如何借鉴欧美国家分布式光伏发展经验-国家可再生能源中心副主任赵勇强

赵勇强指出德国的分布式光伏应该是很多的，他们现在非常精细化的评估，分布式光伏可以满足本地区的电力需求。像荷兰和美国等一些国家也做了网格化的分布式光伏应用潜力分析。中国的这个工作还没有发展起来，中国对于这个未来的发展前景应该认识得更清楚。

欧美的专家已经开始观察到也在分析，随着高渗透率光伏、风电作为波动性电源在压低电力市场价格同时让自己的市场价值也不是成比例的增加，将来发电量增加，价格还有所下降，这是一个风险。

2018年7月8日，2018光伏领袖峰会˙黄山光伏大会二十年纪念论坛在黄山新华联豪生大酒店举办，一起光伏APP对论坛进行直播。国家可再生能源中心副主任赵勇强作主旨演讲。

北极星太阳能光伏网为您带来发言实录：

国家可再生能源中心副主任赵勇强：非常感谢，很高兴参加2018光伏领袖峰会、黄山20周年纪念论坛，很可惜20年之前我没有在这里，但是很荣幸参加今天这个会议，我是国家发改委能源所赵勇强，今天分享一下光伏市场的前景和市场化路径的思考和探讨，和大家做一个交流。

光伏作为新能源成为未来应对气候变化的支柱，这个已经是非常明确，国家能源署发展报告当中对未来的报告也做了分析，10-20%左右，各国发展发展潜力。彭博财经上周也刚刚发布2050年的新能源展望，对中国的分析是50%。这是一个愿景的驱动，成本驱动我认为是最重要的一个驱动力，这个图可以显示，这几年风电，光伏招标的价格都在下降，不同地区下降的幅度还是不一样，这反映了技术成本和软成本的差异，中国我们有优势，但是软成本还是居高不下，所以导致成本高于领先的国家。

政策和成本下降的驱动下，全球新能源和光伏市场的投资在持续增长，中国在光伏的投资居世界首位，应该说占据了主导地位。这个在以光伏、风电等的驱动下发生革命性变革，一个是波动型能源在整个电力当中的比重增加，另外分布式发电在电力系统当中的比重增加。波动和分散式这两个的应该是未来巨大的发展潜力。

以德国为例，德国的光伏去年的比重已经达到了10%左右，他们在这几年当中也面对光伏压力问题，德国这几年通过招标，迅速拉低了光伏上网的电价，他们分析在2020年之前可以达到高峰，然后下降，所以我用这个图背后的故事假设还要进一步分析。另一方面光伏发电、新能源发电对于电力市场的影响，一方面他事实上在过去几年当中压低德国电力批发市场价格，另外在中国的成本下降，附加也在减少。未来几年内，德国可以看到光伏成本的压力在缓解。分布式光伏，德国的分布式光伏应该是很多的，他们现在非常精细化的评估，分布式光伏可以满足本地区的电力需求。像荷兰和美国等一些国家也做了网格化的分布式光伏应用潜力分析。中国的这个工作还没有发展起来，中国对于这个未来的发展前景应该认识得更清楚。

美国的光伏发电，主要是PPA为主，近些年一些企业也通过VPPA购买电力，分布式光伏的系统的效益日益受到重视，日本研究机构也做了相应的分析，整体的效益电力系统成本节约是明显的。德州以油气闻名，但10年内风电位居全球第四，分布式发展过去两年也是发展迅猛，光伏80%以上是在过去两年中建成的，RMI也做了一个分析，美国过去十年当中电网的成本，输电的成本在居民销量当中的成本增加。将来分布式光伏就可以充分显现优势，节约输电成本，减少输电站的费用。但是一个风险不容忽视，很多欧美的专家已经开始观察到也在分析，随着高渗透率光伏、风电作为波动性电源在压低电力市场价格同时让自己的市场价值也不是成比例的增加，将来发电量增加，价格还有所下降，这是一个风险。将来这个问题应该已经足够的重视，这个问题需要未来电力市场建设统筹考虑。

这个图显示了欧洲、美国他们的考虑，两种价格机制，左边是上网电价正在改变，中间是差价合约，最右边是RPS，电力生产者获得两部分的收入，一部分是下面黄色的电池收入，一个是上面的绿色的电费收入。

