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近日,国家发改委、能源局发布的《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》(以下简称“规划”)的发布引起行业高度关注。行业人士总结,该规划的发布,正是源于我国电力发展现状。
目前,发电量结构方面,我国发电量在2013年突破5万亿千瓦时大关。我国发电量多年来呈现持续上升的态势;但在2015年,受宏观经济增速放缓的影响,在发电总量方面并未实现突破,全年发电总量为55646万千瓦,与2014年的发电总量基本相当。发电量来看,我国以火电为主,水电为辅。但2013年起,火电发电量就开始停滞发展了。核电、风电、太阳能等新能源虽然发电量占比很小,但是增速很快。装机容量方面,我国一直处在“打鸡血”的状态,无论是火电、水电还是新能源装机容量都逐年攀升,这导致了电力产能过剩的发生。用电结构方面,近两年首次出现了用电量下降的情况。下降的原因主要是第二产业增速放缓所致。第一产业用电量发展平稳,第三产业蓬勃发展,用电量也逐年攀升。另外,随着居民生活质量日益提高,居民用电量亦保持持续增长。电力系统投资方面,整体呈现上升趋势。近年来,除了水电的投资力度有所下降外,其他的火电、核电、风电和太阳能发电力度都不小。总的来说,我国电力市场的基本特点可以用“五化”来概括:供需宽松常态化;电源结构清洁化;电力系统智能化;电力发展国际化;体制机制市场化。
《规划》从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展、电力体制改革8个方面对未来电力发展进行了部署和要求。
供应能力方面
预期2020年全社会用电量6.8万亿千瓦时~7.2万亿千瓦时,年均增长3.6%~4.8%,全国发电装机容量20亿千瓦,接近中等发达国家水平。城乡电气化水平明显提高,电能占终端能源消费比重达到27%。
电源结构方面
到2020年,非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右,比2015年增加2.5亿千瓦左右,占比约39%,提高4个百分点,发电量占比提高到31%;气电装机增加5000万千瓦,达到1.1亿千瓦以上,占比超过5%;2020年我国核电装机将达到5800万千瓦。煤电装机力争控制在11亿千瓦以内,占比降至约55%。电源结构得到进一步优化。
主要有以下几个方面:第一,积极发展水电,统筹开发与外送。第二,大力发展新能源,优化调整开发布局。第三,安全发展核电,推进沿海核电建设。第四,有序发展天然气发电,大力推进分布式气电建设。第五,加快煤电转型升级,促进清洁有序发展。
电网发展方面
筹划外送通道,增强资源配置能力。合理布局能源富集地区外送,建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道,新增规模1.3亿千瓦,达到2.7亿千瓦左右;优化电网结构,提高系统安全水平。
升级改造配电网,推进智能电网建设。加大城乡电网建设改造力度,基本建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网,适应电力系统智能化要求,全面增强电源与用户双向互动,支持高效智能电力系统建设。
综合调节能力方面
加强系统调峰能力建设,提升系统灵活性,从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举,充分挖掘现有系统调峰能力,加大调峰电源规划建设力度,优化电力调度运行,大力提高电力需求侧响应能力。“十三五”期间,抽水蓄能电站装机新增约1700万千瓦,达到4000万千瓦左右。热电联产机组和常规煤电灵活性改造规模分别达到1.33亿千瓦和8600万千瓦左右。
节能减排方面
力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上。新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时,现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时。电网综合线损率控制在6.5%以内。
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