光伏产业迎来新光景 2018重在深化供给侧改革

2017年，我国光伏行业“光景”无限好。这一年，光伏行业政策体系日渐完善，先进技术产业化加速推进，光伏发电装机规模高速增长，分布式光伏迎来发展元年，户用光伏风起云涌……光伏行业延续了2016年的“热闹”，取得了跨越式发展。同时，在弃光限电、补贴退坡、平价上网电价下调等压力下，光伏行业也走到了关键的十字路口。

党的十九大报告提出，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。在新时期，作为推动我国能源结构转型优化，构建低碳高效的能源产业体系的一支重要力量，光伏行业能否在2018年迎来行业发展“拐点”，再上新台阶?

政策环境渐趋完善

2017年以来，根据《太阳能发展“十三五”规划》要求，国家出台了一系列光伏行业配套政策，不断完善产业发展环境，推动光伏市场的发展和产业转型升级。

2017年2月，国家能源局发布了《2017年能源工作指导意见》。《意见》提出，大力发展太阳能。继续实施光伏发电“领跑者”行动，充分发挥市场机制作用，推动发电成本下降。调整光伏电站发展布局，严格控制弃光严重地区新增规模，对弃光率超过5%的省份暂停安排新建光伏发电规模。这明确了2017年光伏行业发展的具体目标和任务。

4月，工业和信息化部制定的《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》提出，到2020年，我国需初步形成科学合理、技术先进、协调配套的光伏产业标准体系，基本实现光伏产业基础通用标准和重点标准的全覆盖，总体上满足光伏产业发展的需求。该标准体系，是目前我国光伏行业一套权威、覆盖范围广、能够满足行业发展的行业标准体系。

7月，国家能源局发布了《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》。与此同时，下发了《2017-2020年光伏电站新增建设规模方案》，进一步指导光伏发电建设规模。

8月，为加快推进光伏扶贫工程，保障光伏扶贫项目的扶贫效果，国家能源局、国务院扶贫办发布《关于“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知》。

9月，国家能源局下发《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑者基地建设有关要求的通知》。《通知》提出，光伏发电“领跑者”计划和基地建设以促进光伏发电技术进步、产业升级、市场应用和成本下降为目的，通过市场支持和试验示范，以点带面，加速技术成果向市场应用转化，以及落后技术、产能淘汰，实现2020年光伏发电用电侧平价上网目标。

11月，国家发改委、国家能源局印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，提出2017年甘肃、新疆弃光率力争降至20%左右，陕西、青海弃光率力争控制在10%以内。到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。

12月，国家能源局发布了《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》，将建立光伏发电市场环境监测评价机制，推动光伏发电建设运营环境不断优化，引导企业理性投资，促进光伏产业健康有序发展。

……

“2017年，几乎每个月都有光伏政策出台。这些政策的出台，对光伏行业来说是利好。”中国光伏行业协会秘书长王勃华表示，如此密集出台政策，将不断完善我国光伏行业政策体系，为光伏行业的健康有序发展保驾护航。如，在政策加码下，光伏行业弃光问题得到缓解，2017年前三季度，全国弃光局面有所好转，弃光率同比下降4个百分点。

提前完成“十三五”规划下达的目标

《太阳能发展“十三五”规划》提出，到2020年底，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中，光伏发电装机达到1.05亿千瓦以上，在“十二五”基础上每年保持稳定的发展规模。

而国家能源局公布的数据显示，2017年前三季度，我国新增光伏发电装机43吉瓦，累计光伏发电装机容量达到1.2亿千瓦，发电量为857亿千瓦时，同比增长70%。目前，我国光伏发电已经进入了规模化发展的新阶段，装机容量已稳居全球首位。

“2017年我国光伏发电装机实现高速增长，提前完成“十三五”时期国家能源局下达的建设规模目标。”王勃华表示，预计到2017年年底，我国新增光伏装机量将超过50吉瓦，同比增长超过45%，累计装机有望超过127吉瓦，均位居全球首位。

其中，光伏电站建设热情方兴未艾。数据显示，2017年前三季度，我国新增光伏电站装机规模27.7吉瓦，同比增长3%。王勃华说，2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价和电价补贴在2017年6月30日后下调，将引发装机潮。国家发改委能源研究所研究员时璟丽则认为：“包括降低土地成本和接网费用，以及保障电力接入等在内的非技术成本进一步下降。同时，随着技术进步，光伏电站的投资成本持续下降，如组件的价格下降至目前约2.7元/瓦，系统投资成本下降到目前约6元/瓦，为光伏电站装机容量的增长提供了可能。”

