河北省发改委对关于“立法保障我省可再生能源产业健康发展”提案的答复-北极星太阳能光伏网

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范平利委员：

您提出的关于“立法保障我省可再生能源产业健康发展”的提案收悉，现答复如下：

可再生能源是国家能源体系重要组成部分，大力发展可再生能源，对于促进我省能源结构调整，有效实施大气污染防治，加快改善生态环境，建设生态美丽河北具有十分重要的意义。“十二五”期间，省委、省政府高度重视可再生能源发展，在《可再生能源法》及有关部门规章、规范性文件指导下，我省相继出台了《河北省新能源产业“十二五”规划（2011-2015）》、《河北省千万千瓦级风电基地规划》、《河北省关于促进光伏产业健康发展的指导意见》、《关于进一步规范光伏发电项目管理的指导意见》、《河北省地热资源管理条例》《关于加快推进浅层地温能开发利用的意见》等一系列扶持可再生能源发展政策，紧紧抓住国家推进可再生能源发展的战略机遇，积极推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源开发利用，形成可再生能源装备制造、开发利用、科技研发、技术服务、人才培训全产业链条，取得了显著成效。到十二五末，全省可再生能源利用总量由2010年的400万吨标准煤增长到1000万吨标准煤左右，可再生能源消费总量占一次能源消费比重由2.4%提高到5%，较“十一五”末翻了一番。其中风电并网容量达1022万千瓦，位列全国第四位；光伏并网容量达280万千瓦，位列全国第七位；在雄县建成了华北首座“无烟城”，创建了地热利用“雄县模式”，为我省乃至全国地热能开发利用树立了典范；世界装机容量最大的丰宁360万千瓦抽水蓄能电站开工建设。

您在系统梳理我国可再生能源立法现状及我省“十二五”可再生能源发展取得成绩基础上，提出制定出台适合我省可再生能源发展管理条例或实施细则，保障全省可再生能源产业健康发展的建议，符合我省实际，具有很强的针对性和指导性，对于推进全省可再生能源产业持续健康发展将起到积极的促进作用。

对您的建议，我委高度重视，会同有关部门认真进行了研究，并一致认为，发展可再生能源离不开法律法规的支持和保障，运用法律手段促进我省可再生能源合理布局有序开发利用，不仅是必要的，也是发展所必需的。下一步，我委将会同有关部门，紧紧围绕京津冀协同发展战略，抓住京张联合承办冬奥会、张家口可再生能源示范区等重大机遇，在认真贯彻国家《可再生能源法》及相关政策法规基础上，科学分析、论证我省社会、经济、体制、能源资源与需求的实际情况，研究制定地方性法规，进一步创造有利于可再生能源发展的法制环境，推进全省可再生能源产业高效、持续、健康、有序发展。

一、强化规划引领，明确发展目标

2016年10月，我委会同有关部门，制定印发了《河北省可再生能源发展“十三五”规划》，提出到2020年，可再生能源利用总量占能源消费总量比重提高到7%，实现翻一番。12月，会同省国土厅、住建厅等部门制定了《河北省地热能开发利用“十三五”规划》，提出到2020年全省地热供暖能力累计达到13000万平方米。今年初，我委制定印发了《河北省2018-2020年分散式接入风电发展规划》，推进分散式接入风电规划布局。

下一步，我们将以全省可再生能源“十三五”规划中期评估为契机，做好与城乡建设、土地利用以及能源发展等规划的衔接，在深入调研，综合分析基础上，针对当前可再生能源发展在体制、机制、政策方面存在的问题，对风能、太阳能、生物质能等“十三五”发展规划内容进行滚动调整，充分发挥规划的引导和约束作用，确保规划有效实施。

二、加大政策创新力度，发挥制度支撑作用

结合我省可再生能源发展现状，在继续深入贯彻落实可再生能源法及有关部门规章、规范性文件规定基础上，用足用好国家支持能源发展的各项政策措施，充分发挥制度保障和政策支持作用，在结构优化、方式转变、技术创新等方面着力破解可再生能源发展中的瓶颈难题。重点在张家口推进并完善“政府+电网+发电企业+用户侧”四方协作机制；创新开展京津冀可再生能源电力市场化交易；推进分布式光伏发电市场化交易试点实施，促进分布式光伏发展；创新土地、林业政策，合理配置公共资源，为可再生能源产业健康快速发展提供有力保障。

三、研究制定地方性管理条例，营造良好法制环境

大力发展可再生能源不仅需要政策支持，更需要有坚强的法律来推动。针对可再生能源发展不均衡，协调机制、市场机制不健全等问题，迫切需要在完善市场准入与退出制度，建立健全能源监管体系，推动开发利用、生产运营市场化等方面加快研究制定地方性管理条例，为我省可再生能源发展营造良好的法制环境，促进建设管理更加法制化、科学化、规范化。

2018年5月24日

领导签发：刘亚洪

原标题：河北省发展改革委：对省政协第十二届委员会关于“立法保障我省可再生能源产业健康发展”提案的答复

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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