题受到广泛关注的背景下,绿证绿电交易更是成为业内热议的焦点。“朗新研究院”紧跟行业发展趋势,在绿证绿电领域进行了积极的探索和实践,特别策划了【共话绿电绿证】系列,从政策解读、交易机制、运
如果此刻你从天津武清翠源道8号的上空俯瞰,就会看到一片片灰黑色的光伏板像鳞片一样覆盖在工厂屋顶,这便是换了新装的3S“绿色工厂”。在“双碳”目标指引下,作为目前最清洁、最环保的新兴能源之一,光伏能源对于我国完成碳达峰、碳中和目标具有不可或缺的重要意义。在3·12植树节之际,3S中际联合天
绿电和绿证是什么根据美国国家环境保护局的定义,绿电是指利用可再生能源,比如风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等生产的电能。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:吴凡)美国的绿色电力证书(RenewableEnergyCertificate,简称REC)是一种证明可再生能源发电量以及消费绿色电力的一种电
日前,国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》(以下简称《行动方案》)。方案指出,完善能源消耗总量和强度调控,重点控制化石能源消费,落实原料用能和非化石能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制等政策,一视同仁保障外资项目合理用能需求。加快推动绿证交易和
北极星售电网获悉,国家发改委在2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上作关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告。其中提到,2023年我国加快建设全国统一电力市场体系,市场化交易电量占比超过60%,推动具备条件的电力现货市场转入正式运行
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!