川普正式上任后在能源环境方面会有哪些动作？-北极星太阳能光伏网

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2017年1月20日，美国新一任总统——川普将正式就任。在竞选期间，他发表过很多被环保人士诧异的言论，并且以自身的“不可预测性”为荣，引发了各界的忧虑。

尽管大部分人可能都同意，竞选跟执政完全是两回事。但是，领导人的政治理念，以及不同理念间的协调以及连续性，仍旧是个重要的问题。川普可能修正放弃某些主张，但是“180度转弯”类的可能性也是微乎其微的。本文从能源环境角度，对川普想干什么，这些主张如何自洽，以及能干什么的问题进行初步探讨。

川普想干什么？

从竞选到现在成为侯任总统，川普发表了一系列的施政主张。这些吸引眼球的评论与主张诸如：

——气候变化是中国人搞出来的骗局

——消除各种环境管制，促进煤炭产业回归

——改变环境署（EPA）的角色，任命否认气候变化人士（MyronEbell）担任署长。

——取消清洁发电计划（CPP），取消一系列煤炭、油气开采的限制，使美国实现能源彻底独立。

——取消联邦政府对风电太阳能一系列的税收优惠政策，尽管这些政策本来实惠程度就有限。

川普的主张如何能够自洽——放松对气候问题的承诺

气候变化是全球性问题。一定程度上，要实现既定的气候减排目标（2度目标，以及大幅低于2度，直至争取1.5度），大部分的化石能源需要永久的留在地壳中。要实现2度乃至1.5度的温升目标，天然气的排放强度都显得过大，成为“高碳能源”，更不要说油品跟煤炭了。

因此，川普的一系列能源主张要自洽，自圆其说，需要或者干掉气候变化的紧约束，或者全面修正竞选期间的一系列扩大能源供应、压缩煤炭份额、取消监管限制等表态。尽管存在不确定性，但是前者对他而言，不得不承认，要比后者简单的多。

当然，干掉气候变化约束，也不能同“否定气候变化”划等号。这其中起码仍旧存在不同的选择。

第一个，就是直接否定“气候变化”的存在。这是不大可能的，因为气候变化问题的所谓不确定性，丝毫不在于“气候变化”是否存在。大量的历史观测与气象证据指向了这种存在性。

第二个，就是否定“气候变化”是温室气体造成的。这同样是不明智的。因为“温室效应”（蔬菜大棚原理），具有坚实的科学理论基础。

第三个，就是否定“人类活动”是造成气候变化的主要原因。这是气候变化领域的争议之一，如果不考虑争议双方的比例。这是有可能的。

第四个，完全承认目前气候变化问题的主流结论，但是类似小布什总统的政策，认为“之前的气候减排国际安排”是不合理的，因此退出这种安排，比如巴黎协定，乃至联合国气候框架国际公约（UNFCCC）。应该讲，这是最大的可能。

如果是这种可能，那么国际气候减排体系就类似小布什时期，缺乏美国的参与与角色。谁来领导这一世界范围的“重大问题治理”？

欧盟是一个可能的角色。但是它占全球排放的比例只有10%左右了，内部问题多多，有心之外是否有力是存疑的。我国也见过“气候问题领导力”方面的讨论。气候治理方面承担更大的角色与国际领导力，不仅仅是个荣誉或者成就，这也同时意味着巨大的责任与主动的担当。这取决于我们真正的减排力度以及想在国际体系中发挥何种角色，是“绝不当头，跟随”还是“不怕别人盯着评头论足，进行更大承诺”的问题。

川普能干什么？

美国总统的国内权限，相比外交是有限的，并且任何既定以及正在论证程序中的法律、政策的修改是极其耗时的。因此，相比较川普想干什么的主观能动性，能干什么的问题的分析可以界定的更加清楚。这也是之前相关文章讨论的重点。

但是，“能干什么”的问题更多的是程序与操作性问题。川普将在未来的至少4年担任美国的总统；它将任命一个新的最高法院法官，打破目前的左右平衡；就任总统后的2年内，共和党将在参众两院占据优势，立法修法的程序障碍微弱。新一届政府中期选举之前，相比之前的总统，川普可以说具有相当大的权力，受到的约束相比之前的总统是少的。

他将改变什么，让我们拭目以待。

原标题：川普正式上任后在能源环境方面会有哪些动作？

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