领跑“阳光增收”之路——山西忻州市偏关县发展光伏扶贫纪实-北极星太阳能光伏网

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从西北面的万家寨到东南面的楼沟，从东部的南堡子到西部的天峰坪，在忻州市的偏关县，全县已有2339户贫困户的光伏发电实现联网。

多少年来，偏关老百姓家里只能长草的窑顶，安上光伏“蓝板板”，能发电，能挣钱，这真让大家感到兴奋。

窑顶上的“蓝板板”能发电了

“杨四林当日11度，累计270.9度；杨建华当日9.5度，累计25.1度；杨美荣当日10度，累计314.4度……”8月8日，在偏关县天峰坪镇天峰坪村的村委会办公室里，该村的“第一书记”——来自中国建筑科学研究院的孙建雷，打开正面墙上挂着的户级电站监控终端，观看着村里97户贫困户每家新安装的3千瓦光伏电站运行情况。

杨建华的儿子见自家发电量比别人家少了很多，十分着急，已经找孙建雷几次。孙建雷刚刚给光伏公司打过电话，他们答应明天就来检修。

7月18日，偏关县在天峰坪村召开了发展光伏电站现场会。从那天开始，全村97户建档立卡贫困户的97个户级光伏电站陆续并网发电。村民们喜欢来到村委会办公室，观看显示屏里自家电站和别人家电站的运行情况，比较比较谁家发电数量多，谁家发电少。

天峰坪镇位于偏关县西部，过去是偏关的工业大镇，地下有煤有硫，曾经辉煌一时。天峰坪村里的老人大多以种地为生，年轻人则外出打工。建档立卡贫困户有100户279口人。

从2015年以来，该村按照“一村一品”的发展模式，决心大力发展光伏发电。全村100户贫困户，63户通过“五位一体”贷款模式，每户从信用社贷款1.68万元。

有34户60周岁以上贫困户因不具备贷款条件。“第一书记”孙建雷积极向所在单位即中国建筑科学研究院争取，由该院垫资57万元，为60周岁以上贫困户解决了所需资金。目前，全村户级光伏电站建成投产，并全部并网发电，走在了全县前列。

天峰坪村村民窑洞顶上的光伏发电设施

“投融资平台”盘活一局棋

光伏扶贫工程是国务院扶贫办确定的“十大精准扶贫工程”之一。2016年以来，偏关县积极响应号召，全面落实中央、省、市光伏扶贫有关政策，按照“五位一体”模式，集思广益，创新思路，大力推进以光伏发电为主体的“一村一品”脱贫产业项目，率先走出“集中式共用”“联合式同用”“分布式户级”三种模式发展光伏扶贫产业项目的“阳光增收之路”。

偏关全县共有9190户建档立卡贫困户，县里统一规划，每户都要建设3千瓦的户级电站。目前，已办理贷款2555户，完成安装户级电站2339户，走在了全市前列。市领导对偏关发展分布式户级光伏扶贫项目的运行模式高度认可，给予高度评价，指出这是贫困户脱贫致富的捷径，并在全市推广其经验作法。大同、朔州等市以及忻州市的忻府、五台、五寨、神池、河曲等区县，也前来偏关学习典型经验。

之所以能取得如此成就，是因为偏关县采取了“贫困户部分贷款、政府全额贴息、企业垫资、保险资产投保”的方式。政府首先遴选优秀光伏企业作为全县光伏电站建设企业。光伏企业成立项目公司，设立维修站，配备专职维修维护人员，负责光伏电站建设、施工及售后服务，为贫困户提供整个光伏系统10年质保，25年免费售后服务。

筹措资金采取“七三分摊、政府贴息”的办法。安装一套3千瓦户级光伏扶贫系统造价2.38万元，60周岁以下符合贷款条件的建档立卡贫困户向县信用社贷款1.68万元（总价的70%，政府全额贴息），公司前期垫资7000元。同时，政府融资平台贷款7000万元，为60岁以上的建档立卡贫困户贷款，由政府全额贴息，让60岁以上的建档立卡贫困户向银行贷款转为向投融资平台贷款。

贷款成功后，开始施工。收益分配方面，采取“分年度单项还贷”方式，破解利益分配难题。第一个五年，在保证贫困户每年增收1000元的基础上，向银行还贷款3360元；在第二个五年中，保证贫困户每年增收3000元的基础上，向光伏公司还垫资1400元；10年后还款完成，产权全部归农户，贫困户除去维修维护费用后，每年可增收4300元。

如果说，发展光伏发电是一局棋，那么为60周岁以上老人设立融资平台，是走活这盘棋的关键之举。

联合电站为村集体带来收益

在偏关县城北部，距离县城不到10公里，新关镇贺家山村一个半山坡上，雨后的太阳分外刺眼。由贺家山、营盘梁、高家上石会、杨家岭4个村联合建成的一个装机容量为400千瓦的光伏扶贫电站里，一百多面蓝色的面板，静静地承受着阳光的照射。

偏关县扶贫办的负责人表示，该电站自今年1月份并网发电，运行已经达到7个月了。该项目涉及四个村总人口2136人，其中贫困户254户、659人。项目总投资约320万元（扶贫资金200万元、省电力公司帮扶资金100万元、剩余部分由承建公司垫付），由中国恩菲工程技术有限公司承建。电站年发电量约60万度，年纯收益约52万元，25年寿命期内共可发电1500万度，实现总收益1320万元。

村里计划把年收入的60%分配给四个村156户贫困户，40%留给贺家山、营盘梁、高家上石会、杨家岭4个村，作为村集体经济收入，四个村同时实现了集体经济收入“零”突破。

负责人介绍，目前偏关已经建成两座这样的电站。另一个电站是位于窑头乡大石洼村，是由大石洼、光明、闫家贝、沙庄窝四个村级电站联合建成，装机容量同样为400千瓦。该电站可为132户贫困户每年提供收入2300多元。也为这4个村带来20多万元的村集体经济收入。

另外，偏关县还计划建设两个总规模为38兆瓦的集中式光伏扶贫电站，目前项目签约和项目选址已经完成，已经上报国家发改委，一旦指标下达，就可开工建设，项目完成可实现1912户贫困户、4784口人年均增收3200元的目标。

偏关县以脱贫攻坚统揽全局。在发展光伏发电项目上，县级领导亲力亲为，勇创新，敢开拓，抓示范，争指标，跑村入户，深入联系企业、部门和贫困户，解决苗头性实际问题。而党员干部更是冲锋在前，下足“绣花功夫”，聚焦全县2017年完成6个乡镇、39个贫困村、8560人的脱贫攻坚任务和2018年全面脱贫摘帽任务。

偏关县在发展光伏发电“阳光增收”不遗余力，走在了忻州市前列，并为全市带了好头。

原标题：领跑“阳光增收”之路——山西忻州市偏关县发展光伏扶贫纪实

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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