从“两会”看中国能源政策走向：电改、新能源和煤电去产能

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极推动光伏发电与生态修复协同发展，加快构建云南新型能源体系，云南能源监管办聚焦新能源开发堵点难点问题，持续强化监管力度，护航云南以光伏为主的新能源高质量发展。近日，云南首个尾矿库光伏电站—背阴山尾矿库分布式光伏发电项目顺利投产，打造“光伏+生态

在山西电力交易大厅里，一场“春天的交易”正在进行——山西电力市场正式启动2025年3月至8月连续电力交易，这是全国首次开展的中长期多月连续撮合交易，标志着山西电力市场化建设又实现重要突破。“市场经营主体可提前6个月锁定电价，高频次博弈让价格发现更透明。”山西电力交易中心交易部主任弓建华

新一轮电力体制改革10年来，南方区域勇担改革“试验田”使命，大胆探索、稳步实施，以广东起步开展现货市场试点，以省域市场积累的宝贵经验助力区域市场建设，为全国统一电力市场体系建设作出积极贡献。南方能源监管局以监管促改革、以创新破难题，为南方区域电力市场从无到有、从省内到跨省协同的跨越

136号文件的出台，标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡。新能源发电具有随机性和间歇性，市场化交易量扩大后，系统需要更强的灵活性来平衡供需。136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响，也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。为灵活性调节资源提供更大发展空间

新形势下，风电、光伏发电等新能源项目的“量、价”全面推向市场。而新能源的发电特性，又为市场化交易带来诸多不确定性。2024年，我国可再生能源装机规模实现新突破。据国家能源局数据，截至2024年年底，全国新能源装机容量为18.89亿千瓦，约占全国总装机容量的56%。其中，水电装机容量为4.36亿千瓦，

助力我国能源转型加快构建新一代煤电体系怀柔实验室灵活燃煤发电团队副总师徐进良为深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，落实《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》有关要求，夯实煤电兜底保障作用，积极推进煤电转型升级，国家发展和改革委员会、国家能源局制定了《新一代煤电升级专项行

两个月来，《深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（以下简称“136号文件”），引发了业界持续、热烈的讨论。理解政策意图、分析政策导向，对于凝聚共识、推动政策落地至关重要。近期，本刊编辑部就此向相关各界专业人士约稿、约访，并与国网能源研究院共同举办学术沙龙，努力为

新能源上网电量全部进入电力市场消纳后，收益变动、系统调节、规划利用率、入市细则、协同机制等问题，仍然需要认真思考解决。136号文件的发布，体现了新能源市场化进程逐步加快的成果，也对下一步推进和优化提出了新的要求。新能源参与电力市场持续推进“十四五”时期，我国新能源进入高质量跃升发展

4月8日，内蒙古科左后旗500千伏输变电工程核准获批。一、为满足通辽南部地区新增负荷供电需求，提高地区供电能力和可靠性，提升地区新能源消纳水平，同意建设科左后旗500千伏输变电工程，项目代码2412-150522-60-01-704553。国网内蒙古东部电力有限公司作为项目法人，负责所投资项目的建设、经营及贷款

4月15日，乌兰察布市发展和改革委员会发布关于向社会公开征求《新能源项目开发建设指导意见(试行)》意见的公告。意见指出，乌兰察布市新能源资源开发由市政府统一规划、集中管理、有序组织开发。市政府负责新能源资源开发协议签订，并按照全市新能源资源开发建设规划，统筹布局新能源资源开发建设项目

北极星售电网获悉，4月15日，上海市浦东新区发展和改革委员会发布关于印发浦东新区2025年碳达峰碳中和及节能重点工作安排的通知。文件明确，积极推动新型能源体系建设。组织新型能源技术开发示范项目申报，推动新型储能、虚拟电厂等新能源示范项目建设。开展电网建设计划管理和专项检查。配合市级部门

新形势下，风电、光伏发电等新能源项目的“量、价”全面推向市场。而新能源的发电特性，又为市场化交易带来诸多不确定性。2024年，我国可再生能源装机规模实现新突破。据国家能源局数据，截至2024年年底，全国新能源装机容量为18.89亿千瓦，约占全国总装机容量的56%。其中，水电装机容量为4.36亿千瓦，

2025年4月10日至12日，第十三届储能国际峰会暨展览会在北京盛大举行。贝肯新能源有限公司作为全球高性能飞轮储能解决方案的领导者，在此次展会上大放异彩，圆满完成参展活动，为行业发展注入新动力。企业实力彰显，聚焦储能前沿贝肯新能源是一家全球化科技型高端装备制造企业，一直致力于先进飞轮储能

党的二十届三中全会报告提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。虚拟电厂作为电力领域新质生产力的典型代表，在电力系统中的功能定位不断明确、应用场景持续丰富，逐步成为推动构建新型电力系统、提升系统灵活调节能力

大力发展虚拟电厂提升源网荷储协同互动水平——《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》解读袁伟凡鹏飞（电力规划设计总院）党的二十届三中全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。虚拟电厂作为电力领域新质生产力

党的二十届三中全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。虚拟电厂作为电力领域新质生产力的典型代表，在电力系统中的功能定位不断明确、应用场景持续丰富，逐步成为推动构建新型电力系统、提升系统灵活调节能力的重

2025年4月10日晚，在备受瞩目的国际储能展同期“固德威之夜”晚宴上，固德威隆重发布三款储能产品——125kW储能PCS、215kW储能PCS及ICS升压变流一体机。此次发布吸引了能源行业精英、权威媒体及合作伙伴的广泛关注，标志着固德威在储能技术领域的又一次突破性跨越。125kW储能PCS：长效领航集成首选面对

4月10日，第23届中国国际环保展在北京开幕。海尔新能源携具备数智创新力的源网荷储一体化解决方案参展，致力于为用户提供最佳电站运营质量、最优智慧调度方案、最高资产服务保障，并与北京绿电荷储、港华能源投资等十余家生态合作伙伴达成战略签约，助力橡胶、电子等十二类高耗能行业实现绿色低碳转型

4月2日，国家能源局召开长三角电力市场建设首次月度推进会，深入贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示精神，总结长三角电力市场建设成效，谋划2025年重点任务。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出，自长三角电力市场启动以来，已常态化开展省市间电力互济交易，

4月2日，国家能源局召开长三角电力市场建设首次月度推进会，深入贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示精神，总结长三角电力市场建设成效，谋划2025年重点任务。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出，自长三角电力市场启动以来，已常态化开展省市间电力互济交易，

4月7日，三峡集团旗下两大上市公司高层联动，82年生的三峡能源原党委副书记、总经理张龙，调往湖北能源任党委书记，并推荐为董事长人选。此番履新，张龙从三峡集团的新能源战略实施主体三峡能源，跨越到综合能源发展平台湖北能源，也标志着他从单一新能源领域的深耕转向综合能源平台的全面统筹。这一角

重大节假日深谷电价政策是电力市场化改革的重要探索，短期内可帮助企业降本增效，长期有助于能源结构优化。在中美贸易冲突背景下，释放“假日经济”新活力，可以为省内企业提供一定缓冲空间，提振信心，化解压力，助力企业转型升级。（来源：微信公众号“鄂电价格”）一、新政策出台背景从电力供应来看