中国，就像上午讲到的，2030年50%的年发电，我们做一个分析，光伏能不能做到5-10%，2050年能不能做到非化石能源占一次消费达到50%，我觉得这是相对保守估计，我们觉得这个应该是突破的，而不是怀疑的。新能源一方面有新动力，一方面有外部的环境变化，特别是蓝天保卫战的行动计划，加强新能源的发展，减少煤炭的消费。里面电动汽车的发展比以前提速了，对于新能源来说，他是很好的协同效应，这个相关性我们要高度重视。另外外部环境，过去几年当中中央对危机防控应对，降杠杆的力度还是比较大的，另外特别强调高质量发展。前几年谈到中国的速度，但每年带来中国质量的同步发展，光伏行业是不是这样也可以思考。另外以竞争政策代替产业政策。

上面这段话和下面这段话都是刘副总理在相关的著作和相关的讲话当中讲到的。下面一段话是前几年讲到的，淡化传统计划经济模式下差别对待不同产业的色彩。增强产业竞争力，反对垄断，保持竞争，提供信息，而不是针对一个个具体的技术产业，我想这个要有一定的思考。对应的价格机制和若干意见里面也明确提出，竞争政策的基础性定位，我想这也是这几年的新形势。

对于光伏自身要与生态环境保护，生态建设结合起来。这个可能是未来影响新能源发展的因素。左边的图是很多光伏电站的地方，地面还好一点，在山上直接把山头覆盖了，漂亮不漂亮，与生态发展怎么样要两面思考，我们去张家口廊道可以更多看到这种情况。未来随着生态红线的划定，山、水、湖的各种管控和清理这种不容忽视，所以未来要与多面合一，各种环境保护建设，基础设施建设在一张图上绘制，新能源的发展怎么样也可以考虑，不要成为我们的短板和问题。右边的图更加美一些。

去年快速增长、阶段性变化，今年还是前几个月规模上还是继续增长的，但是我们有了忧患才有发展的存在，对发展的节奏、行业的健康程度也是有担忧的，也反应了我们爆发式增长，高质量发展的影响。这个图是初步分析，未来地面就不说了，西部很多广袤的地方可以建立，中东部可以利用城市的公共建筑设施、道路、园区、铁路都可以安装分布式光伏，他们可以达到几十亿千瓦的资源安装的潜力，将来具有需求的可行的，电网可以消纳，数亿的潜能我们也是可以想象的。我们做的计划是2050年集中式和分散式光伏并重，我们这个图还是分散式没有集中式的多，但是未来不一样，也可能分布式比集中式更多。而且这个需要电网的支撑，需要本地、也需要跨区的支撑，我们觉得这是体制、机制的问题。

我们推进对成本下降，对价格的下降起到了积极作用，和我们的电网平价很接近了，但是怎么理解电网平价是值得大家思考的问题。这个图是上周发布的，应该说去年就有这个图了，新建光伏发电、风电和煤电、气电比较，第二个临界点新建光伏风电与在运的煤电和气电的运营成本比较。第一个临界点已经非常接近了，再过5-10年，等第二个临界点接近，这个是系统性的临界点，基于政府定价上网电价，中远期需要电力系统的成本比较。我们工商业客户仍然是最有价值的用户，销售增长是比较高的，加上储能的设施可以挖掘这个市场。

分布式发电交易是未来重点的发展方向。除了允许开口，更重要是设立一个平台，需要把交叉补贴考虑进来，我们认为可以让分布式光伏市场交易减免一些补贴。未来光伏还有电动汽车进行的协同发展、运行，我们有单独的研究报告，也可以行业进行分享，这两个在都是分布式的能源，具有协同效应，这是一个大的背景，未来三年内就要起启动市场，我们认为基本上不可能，2020年之后未来新能源将来怎么在退补贴和去补贴之后和市场结合起来。我们参与集中型市场还是聚焦零售市场分布式光伏，还是通过新的机制进来还是需要研究。

未来几年来看，就是一个继续扩大招标来降电价，另外配额制还在继续推进。2020年之后进入后平价时代，平价要打一个引号，用这个图来分析一下，右边的哪个图接近一点，既有市场化的交易、调度，又可以通过差价合约作为容量市场手段的锁定风险，或者引入配额制还需要我们继续关注市场的机制和变化。总体来说波折是短期的，市场是巨大的，未来几年是一个转折或者新的机遇，是非常富有冲击，希望和业界在大的方向下更好把握市场的动向。

来源：北极星太阳能光伏网

（根据现场速记整理，未经嘉宾审阅）