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全国绿色电力证书自愿认购交易去年7月1日正式启动,现在一年过去了。然而,据绿证认购平台9月6日数据显示,目前我国核发风电和光伏绿证累计超过2315万张,实际成交量却只有29749张,仅占核发量的约0.13%。前期一些企业与个人源于对环保的情怀性支持,纷纷购买绿证,而这之后,绿证的成交开始变得清淡,甚至出现了“停滞”的迹象。
从自愿行动的性质来看,这本不足为奇。但是,从我国可再生能源发展需要持续动力的视角,这种停滞并不是符合全社会的利益。我们需要在维持“自愿”的基本含义基础上,探讨一些行为经济学方面的“助推”(nudge),来扩大这一市场的规模与有效性。
本文中,笔者将结合过去的一些政策实践,来探讨如何维持自愿的要义,以及如何实现助推的几种方式,供决策者参考。
自愿行为不能被“胁迫”
过去,我国政府出台的很多政策,名为自愿,实际上带着“胁迫”性质。典型的就是2015年出台的《煤电节能减排升级与改造行动计划》,用不改造的市场份额(发电小时数)去补改造的,谁不参与谁倒霉;以及东北的所谓“调峰辅助服务”,不参与深度调峰就出钱。这种通过“讲个优点,就从大伙锅里(统一市场)额外舀饭吃”,构成了胁迫的一种。如果市场流动性充分,最终的结果肯定是大家都参与,政策也就成了一刀切的强制性政策。
另外一种则是默认消费者买单,属于一种鼓励式胁迫。比如2017年《国家能源局关于公布首批“互联网+”智慧能源(能源互联网)示范项目的通知》属于这类。要“给予国家有关能源灵活价格政策,优先使用国家能源规划所确定的各省(区、市)火电装机容量、可再生能源配额、碳交易配额、可再生能源补贴等指标额度”。就是不知道,这些项目,包含超越私人利益的公共利益成分有多少,为何要破坏统一电力市场,进而消费者买单?
电力作为一种对消费者均一性很强的商品,区别于汽车、服装日杂等消费品。人们会因为额外喜欢某个品牌支付产品溢价,也可能因为“求酷“购买类似油车配置但是价格高一倍的特斯拉。但是在用电这个问题上,似乎“风电比火电高冷”的说法很难说得通。
通过给绿电划成分,割裂电力统一市场运行,是严重违反市场化改革价值观(这是目前强制配额核算的方式)的,这条路也不是方向。绿证不能走以上的老路,它只能通过额外于电力的其他方式去刺激助推其需求。
潜在的几种助推绿证自愿认购方式
行为经济学理论在非主流经济学家、芝加哥大学教授塞勒获得诺贝尔奖之后受到社会各界越来越多的关注。这一理论总结了作为感性的人类个体的种种非理性。这方面的典型例子包括:人们对于同样获得与损失的感受不对称;更加关注公平,而不仅仅是个人绝对获得;信息不完全容易产生认知与选择偏见;迷恋小概率。
如何利用这种非理性实现良好的目的,就是助推。基于这种理论,要更大力度的推销自愿型绿证,可能潜在的方式包括:
让购买者获得更大的心理满足感。例如在证书的基础上增加其他的识别环节,如区块链数据库的记录、大型活动的公开授予仪式等、每半年的定期追踪等。
让绿证变成统一价格。“光伏成本比风电高,所以其绿证价格就贵”这是一件很荒谬的事情。统一市场才能消除消费者在“贵了心疼”、“便宜了无法炫耀”之间的徘徊心理。
允许在远期自愿绿证参与强制绿证市场的可能性。比如在10年后,允许自愿绿证,通过一定的方式与比例转化,参与强制市场(从而也实现平抑强制市场价格的目的),使其具有额外的“收藏”价值,并促进流动性。
将绿证与某种性质的彩票抽奖相结合。奖池通过前期的绿证收入提取百分比设计。
绿证要允许无限次数的转让。只要完成登记更新并在绿证的有效期内。
助推用户多次购买。默认首次购买之后自动延续三到五年。
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2024年10月,国家能源局核发绿证12.32亿个。其中,风电5.30亿个,占43.01%;太阳能发电1.97亿个,占16.02%;常规水电3.92亿个,占31.84%;生物质发电1.09亿个,占8.83%;其他可再生能源发电378万个,占0.31%。截至2024年10月底,全国累计核发绿证35.51亿个。其中,风电13.23亿个,占37.25%;太阳能发电
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近日,湖南能源监管办印发《关于加快推进湖南省增量配电网、地方电网企业绿证核发涉及数据归集工作的通知》,明确数据归集工作流程、归集责任和时限要求,进一步加快增量配电网、地方电网企业绿证核发涉及数据归集工作进度。截至2024年11月8日,全省范围内共归集3家地方电网企业、9家增量配电企业项目
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7月1日,绿色电力证书自愿认购启动仪式在北京举行,标志着中国正式开启倡导全社会消费绿色电力的新时代,也将在一定程度上缓解可再生能源补贴压力。《经济参考报》记者注意到,当前风电和光伏绿证价格和交易量存在着较大差异,在业内人士看来,单位补贴强度越低的项目,绿证越有优势。目前处于绿证市场
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以可再生能源为代表的清洁能源逐步成为能源生产和消费的中坚力量。近期发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对深化生态文明体制改革作出部署,提出健全绿色低碳发展机制,完善新能源消纳和调控政策措施。可再生能源消纳责任权重机制作为一项可再生能源消纳和调控的核心政
近日,国家发展改革委办公厅和国家能源局综合司发布了《关于2023年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》(以下简称《通知》),对全国各省、自治区、直辖市2023年可再生能源电力消纳责任权重设定了约束性指标,同时对各省、自治区、直辖市2024年可再生能源电力消纳责任权重设立了预期目标。根
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编者按:全国碳排放权交易市场启动步入倒计时,新能源将成为最大的受益方,但是碳交易与新能源如何衔接?它与可再生能源电力配额、绿色电力证书有何关系?可再生能源电力配额与绿色电力证书之间又有何区别?今天推荐一篇文章,作者在此前发表的《权威|关于可再生能源电力配额与绿色电力证书交易的思考
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北极星售电网获悉,国家能源局发布关于2021年可再生能源电力消纳责任权重完成情况的通报,2021年下达全国最低可再生能源电力总量消纳责任权重为29.4%。2021年实际完成值为29.4%,与2020年同比增长0.6个百分点,与2021年下达的最低总量消纳责任权重29.4%持平。综合考虑各省(自治区、直辖市)本地生产和
4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》)发布。《意见》坚持问题导向、立破并举,重点提出了打造统一的要素和资源市场,推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。有利于打破市场壁垒全国统一能源市场是指在全国
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