江西省“十三五”能源发展规划：新增光伏装机规模3GW

日前，江西省人民政府办公厅印发《江西省“十三五”能源发展规划的通知》，“十三五”期间将加快发展可再生能源资源开发利用，以光电建筑一体化、渔光农光互补等综合利用电站为重点发展光伏发电，以高山风场为重点发展风电，新建风电装机规模300万千瓦、光伏发电装机规模300万千瓦。

全文如下：

江西省“十三五”能源发展规划

“十三五”时期是江西与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效现代能源体系的关键时期。为指导我省“十三五”能源发展，依据《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、发展现状

（一）主要成效。

1.基础设施建设加快，供应能力有效增强。“十二五”时期，我省能源生产总量保持稳定，2015年为2356.9万吨标煤，比2010年增长1.9%，其中煤炭新增生产能力141万吨／年。截至2015年底，全省电力装机规模达到2482万千瓦，比2010年增长46.7%；500千伏变电容量2400万千伏安，线路3884公里，分别比2010年增长65.5%和27.6%；天然气长输管道总里程达2622公里，供应覆盖49个县（市、区）；九江石化油品质量升级改造工程和原油管道复线工程建成投运，原油年加工能力达到800万吨，原油管道年输油能力达到1000万吨，分别比2010年增长60%和100%。

2.清洁能源快速发展，消费结构不断优化。“十二五”时期，我省能源消费总量持续增长，2015年达到8440.3万吨标煤，比2010年增长34.4%，年均增长6.1%。其中，煤炭消费量7852万吨（含从省外购入煤电电量），占能源消费总量的68.1%，比2010年降低2.9个百分点；天然气消费量16.7亿立方米，占能源消费总量的2.7%，比2010年提高1.7个百分点；非化石能源装机规模达717.3万千瓦，比2010年增长78.6%，其中风电、光伏装机规模均超过100万千瓦。省政府办公厅文件

3.节能环保成效明显，利用效率大幅提高。“十二五”时期，我省单位地区生产总值（GDP）能耗累计下降18.3%，2015年降至0.544吨标煤/万元（GDP取2010年可比价，下同），超额完成了《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定的目标；单位煤电供电标准煤耗累计下降20克，2015年降至310.8克；脱硫脱硝设备应用力度加大，二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降11.2%和15.4%；单位煤电度电二氧化硫和氮氧化物排放量分别为1.44克和1.15克，比2010年分别下降了60%和70%。

4.科技研发力度加大，装备水平稳步提升。“十二五”时期，我省能源工程安装技术、工艺水平大幅提高。晶科能源基于60片多晶电池组件在标准测试条件（STC）下功率达到334.5瓦，多晶电池线量产平均效率高达20.13%，创造了多项世界纪录。建成全国首台66万千瓦超超临界二次再热煤电机组，建成全省首台百万千瓦煤电机组，实现了煤电主力机型由30万千瓦级机组向60万千瓦级机组的跨越。2015年底，60万千瓦及以上机组占全省统调煤电装机规模达69%，占全社会煤电装机规模达63%。

5.体制改革有序推进，对外合作取得成效。发电侧从建设到经营基本形成多种投资主体有序竞争的局面。用电侧电力普遍服务水平进一步提高，农村电力供应能力和管理水平稳步提升。有序推进电力用户与发电企业直接交易试点工作，累计完成交易电量41亿千瓦时。积极开展“以大代小”发电权交易、跨省跨区电能交易，进一步促进电力行业节能减排。电价改革逐步深入，城乡用电和一般工商业用电实现同网同价，在发电环节实现发电上网标杆电价，在销售环节相继出台峰谷分时电价、差别电价、惩罚性电价和居民阶梯电价等政策。加强了与富能省份及大型中央能源企业合作，积极推动省能源集团公司等企业到省外、国外投资开发。

（二）存在问题。

1.能源自给能力不足。我省缺煤、少水（能）、无油、乏气，新能源潜力不足。与此同时，我省正处于工业化和城镇化加速发展时期，能源需求呈刚性增长，自给能力与需求之间不平衡加剧，能源对外依存度持续攀升，由2010年的53%提高到2015年的72%。

