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当前我国水电、风电、太阳能发电装机规模均稳居世界第一,但在电力供应相对过剩的当下,清洁能源多了,消纳也更难了。“千瓦”无法转化为“千瓦时”随之成为困扰可再生能源产业多年的顽疾。
最新统计数据显示,目前我国清洁能源弃电量已高达1100亿千瓦时,其中又以弃水问题最为突出。2016年仅四川、云南两个水电大省的弃水电量就在500亿千瓦时左右,相当于北京全年用电量的一半。若雅中直流无法按期投产,未来几年即将陆续投产的雅砻江中游多座水电站将面临每年至少300亿度电力无法送出的窘境,本已十分严重的弃水问题将进一步恶化。
有鉴于此,国家能源局将促进清洁能源消纳列为2018年重点工作任务,并制定了一个极具雄心的目标——到2020年,在全国范围内基本解决清洁能源消纳问题。
“菜农种的菜不会自己都吃了,我们发的水电自己也消化不完。”四川某水电企业主表达了川滇水电业界的心声。内销不完,外送成了促进两省水电消纳的不二选择。
然而,通过输电通道外送清洁电力涉及到“送到哪儿”、“怎么送”、“送多少”等一系列问题。具体到迟迟无法落地的雅中直流项目,四川有四川的考虑,江西有江西的筹谋,其中还牵扯到水电开发企业、电网公司等诸多问题,需要全面考虑政策约束、电力供需、调峰能力以及经济性等多方面因素,科学选择输电通道的起落点,合理确定配套电源方案。
不难看出,解决四川、云南弃水问题的核心是要加大水电资源跨省、跨区配置,涉及多个市场主体,单纯依靠地方政府、发电企业和电网企业自行协调,很难化解利益诉求不一致而导致的矛盾,此时国家层面能否在更高维度统筹全局、协调多方利益至关重要。
可以预见的是,如果外送通道建设不到位,西南弃水问题将不断加剧。“十三五”期间,四川、云南规划投产大型水电2500万千瓦,约占全国新增常规水电的2/3。四川的雅砻江中游水电,需要新建一回特高压直流输电通道送电华中;云南依托乌东德电站和金沙江中游水电,需要新建一回特高压多端直流输电通道送电广东和广西。无论这些水电外送通道最终会否重演雅中直流的命运,当务之急是尽快协调确定受端省份,并加快通道建设前期工作,避免出现“电源投产却无处送电”的尴尬。
其实,三峡、溪洛渡、向家坝等大型水电站的运营经验已证明,跨省区配置的流域大型水电站,必须由国家主导,统筹研究其消纳方案和电网建设方案,并在全国电力规划中加以明确。
高屋建瓴的战略谋划固然重要,长远的眼光也不可少。
水电外送通道建设必须超前谋划,与水电开发协调同步。水电建设周期长,尤其是参与外送的大型水电站,短的四五年,长则十余年。因此,水电外送通道规划论证必须有超前意识,在满足全国合理电力流向的基础上,研究确定通道建设方案,确保输电通道与电站同步投产,保障水电消纳。
习近平总书记在提出“能源革命”时强调,“必须从国家发展和安全的战略高度,审时度势,借势而为,找到顺应能源大势之道”。用统筹长远之功,促进清洁能源消纳,便是实现能源转型、落实绿色发展的大势之道。
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