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虽然我国光伏行业自2013年回暖以来实现了迅猛发展,但是由于受限于多种原因,被迫弃光、停止相应发电机组或减少其发电量的现象也愈发严重。
数据显示,2015年全国弃光电量为40亿千瓦时,弃光率约10%。其中西北部分地区的弃光现象尤为严重,新疆为26%,甘肃则达到31%。
目前我国新能源供需在地理上呈逆向分布。一方面“三北”地区经济发展相对滞后、电力需求不足、电力市场狭小;另一方面却是化石能源和光伏等新能源都比较富足。这就必然导致能源消纳上的矛盾。
另外,由于我国跨区输电能力的不足,以及光伏等新能源发电企业在政府补贴之下加大投资,导致其生产的大量电力无法并网外送,这就是产生弃光现象的主要原因。
现在光伏电站并网难有两个方面的原因:一是技术上的因素,二是市场带来的挑战。但是弃光的根源并非技术,技术是挑战,但不是最大障碍。
德国作为全球光伏产业大国,也曾遇到过这个问题。据了解,为了解决光伏并网难的问题,德国除了加强监管,调整电网运营系统、进行电网改造升级外,还建立了更加开放、自由的电力市场,太阳能等可再生能源可以通过竞价进入市场,由于其远期边际成本是零,还能以较低价格进入市场。
中国能源经济研究院的相关专家告诉记者,破解弃光难题,除了在加快输送通道、调峰储能等设施建设的同时,一定不能忽视价格杠杆的作用,应巧妙地让市场无形之手更灵活地引导市场行为。市场化改革中的梗阻,或许适合用市场的力量撬动。价格杠杆是市场经济的基础规律,也是市场运行的重要法则。如果电力体制中价格信号的作用得不到很好发挥,供需双方的行为也就难以合理引导。
业内人士指出,目前我国光伏发电之所以持续过热,一个重要原因就是价格的引导,准确说是错误的价格信号引导出的错误的市场行为,这也是产生弃光现象的一个重要原因,若想降低弃光率,就要设计更加合理的电力价格体系。
一般来说,合理的电力价格体系会体现出责权利,也就是收益越高风险越高的原则,这将不会引发大规模的集中建设,尤其是技术还不成熟的电源不可能大规模集中上马,同时还可以使市场各方有合理的价格利益预期。
弃光困局现仍然是制约光伏行业健康发展的一大障碍,要想扭转这一困局,就要对现在的电力价格体系进行改革,这就需要充分发挥市场机制的积极作用,建立相对合理的电力价格体系,才能更好地调动各要素的积极性,使资源得到优化配置,这将在一定程度上缓解光伏并网消纳难的问题。
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