2.能源结构亟待优化。我省能源消费以煤炭为主，比重长期在70%左右，高于全国平均水平，而电煤消费占煤炭消费总量比重仅40%左右，又低于全国平均水平。全省水能资源已开发量达到技术可开发量的84%，后续发展空间有限，风能、太阳能资源在全国均处于中下水平，生物质能蕴藏量虽较为丰富，但可利用规模小，内陆核电建设形势尚不明朗，非化石能源产能提升乏力，结构调整任务艰巨。

3.能源成本长期偏高。我省煤炭资源匮乏，地处我国能源流末端，运距较远，导致煤价、电价偏高。2015年，我省电煤价格指数高居全国第2位，居民生活用电电价水平高居全国第4位。由于天然气消费起步较晚，2010年才开始引入长输管道天然气，加上存量气、增量气价格政策，工业气价整体水平偏高，制约了天然气的推广使用。受国际油价和煤价大幅波动影响，一些地区和企业甚至出现“气改煤”“气改油”逆替代现象。总体来看，我省能源价格仍会持续偏高，将进一步增加经济运行成本，影响经济社会发展。

4.能源基础设施薄弱。“十二五”末，我省人均电源装机0.53千瓦，仅为全国平均水平的1/2。电网虽已形成500千伏骨干网架，但南部赣州、东部上饶地区缺乏支撑电源，电网末梢仍为链式结构，供电能力及可靠性亟待提高。配电网仍未形成完善的网架结构，站点间的转供互带能力不足，农村配网建设标准偏低，供电安全存在隐患。石油、天然气管网规模较小，天然气应急调峰储备设施不足，成品油输送管道、加油站和成品油库的布局仍需进一步加强和优化，油气管道保护执法机构尚未成立，管道保护工作难以推进。

二、面临形势

（一）需求增长换挡减速，供应形势不容乐观。

“十三五”时期，我国经济发展步入新常态，经济从高速发展转向中高速发展，全国能源需求增速将普遍放缓。在全国大环境下，我省经济发展放缓，能源需求增速回落。但我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，随着工业化、城镇化的加速推进，能源需求增长潜力依然巨大。未来一段时间，我省能源需求将维持高于全国平均水平的速度较快增长。

由于省内能源产能不足，能源对外依存度将持续攀升，越来越多的能源需从省外调入，其中主要是煤炭。我省传统煤源地安徽、河南、山西、陕西和贵州，随着河南成为煤炭净受入省份，安徽和贵州煤炭将以满足自用为主，未来煤源地将进一步北移、西移，煤炭运输距离将明显增加。另外，由于地处我国能源流末端，随着华中其他省份能源需求持续快速增长，我省能源供应难度也将进一步加剧。

（二）能源消费重心转移，低碳发展面临困难。

“十三五”时期是我省建设国家生态文明示范区，打造美丽中国“江西样板”的关键时期，产业结构将进一步优化，清洁能源资源利用加速。同时，在国家“一挂双控”措施和省内相关政策的约束下，高耗能行业和产能过剩行业的煤炭消费量将减少，电煤消费比重将提高，实现能源更清洁、更高效的利用。

由于我省可再生能源资源整体不具备优势，内陆核电开工建设时间尚未明确，2020年我省非化石能源消费比重难以达到全国平均目标，低碳发展面临瓶颈。

（三）投资活力竞相迸发，配套制度仍待创新。

“十三五”时期，随着能源体制机制改革进一步深入，简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展，政府行政效能将进一步提高，能源领域投资活力，特别是民间投资活力将得到进一步激发。在风能、太阳能、生物质能利用等新能源行业，民间投资的重要地位将进一步加强。售电、电动汽车充电设施等新行业，民间投资有望成为主力。

伴随能源领域大量新技术、新业态的出现，亟待制度创新及时跟进。如“十二五”末期出现的“光伏+”模式需要用地政策支持，由财政政策引导的充电设施建设、光伏发电等行业，需结合技术进步情况合理设计补贴制度等。配套政策逐步完善后，我省能源生产和利用将呈现出更多亮点。