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2017年,我国光伏产业延续了2016年以来的回暖态势,发展势头良好,产业规模持续扩大,应用创新不断增强,产业布局进一步优化,实现了持续超预期增长。然而,在光伏产业快速发展的背后,也潜伏着国内市场提前透支、国外市场壁垒加重、补贴大幅拖欠、弃光限电严重等危机,须引起高度关注并积极应对。
纵观当前发展形势,笔者认为光伏产业须警惕如下四重危机。
第一,国内市场后继乏力。2017年,我国光伏累计装机超额完成“十三五”订立的105GW目标,市场的超预期发展与电站规模管理不完善有关,即国家与地方建设规划、年度计划不协调,大量电站项目未批先建,加上光伏上网电价调整触发市场抢装,提前透支了未来市场空间,必将导致一段时间内市场增长乏力,甚至带来产业链危机。
第二,外部贸易环境不容乐观。近年来,我国光伏产品屡遭贸易保护主义挑战,在欧美地区被征收高额的“反倾销、反补贴”关税,现又面临美国201法案和印度“反倾销”调查,且调查范围已扩大至我国海外工厂集聚地如马来西亚、泰国、越南等。在我国光伏产品对外依存度仍超40%的背景下,如果全球第二、第三大市场的美国与印度采取高额关税措施,对我国影响将十分巨大。目前贸易壁垒有常态化发展趋势,应尽快建立长效应对机制,妥善化解外贸危机。
第三,补贴资金缺口压力较大。截至2017年底,可再生能源附加资金缺口已达到800亿元左右,其中光伏拖欠将达到500亿元。资金拖欠源于可再生能源附加征收额度不足和不能做到应收尽收,但提高可再生能源附加又与当前降低实体经济税费精神相悖,这使得短期内补贴资金缺口问题难以解决。多数光伏发电项目难以及时拿到补贴,增加了全产业链资金成本,特别是光伏企业以民营企业居多且业务单一,融资能力较弱,市场一旦出现波动,就有可能导致大批企业资金链断裂,从而给行业带来巨大冲击。
第四,光伏项目弃光限电严重。西北地区限电较为严重,2017年前三季度平均弃光率达到13%,其中新疆、甘肃分别为29%和21%,并有逐步向中东部地区蔓延之势。弃光涉及经济社会、体制机制等方面的问题,弃光限电既不利于已建成项目收益,也将给新建项目开发和融资带来较大影响。
在此,笔者提出如下应对措施:
开源节流,扩大补贴资金来源并提高使用效率。一是提高可再生能源附加基金征收效率,加强对自备电厂可再生能源附加征收等,做到应收尽收;二是“开源”,实施可再生能源绿色电力证书交易,补充资金来源;三是“节流”,研究减少对可再生能源接网工程等补贴,提升可再生能源附加基金利用效率。同时,进一步完善补贴拨付程序,确保光伏发电项目及时获得补贴。需要指出的是,要想彻底解决资金拖欠问题,还需进一步研究适当提高可再生能源附加的可行性,如从当前1.9分/度提高至3分/度,可基本解决补贴拖欠问题。
多措并举,多渠道促光伏电力消纳。一是统筹协调解决可再生能源电力消纳问题。落实《解决弃水弃风弃光问题实施方案》,同时研究建立强制性的可再生能源配额制,扩大可再生能源电力消费范围和比例;二是加强电网和电源协调发展,进一步落实《电力发展“十三五”规划》,开展新输电通道建设和优化现有通道送电能力。在限电严重地区问题未得到有效缓解前,不新增新能源外送电源;三是在产业政策允许地区,鼓励地方政府适当发展高载能产业,提升当地电力消纳水平,支持光伏发电企业和用户企业开展电力交易。
溯源固本,推动产业和技术创新升级。一是加强提高技术和装备水平,统筹科技研发专项、技改等渠道资源,开发高效低成本光伏发电关键技术,突破高端装备和原辅材瓶颈,推动产业尽快实现平价上网。同时,加强基础性、前沿性技术布局,抢占产业发展制高点;二是提高技术门槛,促使技术创新升级,及时提高光伏制造行业规范条件和先进光伏技术产品指标,扩大新技术市场需求,加速落后产能退出;三是研究制定智能光伏行动计划,推动光伏产业智能化改造升级,提升光伏制造业核心竞争力。
正本清源,加强市场监管。一是强化光伏电站规模管理,明确市场发展目标,合理把控光伏发电项目建设进度和节奏,确保国内光伏市场平稳有序发展,鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用;二是合理调整光伏上网电价,研究“小步快走”的调价方式,兼顾电站指标规模管理基础上,明确调价预期,合理控制调价频次和幅度,争取到2022年前后,逐步取消光伏上网电价补贴;三是建立光伏产业发展监测体系,及时发布光伏装机和制造业发展信息。
开放合作,妥善应对国际贸易纠纷。一是加强政府层面的磋商谈判,做好充分的应对准备,必要时诉诸WTO争端解决机制,同时引导光伏企业做好准备,积极应对可能出现的行业下滑;二是贯彻落实“一带一路”倡议,利用光伏产业外向型发展优势,推动光伏企业加快国际产能和应用合作进程,促进产业全球合理布局;三是加大信贷对光伏产业海外投资的支持,利用“丝路基金”、亚投行、国开行、进出口银行等渠道,支持光伏企业在“一带一路”区域开发光伏电站基础建设。
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11月17日,2024第七届中国国际光伏与储能产业大会暨全球光储创新技术大会隆重举行。众多国际嘉宾、重要领导、院士专家、行业领袖、企业代表等汇聚一堂,围绕全球光储技术迭代与创新、中国光储企业“出海”、光储行业数字化转型应用等核心话题进行深入研讨、思想碰撞。大会现场会上,吉尔吉斯共和国能源
