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2月10日,美国联邦最高法院作出裁定,暂停执行美国总统奥巴马政府推出的清洁电力计划。由于联合国签订的《巴黎协议》还不到两个月,美国作为排放大国,该消息的公布,不仅震惊了美国国内能源和环保领域,世界各国也纷纷对此举动感到疑惑和不满。美国气候外交官认为,高等法院的这一决定,很有可能会削弱甚至危及刚刚签的《巴黎协议》所做的努力。
史无前例的“插手”意味着什么
《巴黎协议》是世界各国首次共同对抗气候变化签订的条约,而美国在奥巴马政府的带领下,提出的清洁电力计划也是美国在碳排放问题上迈出的最大步伐。高等法院的裁定可能会让其他国家认为,美国会不履行其减排职责。“假如美国联邦最高法院真的最终宣布清洁电力计划‘胎死腹中’,这很可能把各国刚刚建立起来的信任毁灭了。”印度首都新德里政策研究中心高级分析师NavrozK.Dubash表示,“它可能会被人们认定为导致巴黎协议破裂的导火线。”
奥巴马去年8月发布清洁电力计划,要求到2030年美国发电厂碳排放目标在2005年基础上减少32%,各州须于2016年9月前提交初步减排方案,这意味着大量燃煤电厂将关闭。计划提出不久,西弗吉尼亚州等逾20个州向华盛顿巡回上诉法院起诉环保署(EPA),要求推翻清洁电力计划,并请求案件审理期间法院判决暂停实施该计划,但法院未同意各州诉求,而是裁定政府可以在案件未决情况下继续推进计划。然而最高法院9日晚裁定,在华盛顿巡回上诉法院未就此案作出裁决之前,环保署需冻结清洁电力计划。
尽管最高法院并没有永久性停止清洁电力计划的实施,但据美国环保署预测,上诉案件裁决审理还需要几年的时间。美国法律专家们认为,最高法院突然“插手”该案件是史无前例的,这也就向人们发出一个信号表明,9位最高法院大法官之中的多数人质疑清洁电力计划的合法性,而清洁电力计划很有可能无法推行。
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今年以来,受新冠肺炎疫情蔓延影响,全球按下“暂停键”。经济活动的大幅减少,虽然暂时明显减少了碳排放,却也给可再生能源等低碳能源产业带来不小的冲击。加之近期化石能源市场、金融市场出现的剧烈波动,更令诸多低碳能源产业再次承压。全球低碳能源转型正面临着新的考验。(来源:微信公众号“中国
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