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二、存在问题
(一)信息报送、信息公开不符合监管要求
陕西省电力公司、青海省电力公司未按照要求向能源监管机构报备接入电网相关工作制度、新建电源项目接入电网书面答复意见及新能源项目并网情况。
宁夏电力公司、陕西地方电力集团公司未按照要求通过门户网站公开新建电源接入电网工作制度。
(二)新能源项目并网接入服务不符合监管要求
陕西省电力公司在办理新能源项目并网手续时存在答复时间不满足规定要求等问题。如:榆林油坊庄330千伏汇集站自2016年10月建成后,电网企业迫于并网后弃风率上升的压力,直到2017年8月才同意其并网;华能沈口子风电场、关村光伏电站、神木晶登分布式光伏等部分新能源项目并网接入书面答复期超出规定时限要求。
(三)电源、电网规划建设不匹配
1.电网建设滞后,部分区域受网架约束影响送出。陕北-关中二通道建设严重滞后,送出断面出现频繁超限,影响了陕北新能源送出;宁夏自治区宁东地区受川水断面输送能力制约,在新能源大发期间,限制部分新能源出力;青海省新能源项目主要集中在海西、海南地区,受海西、宁月送出断面频繁超限影响,弃风弃光情况严重。
2.电源规划建设不合理,局部地区新能源装机容量过大。特别是在电价调整截止期前存在大范围抢装现象,造成电源配套送出工程难以在建设时序上进行妥善安排,接入系统工程不能及时建设。如陕北地区风电及光伏发电总装机容量为593万千瓦,占到全省新能源装机总量的89.2%,由于陕北地区就地消纳能力不足,加之2016年6月30日光伏项目集中并网之后,致使弃风弃光率大幅上升,上半年个别场站甚至超过50%。
(四)新能源项目外送线路回购政策落实不到位
陕西省内由各新能源企业代建的送出线路体量较大,陕西省电力公司、陕西地方电力集团公司开展回购工作进展缓慢。同时还存在未支付新能源企业代建线路补贴的问题。从两家电网企业上报数据上看,共有23个代建送出工程未完成回购,其中陕西省电力公司20个,陕西省地方电力公司3个。
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