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11月21日,广东中山市人民政府印发《中山市推动分布式光伏高质量发展行动计划(2024—2030年)》(以下简称《计划》)的通知。《计划》指出,新规划建设的各类园区要同步规划、配套建设分布式光伏,力争新建厂房屋顶光伏覆盖率到2025年达到50%、2030年实现全覆盖;对既有各类工业园区全面实施绿色化改
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近日,沙特电力采购公司(SPPC)宣布,由阿布扎比未来能源公司(Masdar)牵头的财团成功中标2GWAlSadawi太阳能独立发电项目(IPP)。该财团包括韩国电力公司(KEPCO)和国电电力发展股份有限公司(GDPower),竞标报价为0.12926美元/千瓦时,在竞争激烈的招标中胜出。SPPC已于2024年11月19日与该财团签
信用评级机构ICRALimited预测,受超80GW大型项目储备及太阳能电池与组件价格利好的推动,印度的可再生能源装机容量将在2026年3月达到250GW。根据中央电力管理局(CEA)数据,至2024年10月,印度累计可再生能源装机容量已增至203.18GW,同比提升15%。其中,太阳能光伏装机量占到92.12GW。ICRA预计,印度
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11月21日,上海市2024年第二批可再生能源和新能源发展专项资金奖励目录(草案)公示。根据公示,1个光伏电站项目入选,奖励标准0.1元/千瓦时,装机容量12619.2千瓦;企业分布式光伏入选项目476个,奖励标准0.12元/千瓦时,建设规模合计317393.575;居民分布式光伏项目656个入选,装机容量合计8028.147
11月22日,国家能源局发布1~10月份全国电力工业统计数据。10月,太阳能发电装机新增容量20.42GW,1-10月太阳能发电装机新增容量181.3GW。截至10月底,全国累计发电装机容量约31.9亿千瓦,同比增长14.5%。其中,太阳能发电装机容量约7.9亿千瓦,同比增长48.0%;风电装机容量约4.9亿千瓦,同比增长20.3%
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据WoodMackenzie《2024漂浮光伏市场概况》报告显示,全球漂浮光伏(FPV)装机容量预计到2033年将增长至77GW(DC),其中亚太地区(APAC)将占据81%的份额,达57GW(DC)。亚太地区的增长主要由印度、中国和印度尼西亚驱动,这三个国家在2024-2033年期间预计合计新增31GW装机容量。欧洲的漂浮光伏发展受覆盖
德国联邦网络局(Bundesnetzagentur)统计,2024年10月,该国新注册的太阳能光伏装机容量为1.363GW,环比增长超过16%,但同比下降超过9%;1-10月,德国新增光伏装机容量为13.13GW。。在今年10月的新增容量中,EEG计划下新增了530.2MW(包括屋顶光伏),EEG招标计划下新增了425.8MW的地面光伏项目,另外
华能山西分公司深入贯彻落实集团公司“三六六”发展战略和“3855”发展目标,紧紧围绕中国华能战略愿景,深入推进绿色低碳转型战略,坚定不移走高质量发展之路,大力开展新能源开发储备工作,推动煤电和新能源一体化发展,企业在高质量转型发展中拾级而上,装机容量实现大幅提升,达到630.5万千瓦,清
近日,有投资者通过互动平台向中节能太阳能提问,请问贵公司到2024年底在运营光伏电站能达到多少GW?11月20日,中节能太阳回答表示,公司预计到2024年末,投运、在建、拟建电站及已签署预收购协议的电站总规模力争超过12吉瓦。截至2024年6月底,公司运营电站约4.944吉瓦。
11月15日,广西南宁市人民政府办公室关于印发《南宁市国家生态文明建设示范区规划(2023—2030年)》的通知。文件提到,加快煤炭替代,严格合理控制煤炭消费增长,抓好煤炭清洁高效利用,统筹推进存量煤电机组节煤节能降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。因地制宜开发水电,加快建设南宁抽水
日前,上海市人民政府印发《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案(2024—2027年)》的通知,通知指出,全面实施“光伏+”工程,到2027年,市内光伏装机容量达到450万千瓦。加快推动杭州湾等区域近海风电项目建成并网投运,推动首批深远海风电开发建设。推动漕泾、外高桥扩容量替代等项目建设,全部预留
11月1日,阳光电源投资者关系活动记录表发布。关于对公司明年逆变器出货目标的展望。阳光电源表示,全球光伏明年新增装机预计增长15-20%,预计公司逆变器出货和行业增速保持一致。
11月8日,金开新能发布关于2024年第三季度业绩说明会召开情况的公告。关于光伏、风电装机容量情况,金开新能表示,截至2024年第三季度末,公司并网装机容量为4976.02兆瓦,其中光伏装机为3459.42兆瓦,风电为1389.90兆瓦,储能为102.70兆瓦,生物质为24兆瓦。此外,金开新能积极开拓绿电、绿证交易市场
近日,安徽省能源局发布三季度全省能源经济运行形势。三季度,全省能源供应保障水平实现新跃升,能源绿色低碳发展迈上新台阶。电力需求延续强劲增长势头。前三季度,全社会累计用电量2736.7亿千瓦时,同比增长14%。截至9月底,全社会累计发电装机达到1.19亿千瓦。产运联动保障电煤充足供应。前三季度,
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