易跃春：中国光伏产业发展趋势与面临挑战

4月11日，由浙江省杭州市政府与中国改革报社《能源发展》周刊联合主办的“第四届中国光伏+创新发展论坛”在杭州拉开帷幕。

会上，水电水利规划设计总院副院长易跃春主要从我国光伏产业发展现状、我国光伏产业发展趋势与面临挑战、光伏+促进我国光伏产业高质量发展三方面内容进行阐述。易跃春表示：“随着全球应对气候变化及能源变革行动不断推进，光伏已成为全世界绿色经济发展的重点领域和率先实现平价上网的可再生能源之一。中国具有重要的光伏应用市场和成熟的产业体系，在“光伏+”的助力下，光伏产业将实现高质量发展。”北极星太阳能光伏网、一起光伏APP对大会进行全程直播。

直播专题：第四届中国“光伏+”创新发展论坛

以下为发言实录：

易跃春：尊敬的各位领导，大家上午好！非常高兴参加第四届中国光伏+创新发展论坛，借此机会，把水电水利做的相关工作和大家做一个汇报，供大家参考。

我从三个方面进行汇报：第一方面，我国光伏产业发展现状；第二方面，我国光伏产业发展趋势与面临挑战；第三方面，光伏+促进我国光伏产业高质量发展。

中国光伏产业发展的现状

2018年，全国光伏发电装机达到174.5GW，占全国电力装机9.2%，提前完成“十三五”规划提出的最低目标。其中，集中式电站123.84GW，分布式光伏50.61GW。2018年，全年光伏发电新增装机44.26GW。我解释一下，建国以来，电力装机以来，以前单一的能源品种一直是火电遥遥领先，2017年全国光伏装机5300万千瓦，首次超过火电当年的新增。2018年来讲，全国的火电装机大概是4100万千瓦，应该说光伏新能源比2017年略有降低，但是仍是全国单一电源品种里最大的装机，所以在新能源领域，特别是光伏的各位领导和企业界的同仁应该感到高兴，国家的能源结构调整正在有效地推进和落实，我想这个数字背后就揭示了光伏已经成为单一品种全国最大的品种。其中，集中式电站和分布式光伏分别新增23.3GW和20.96GW，发展布局进一步优化。

光伏设备制造领跑全球。2018年，硅片、电池片、组件产量均占全球总产量比重70%以上。硅片全球前十大生产企业均居中国，其余各环节产量前10名的企业中有半数以上位于中国大陆。

光伏发电技术和管理水平持续进步。2018年，PERC技术在单晶电池片生产中得到极大的普及，双面电池技术已趋成熟，产能比例持续上升。P型单晶PERC电池平均转换效率达到21.8%，多晶PERC电池叠加黑硅技术将平均转换效率达到20.3%；N型单晶PERT电池与异质结电池实现量产，平均转换效率分别达到21.5%与22.5%。我想，所谓的技术进步对产能的提升、成本的降低，起到了促进作用。

在制造业取得成果的同时，近几年我国光伏电站的技术管理水平得到了明显的提升，无人机巡检、远程运维已经在新建电站中得到较为广泛的运用。结合大数据、互联网等技术，光伏电站的运行情况能够得到实时监控，检修效率大幅提升。通过这些技术，使项目的整体运维水平提高，相应的效率提高了不断提升。

光伏发电成本持续下降。2018年，全球光伏最低竞价已达2美分/千瓦时，仅为同期全球风电最低竞价（4美分/千瓦时）的一半。从这个图上可以看到，应该来讲，早期陆上风电的总体降低，都比光伏低很多，但是2018年以后，光伏的招标价格已经低于风电。“十三五”以来，光伏发电工程建设成本不断下降，至2018年第四季度，光伏系统的建设成本降至5元/瓦左右。

另外，国家光伏发电在土地综合利用、户用及分布式光伏比例大幅度提升。土地综合利用模式建设的项目总规模达到11.5GW。2018年，分布式光伏发电新增装机容量2096万千瓦，占全部光伏新增装机的47%，基本与集中式电站持平。

光伏产业发展趋势与面临挑战

从全球来看，光伏竞争力日益增强，将成为未来电力增长的主要动力。IEA基于发电技术成本的变化及其不同时期对电力系统的价值预测表明，未来几乎在全球所有地区，太阳能光伏都将比新建煤电更有竞争优势。这个结论的出台，传统的市场、增量的市场不断涌现，实际上这是和光伏界的努力分不开的。而且他们预测到2040年，全球光伏装机将呈现持续快速增长，在2025年前会超过风电，2030年左右超过水电，2040年前超过煤电，成为全球累计最大的能源品种。光伏人就未来来看，在国际国内都大有作为。

我国光伏发电技术不断进步，光伏平价上网趋势明显。“十三五”以来，光伏发电技术不断进步，产业规模持续扩大，实现了建设成本和发电成本的不断下降，实现了建设成本的不断降低，到2018年第四季度，光伏系统的建设成本降至5元/瓦以下。自2011年起出台标杆电价、自2013年起出台分区标杆电价，平均电价水平逐年降低。自2015年启动领跑基地建设后，第二批、第三批光伏领跑者基地项目通过竞争产生的上网电价，比当时光伏上网标杆电价平均0.21元/千瓦时和0.24元/千瓦时，其中第三批基地中青海格尔木基地项目最低入选电价0.31元/千瓦时，已低于当地燃煤标杆电价。在去年研究的基础上，今年年初，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，光伏平价上网已在我国部分地区具备条件。借此机会，我和大家交流一个我个人的观点，全国能够实现平价上网的地方，现阶段主要集中在资源和建设条件较好、消纳保障条件较好、当地燃煤标杆电价相对较高的地区。

