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注:[ ]中为6年累计值。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,深化改革的攻坚期,也是电网加快转型发展的重要机遇期。在环境资源约束不断增强,我省电力需求保持刚性增长的情况下,电网发展面临一系列新形势、新挑战。
1.电力需求保持中高速增长,电网建设需要进一步加快。2016年,我省全社会用电量1795亿千瓦时,同比增长9.46%,全社会最大负荷3490万千瓦,同比增长10.8%,位居全国前列,发展势头较好。但我省人均用电量仅为全国的66%,用电增长空间较大。未来五年,电力需求与经济社会发展仍将保持同步增长,电网建设必须满足500千伏骨干网架向“网格式、内需型”转变要求,新型城镇化建设和美丽乡村建设需要,以及区外来电发展需求等。
2.可再生能源开发呈加快趋势,网源发展需要进一步协调。随着两淮地区积极推进采煤沉陷区国家光伏先进技术示范基地建设,金寨县创建国家高比例可再生能源示范县,滁州等地稳步推进风电场建设,各地大力推广厂房、公共建筑等屋顶分布式光伏发电,我省可再生能源发展仍处于快速增长阶段。未来五年,在合理规划电源项目布局的同时,电网建设要适应光伏、风电等项目建设周期短的需求,克服区域电网间隔和廊道资源紧张等困难,进一步协调电网与电源发展。
3.多元化负荷不断增加,电网智能化水平需要进一步提升。随着电动汽车推广应用、电能替代持续推进及相关政策不断完善,我省将加快推动电动汽车充电基础设施建设,电蓄冷、电储热等储能经济利用成为可能。未来五年,为满足电动汽车、电蓄冷、电储热等多元化负荷的大规模接入,以及电力需求侧管理的要求,需要全面提升电网智能化水平,适应电网对多元化负荷的及时接纳和协调控制。
4.电力改革深入推进,电网投资建设和运营管理模式将发生变化。随着输配电价核定机制的形成、增量配电业务的放开,新型业态和商业模式创新不断涌现,电力市场化体系逐步形成,市场在资源配置中的决定性作用进一步凸显。未来五年,电网企业功能定位和盈利模式将发生变化,电网投资建设和运营管理方式也将随之改变。
二、指导思想、原则和目标
(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以市场需求和消除短板为导向,以加快转变电网发展方式为主线,以保障安全、优化结构、节能减排、协调发展为重点,以技术创新为支撑,着力保障电力供应安全,着力优化电网结构,着力促进产业升级,加快建设有效竞争的电力市场,努力构建安全可靠、经济高效、清洁环保、透明开放、友好互动的坚强智能电网,为坚定不移闯出新路、决战决胜全面小康、建设五大发展美好安徽提供有力支撑。
(二)基本原则。
统筹兼顾,协调发展。适应全省经济社会发展需求,融入能源工业发展长期战略,注重全面协调、统筹兼顾,努力实现电源与电网、各级电网之间协调发展。
清洁低碳,绿色发展。大力开展资源节约型、环境友好型电网建设,加快清洁能源配套电网建设。加快淘汰能耗高、效率低设备,推广节能新技术、新产品,全面加强线损、无功、运行和需求侧管理。
保障民生,共享发展。围绕城镇化、农业现代化和美丽乡村建设,以解决电网薄弱问题为重点,提高城乡供电质量,提升电力普遍服务水平。
智能高效,创新发展。加强发输配用交互响应能力建设,构建“互联网+”智能电网,提高可再生能源接纳能力,促进电能替代。大力推进科技装备创新,探索管理运营新模式,促进转型升级。
深化改革,开放发展。坚持市场化改革方向,健全市场体系,培育市场主体,推进输配电价和增量配电业务改革,构建有效竞争、公平公正公开的电力市场。
优化布局,安全发展。优化电网结构,建立多样化的电力输送通道,满足资源优化配置需求;构建规模合理、分层分区、安全可靠的电力系统,提高电力抗灾和应急保障能力。
(三)发展目标。
预计到2021年,我省全社会最大负荷需求为4759—5104万千瓦,年均增长6.4%—7.9%;全社会用电量2436—2625亿千瓦时,年均增长6.3%—7.9%。
1.电网发展。
以特高压和500千伏骨干网架为依托,优化配置能源资源,统筹各级电网协调发展,促进清洁能源开发利用,推动坚强智能电网建设。加快城乡电网一体化发展,实现市域500千伏站点、县域220千伏站点、乡镇35千伏及以上站点全覆盖,建成与全面小康社会相适应的现代电网。
建成世界首座±1100千伏特高压直流工程,基本形成皖沪苏浙一体化发展格局。全面加强500千伏电网建设,网架结构从“纵向式、外送型”升级为“网格式、内需型”。到2021年,安徽电网外送能力达到2000万千瓦以上,供电能力达到5600万千瓦以上。全面推进220千伏网架结构升级,主要围绕枢纽电源点形成合理环网结构。中心城市(区)供电可靠率达到99.993%,综合电压合格率达到99.996%;城镇地区供电可靠率达到99.981%,综合电压合格率达到99.902%;乡村地区供电可靠率达到99.931%,综合电压合格率达到99.230%。中心城市(区)、城镇、乡村户均容量分别提升至5.5、4.0、2.6千伏安/户。
2.规模与投资。
预计2017—2021年间电网累计投资达1000亿元以上,新增220千伏及以上线路长度10713公里、变电容量9500万千伏安,110—10千伏线路41657公里、变电容量5074万千伏安。
注:[ ]中为5年累计值。
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