分布式光伏成为2017年光伏发展市场发展的新亮点。数据显示，2017年前三季度，我国新增分布式光伏装机容量达15.3吉瓦，同比增长400%;预计全年有望超过18吉瓦，主要分布在东南沿海地区。“光伏应用市场的多样性为分布式光伏的迅猛发展提供了广阔的空间。”王勃华表示，一方面，分布式电价保持不变进一步带动新一轮抢装风潮，同时政策引导中东部地区积极发展分布式光伏;另一方面，各地光伏补贴政策利好，户用光伏风起云涌，市场得以蓬勃发展，预计户用光伏装机已达到2吉瓦以上，如浙江省能源局公布的数据显示，2017年1-10月，家庭屋顶光伏并网户数已突破10万户，装机容量大656兆瓦。

“分布式光伏发电能实现快速增长关键在于标杆上网电价。目前我国集中式光伏电站的电价为0.65-0.85元/千瓦时，而分布式光伏电站在此基础上增加了0.42元/千瓦时。”中国光伏行业协会专家咨询委员会委员、国家发改委能源研究所研究员也王斯成表示，光伏企业纷纷布局分布式光伏。“因此，2017年被业内看作是分布式光伏发展的元年。”

先进技术产业化加速推进

“2017年我国光伏行业先进技术产业化不断加速。”王勃华表示，从总体看，国内企业加大研发投入，虽然研发投入低于全球领先水平，但彼此间的差距不大。

如，黑硅技术、PERC、N型电池技术成为当前电池片企业技改的主流方向，企业普遍通过这些技术对产线进行技改，以应对高效电池片市场需求量的快速增长。2017年10月，晶科研发的P型多晶PERC电池转换效率达到22.03%，创造新的世界纪录，11月P型单晶PERC电池转换效率达到23.45%。乐叶在10月也相继将P-PERC电池转换效率从22.43%提升至22.76%。

同时，N型电池备受关注，江苏中来、天津中环、林洋等企业开始加速布局N型电池领域;HJT电池开始加速产业化，晋能、中智、金石等企业开始推劢HJT电池产业化生产;组件环节的自动化、智能化改造也在加速。

为进一步提升光伏行业技术产业化水平，推动产业结构调整和转型升级，根据《光伏制造行业规范条件》，截至2017年11月，工业和信息化部共发布6批、221家次(206家)符合规范条件的企业。同时通过“领跑者”基地建设带动产业技术升级，国家能源局公布的2017年光伏发电领跑基地名单显示，山西大同市、陕西渭南、河北海兴等10个基地入选应用领跑基地，江西上饶、山西长治和陕西铜川3个基地入选技术领跑基地。“如应用领跑基地采用的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别提高到17%和17.8%;技术领跑基地多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别提高到18%和18.9%。”时璟丽说。

光伏市场将深化供给侧改革

站在新时代，展望2018年，光伏市场将深化供给侧结构性改革，推动行业提质增效。“2018年光伏市场存在出现首次负增长的可能性。”王勃华认为：“预计2018年全国光伏发电装机容量相比2017年有可能会出现下降，但户用、扶贫等分布式光伏发电装机容量迎来市场爆发。”

时璟丽也表示，在补贴下降、平价上网的压力下，光伏行业迎来调整期，但并未到达行业发展拐点。“扶贫、户用等细分光伏市场将加速崛起。同时弃光限电现象仍旧存在，需要进一步促光伏消纳。”

同时，光伏发电平价上网已为期不远。时璟丽表示，投资成本将持续下降。如组件价格可从当前2.7元/瓦左右下降至2018-2019年的2-2.2元/瓦;系统投资成本可从当前6元/瓦下降至2018年5元/瓦。同时，设备性能(如组件逆变器寿命提高、双面组件)、电站设计水平(包括容配比设计、可调支架使用)，以及运维水平等提高，将大幅提升系统发电量水平。

此外，高效光伏产品需求增大倒逼技术创新升级。“市场需求转向高效产品将是大势所趋。”王斯成表示，电池技术、组件技术将大幅提升。同时，智能制造、电站设计、智能运维等技术将广泛应用，推动整个光伏行业发展。