我国光伏发展面临问题与挑战：

第一，消纳情况在部分地区仍面临困难。我们光伏不仅要发的出来，还要送出去，最终还要实现消纳，因此在全国无论是平价示范，还是今后示范，都把消纳作为主要的支撑条件之一。另外，今后未来的发展光伏的时候，不但是要建设光伏，同时一定要把它的消纳调解能力一并进行考虑。

第二，成本与价格问题。我们在发展风电、光电的同时，未来怎么样通过技术进步、通过市场配置资源以后，未来在光伏市场、电力市场里起到更大的作用，不但是实现平价，同时要更具备优势。

第三，补贴机制。今年怎么样在考虑合理收支的情况下，不进一步扩大补贴缺口，这也是我们行业面对的问题。

而这些问题的解决，一方面需要政府进行政策的引导和扶持，另一方面，也需要产业界通过光伏+、通过创新，从技术的层面上去支持解决行业面临的这些问题，以实现今后更好的、更高质量的发展。

“光伏+”促进我国光伏产业高质量发展

第一个方面，从能源利用方面来讲，与多种能源的综合利用，可能是未来的方式。第二个方面，与各行业开发的结合，以便实现土地的增值利用。我特别同意刚才学文处长提的，目前的光伏+更多关注光伏本身，下一步在做好光伏本身的同时，“+”的那一部分，我们的农业、渔业、林业能否实现产值的提高，这可能是我们行业进一步要重点关注的。只有这样，我们的产业才能保持健康良性的发展。第三个方面，应该是结合未来社会变革的模式，包括电力体制、互联网、大数据结合起来，一起推进行业的发展。

具体来讲有几个方面做的比较成功的：

第一个方面，光伏+多种能源综合利用。比如说，光伏+水电、风电、火电、光热。利用太阳能和风电、水电在日内和季节间变化的互补性，以及水电、火电、光热电站的调节能力， 扩大消纳范围，对促进我国可再生能源的大规模开发利用具有重要的示范意义。典型项目有鲁能海西多能互补集成优化国家示范工程。

在光伏+储能+智能电网方面，典型应用有军民融合新能源微电网项目。光伏+储能，可平缓光伏发电短期波动，起到削峰填谷作用，使太阳能发电在未来电力系统中发挥更大作用。光伏+智能微电网，可利用光伏发电普适性以及与负荷曲线较好匹配的特性，推动智能微电网的成本降低和高效利用。

第二个方面，光伏+各种行业结合开发。比如说，光伏+扶贫，利用光伏发电项目投资杠杆作用，综合发挥促进我国清洁低碳能源发展、扩大光伏发电市场、促进贫困人口稳收增收的多重作用，在“十三五”期间有望实现280万贫困户脱贫。截至2018年8月31日，全国已建成光伏扶贫电站装机规模1363万千瓦，累计帮扶贫困户224万户。

光伏+农业、治沙、渔业、旅游等，将农业、治沙、渔业、旅游等和光伏应用结合，提高土地利用效率，实现上发电、下可沙漠化治理、种植、养鱼及与生态旅游相结合等的综合开发模式。实现一地多用，提高土地利用效率和产值，提高低碳能源比重，对于提高当地非化石能源比重和污染防治也具有重要意义。

光伏+沉陷区治理，在大规模矿业开采造成土地表面变形、沉陷，难以进行基建及耕种区域建设大型并网光伏项目。依托采煤沉陷区荒废区域建设光伏电站，实现沉陷区综合治理效益最大化，有效推进该区域由传统能源生产向新能源生产转型，满足节能环保需求，对调节当地经济结构，促进当地就业具有重要意义。

光伏+建筑、交通，将光伏发电直接与建筑物相结合，作为建材使用，同时生产电力。光伏充电站、光伏公路等建设，在保证清洁能源供应的同时，也是解决新能源汽车续航的发展方向之一。光伏与建筑和交通相结合方式，可集约节约用地，同时起到加大能源清洁利用作用。

第三个方面，光伏+与社会发展模式变革结合。光伏+电力体制改革、互联网。2017年10月31日，国家发改委、国家能源局联合印发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，鼓励光伏发电就近开发利用，扩大电力市场交易，清洁能源优先。光伏发电具备丰富的资源，随着技术进步，成本降低，未来有望在供给侧提供清洁、高效、经济的电源。同时，光伏+电力体制改革，有望在市场需求侧也形成促进改革的强大动力。

光伏+互联网+大数据，可以充分反映光伏产业的信息化特征，促进能源行业和信息行业的跨界融合，实现能源生产和使用的智能化匹配及协同运行，推动创新创业和提高全社会生产效率。

随着全球应对气候变化及能源变革行动不断推进，光伏已成为全世界绿色经济发展的重点领域和率先实现平价上网的可再生能源之一。中国具有重要的光伏应用市场和成熟的产业体系，在“光伏+”的助力下，光伏产业将实现高质量发展。

水电水利规划设计总院将继续做好规划研究和技术、信息服务，竭诚为各级政府、各开发企业和相关单位提供技术、信息支撑和服务，共同推动可再生能源产业持续、健康发展！

（发言为一起光伏APP根据速记整理，未经本人审核）