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23日的“2016新浪金麒麟论坛”上,刚从马拉喀什回来的国家发改委气候战略中心主任李俊峰,带来了一大波最新八卦。
最大的一条是,听说特朗普的脸悄悄的在改变。
用我的话来说,马拉喀什大会乏善可陈。
原因很简单。去年刚刚通过了《巴黎协定》,它落实是四五年以后的事情,也就是2020年以后的事情。现在做的都只是些程序问题。
我们在马拉喀什到底作了哪些事情?
重点讨论了三个问题
第一,美国会不会变。
因为1997达成了《京都议定书》,2001年的马拉喀什会议上,美国代表团带来坏消息,美国退出京都议定书,这次大家担心历史重演。
即将上任的美国总统在竞选纲领里说过,他一旦上台就将废除《巴黎协定》。《巴黎协定》的命运如何,这是大家讨论的话题。
第二,《巴黎协定》生效前大家还需要做些什么。
第三,为它生效做哪些准备。
第一个问题讨论的时间最长。在马拉喀什两周的时间里,50%的时间甚至超过这个时间,大家听到的声音都是特朗普上台怎么办。
中国代表团在第一时间做了回应,说到四个不变。变与不变是一个艰难的选择,和今天我们会议主题差不多“回归与抉择”。
这样的情况下大家达成了一个共识,马拉喀什的决定。无论美国政策怎么变,大家严格遵守执行《巴黎协定》的这种意愿不会改变。
特朗普当上总统后,变了
其实在这中间美国也发生了很大的变化,特朗普先生真正当选总统后也发生了比较大的变化。
美国时间昨天晚上,也就是我们的今天早上,他接受了《纽约时报》采访。
大家知道《纽约时报》是他的坚定的反对者,包括他的很多花边新闻都是《纽约时报》挖出来的,包括他的几件糗事。
这次他拜访《纽约时报》,这帮主持人一点不客气问他:总统先生,你上台第一件事说要否定《巴黎协定》,那你现在怎么做?
老头吭哧了半天说,气侯变化和人类活动有很大的关系,我在听取我的智囊们的意见。再没有说别的。
因为他在去年言之凿凿说,这是彻头彻尾的人类历史上最大的骗局,中国人骗了美国人搞气侯变化。所以这件事情告一段落。
更多的讨论了中国问题。美国不干了中国怎么办。中国做了回应,提出“四个坚持”“四个不变”。这就引出了中国做不做领头羊?
融资和减排:意愿多,行动少
第二件事情,是大家讨论了在《巴黎协定》生效前应该干什么。
主要是两件事情:
一是大家都要增加力度,2020年还有4年时间,大家要做什么。
一是发达国家的1000亿绿色气候基金,这是2009年的哥本哈根会议上发达国家承诺的。他们要为发展中国家募集1000亿,用于应对气候变化。
现在各个方面的努力都算上,还不到600亿,还要再募集400亿才行。美国不可能答应多出钱了,答应了也没有用。欧盟也在出钱问题上唯唯诺诺。
但因为《巴黎协定》在法国达成的,所以法国人很积极。这次马拉喀什会议上,法国总统奥朗德是出席会议的唯一大国领袖,他说法国要追加50亿欧元。
另外,还有加拿大的魁北克,那个经常闹独立的法语区,它们追随法国,法国说要捐50亿欧元,他们也表示要追5亿加元。至于美国加不加码,美国的代表团不置可否。
接下来大家都在关心中国的200亿什么时候出,几乎所有发展国家希望中国的200亿元尽快兑现。比如菲律宾代表团迫切需要中国在应对气候变化方面的援助,连项目清单都拿出来了。
第二个力度就是各国2020年前的减排还能不能加码。这两个问题都没有结论。
但是,大家都承诺继续增加融资力度和减排力度,特别是关于减排的力度。科学家们都说,无论实现1.5度还是2度,现在的减排力度远远不够,所以必须要加码。
大家都同意加码,怎么加是大家自己的事情。怎么加码,就像出钱一样,继续增加融资力度,也没有说谁再出多少钱。因此增加力度问题有意愿,少行动。
第三件事情,《巴黎协定》生效之前做些什么。
首要是2018年有一次预评估,对2018年的评估法要拿出方案,对2023年开始的正式评估的总的进程进行安排,这中间怎么衔接希望下次讨论。
所以这次是做了没有决定的决定,只是向国际社会宣示,《巴黎协定》是有效,这样大家就平稳过去了。
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